燕子山矿 全面构建安全长效机制

于 勇，黄 帅

（同煤集团燕子山矿 党委宣传部，山西 大同 037037）

燕子山矿 全面构建安全长效机制

于 勇，黄 帅

（同煤集团燕子山矿 党委宣传部，山西 大同 037037）

同煤集团燕子山矿一直以来坚持每月军事化训练，干部员工积极参与，形成了“上标准岗，干标准活”的良好风气

今年以来，同煤集团燕子山矿在去年取得全年生产原煤426万t 超计划46万t、连续六年突破400万t 的骄人佳绩后，乘势而上、巩固发展，围绕同煤集团“建设新同煤，打造新生活”战略愿景和燕子山矿十二五发展规划，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，秉承“从零开始，向零奋斗”理念，把安全工作放在高于一切、重于一切、优于一切的位置，以人为本，立足文化、机制、执行、能力四个维度，全面构建安全长效机制，使矿井建设呈现出科学、安全、高效发展的强劲势头。

立足思想维度，强化理念引导、宣传渗透，凝聚企业发展合力

打开电视，安全专题讲座、警示教育片出现眼前；轻点鼠标，安全生产知识应有尽有；翻开手机，安全短信映入眼帘；走进矿区，安全标语警句、准军事化训练引人驻足。

燕子山矿严格按照集团公司“制度管企，文化管人”和“文化引导，全面实践”的总体要求，不断探索创新企业（安全）文化建设，围绕以人为本这一中心，突出抓好安全理念渗透和安全行为养成两个基本点，内化于心，外化于行，不断提高全矿员工的安全意识，把“安全第一”变为每个员工的自觉行动，从而凝聚企业发展合力。

以理念引导人，内化于心。燕子山矿充分利用广播、电视、矿局域网、 LED显示屏、 牌板、矿刊等宣传载体进行全方位、多层次的安全理念宣传、灌输和引导， 大力倡导安全文化，教育引导员工牢固树立正确的安全观及“安全第一，生产第二”安全意识，在潜移默化中感知组织的关怀、家人的期盼、同事的嘱托，将安全工作放在高于一切、重于一切、优于一切的“天”字号位置，自觉远离“三违”，做到“三不伤害”。围绕安全生产主题，坚持矿领导与一、二线及地面辅助单位联点承包制度，每周三早班、每周一、五夜班矿领导深入联点单位班前会，讲安全，讲形势；坚持组织“班前宣誓、合唱安全歌”、“安全警示教育日”等班前系列宣传教育活动；广泛开展“领导讲安全、队长谈安全、班组长话安全、员工说安全”的全员安全大讨论，使员工安全生产的思想认识提升到一个新境界，实现了“要我安全”到“我要安全”的根本转变。

以行为规范人，外化于行。燕子山矿从班组全过程的安全行为管理抓起，制定下发了《燕子山矿员工行为养成及班组仪式程序》，严格规范操作，成立了员工行为养成督查组，不定期督查各单位员工行为养成情况，对于员工违反行为养成标准的，及时进行纠偏，且下发《员工行为养成整改通知单》。科学制定了员工4E6S岗位标准细则，严格按照定标—认标—贯标—调标—兑标—对标—升标七步标准化系统管理流程运行，强化员工4E6S岗位标准考核，做到日卡、月卡、班讲评日志闭合运行、严密对接。完善了《领导干部查岗制度》、《上岗干部“三汇报”制度》，推行了《工作落实承诺卡》和安全文化执行卡制度，加强干部走动式管理，使干部上岗状态、安全质量状况、任务完成情况等随时处于动态撑控之中。坚持开展预知预想预警预防、危险辨识安全确认、手指口述、岗位描述、军事化管理、安全技能培训、岗位练兵、技术比武、应急救援演练等活动，努力增强员工的风险意识和防范意识，提高员工队伍的安全基本功和综合业务素质。深入开展员工岗位技能安全培训和军事化管理，积极推行员工排队入井和入井安全精准确认等，使全矿员工的安全行为得到进一步规范。

