从使命的转变到责任的提升——专访山西省煤炭地质局局长王学军<br/>

从使命的转变到责任的提升——专访山西省煤炭地质局局长王学军

2012-11-10张辉

山西煤炭 2012年1期

关键词：煤层气山西省勘查

张辉

（山西煤炭编辑部，山西太原 030024）

从使命的转变到责任的提升
——专访山西省煤炭地质局局长王学军

张辉

（山西煤炭编辑部，山西