立足机制维度，狠抓基础管理、动态达标，提升安全管理水平

燕子山矿认真落实“安全第一，预防为主，重在落实”的方针，深入贯彻集团公司安全会精神，严格执行矿安全一号文件，突出一项重点，引深两项活动，严格三项制度，强化四项管理，新建四项制度，努力实现“双零”目标，进一步提升矿井安全管理水平。

突出一项重点。突出标准化动态达标这一安全工作重点，加大质量标准化建设和考核力度，实现各盘区采掘面的安全质量标准化动态达标，以标准化动态达标保障矿井安全生产。

燕子山矿机械队天车员进行手指口述训练

引深两项活动。引深“万人查隐患”活动，对及时发现并消除隐患的立功人员，给予奖励，逐月兑现。发挥专家大拿、技术骨干作用，不定期组织分系统会诊，提升矿井防灾抗灾能力。引深“一帮一”联点活动，要进一步完善“一帮一”体系建设，不断创新安全帮扶教育形式，实现挂钩考核，确保收到实效。

严格三项制度。严格带班入井制度，要强化“一岗双责”安全生产责任，全面实施“金字塔”安全系统管理法和“五步”管理法，在全矿干部中推行“三个三分之一”工作法，加大干部带班下井质量考核，实现24小时现场安全监管，提高干部带班入井质量。严格现场安全管治，在重点地段、关键环节、重要时段，不间断实行安全管治，并进一步规范安全管治人员的考核管理，切实把“不安全不生产”、“隐患不排除不开工”落到实处。严格安全准入制度，要加大全员安全培教力度，确保专业技术岗位和特殊工种作业人员持证上岗、入井人员人人安全考核过关；要加大工作面准入验收管理，未经验收或验收不合格的不准开工。

强化四项管理。以井下防灭火和气体管理为重点，建立完善“六大系统”，强化通风管理；以奥灰承压水治理为重点，强化防治水管理；以大断面掘进支护、近距离煤层监管为重点，扎实抓好巷道支护与顶板管理，提高采掘支护质量，规范综采工作面两巷的超前支护和回撤安装的支护管理，强化顶板管理；以轨道铺设、车辆检修、皮带养护为重点，强化运输管理。

新建四项制度。新建了管理人员下井发现问题及处理意见制、区域事故追查制、安全质量标准化专项考核制、部门人员履职考核制，加强对部门人员履职的考核管理，真正做到安全隐患及时发现、及时提出、及时解决，有效促进现场管理水平提升。

立足执行维度，转变思维观念、工作作风，强化安全责任落实

安全生产重在落实，因此燕子山矿建立了严格的安全目标责任体系，把安全目标自上而下层层细化和分解，形成了一级抓一级，一层保一层的管理体系，努力实现“创建零事故现场，打造零事故环境”。

同煤集团燕子山矿严格落实安全管理，不断推行“转作风”制度。图为运输区员工精确测量轨距

在年初安全工作会上，燕子山矿与各单位签订安全责任状，层层传递压力，层层落实安全责任，做到思想认识到位、安全管理到位、监督检查到位、责任追究到位。完善各工种安全岗位责任制，坚持推行全员安全风险抵押金制度，月月考核兑现，形成没有安全就没有职位、没有安全就没有效益的全员安全责任共担制约机制，真正把安全岗位责任落实到安全生产全过程。强化领导干部“一岗双责”安全生产责任制和推行“三个三分之一”工作法，严格带班入井制度和现场安全管治制度，细化“零点班、四点班、八点班”安全任务、干部下井质量和标准，加大干部带班下井的刚性、量化考核力度，努力提高干部带班入井质量。对生产中的每道工序、工艺实行层次管理、逐级负责、量化分解、评分考核、奖罚兑现的“五步”安全管理法。每月开展2—3次由矿领导牵头覆盖全矿井上下的拉网式安全隐患排查治理活动和不定期组织专家骨干分系统进行专家会诊活动，着力消灭一切隐患及安全生产挡手问题，切实把“不安全不生产”、“隐患不排除不开工”落到实处。坚持矿领导、单位负责人、“六大员”的现场跟班、盯岗、巡查、监督、指导作用，查隐患、反三违，抓整改。实施“一线工作法”，即领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、经验在一线总结、成绩在一线创造，管理人员靠前指挥，消除管理盲区；坚持每周定期召开安全隐患现场排查办公会和质量标准化验收制度。定时间、定标准、定措施、定负责人和跟踪监督验收，实现了安全信息的闭环管理；坚持实行重大安全隐患排查制度，基层各单位建立了安全隐患排查台帐，每班对安全隐患进行排查，矿上每周对重大安全隐患专题进行排查。

同煤集团燕子山矿组织基层员工开展技术比武活动，大大提高了员工的技术水平

同时，燕子山矿完善隐患排查奖罚制度，鼓励引导全员参与、齐抓共管，不断完善党政工团群防群治网络。积极开展“党员身边无事故、无三违”、“党员一带一，安全上水平”、“安全发展，青年先行”等实践活动和“优秀员工”、“优秀班组长”、“星级员工”等先进选树活动，充分发挥组织、典型的引导作用，使矿井的安全生产管理网络进一步完善和健全，全矿上下形成了“人人想安全、人人保安全、人人抓安全”的“大安全”格局，确保了矿井安全生产。

立足能力维度，加强业务学习、技能培训，提升员工综合素质

成功企业重视培训，优秀员工终身学习。燕子山矿始终把员工培训作为提升员工素质的重要抓手，按照“人岗相宜、学用结合、人尽其才、才尽其用”工作思路，大力推进素质工程建设，积极构建覆盖各专业层次、岗位层次、学历层次的分级、分类、阶梯式全员安全培训体系，不断提升员工综合素质，以人才发展推动科技发展，以科技发展推动矿井安全发展。

燕子山矿坚持“管理、装备、培训”并重和“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，制定了远、中、近期培训计划及奖学、助学、促学等一系列制度，完善了矿、区队、班组三级培训教育网络，采取理论和实践、脱产与业余、走出去与请进来相结合的方式，坚持抓培训教育不放松。以职业技能学校为依托，定期开展业务技能、岗位操作、安全知识方面的培训，努力提高员工的安全意识、操作技能等综合素质。先后与太原理工大、山东理工大等名校联合办学，开设了采矿工程、电气工程及自动化采煤、机电一体化等专业，为员工搭建了足不出矿就可在职深造的学习平台，聘请专业教授来矿对各系统特殊工种人员进行针对性的职业咨询与技能讲座，并积极组织员工去厂家、优秀企业参观学习，不断提升员工专业知识深度与见识广度，满足员工继续学习深造的愿望。成立了百名专家人才库，坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，公开公平公正的将技术人才选出来，并在工资分配、福利待遇、评先评优、提拔作用等方面予以倾斜，鼓励引导技术人员围绕矿井安全生产这一核心，进行革新立项、技术攻关，营造了安心学习、善于学习和乐于学习的良好氛围，

此外，燕子山矿还大力开展岗位练兵、技术比武等活动，在练兵中寻找差距，弥补不足；开展师带徒、现场教学等活动，将学习课堂前移到工作现场；开展“五星”级员工选树活动，通过“百名专家人才库”按季度末位淘汰机制和“三工并存、动态转换”机制，实现了岗位转换，为企业发展提供了坚实的人才储备。

乘势而上绘宏图，鲲鹏展翅正当时。燕子山矿以同煤集团公司“建设新同煤，打造新生活”战略愿景为指引，紧紧围绕矿全年总体工作思路，凝心聚力勇创先，锐意进取图发展，为完成全年各项指标做出不懈努力，并以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

1672-5050（2012）07-0024-04

图片提供：燕子山矿宣传部

肖 惠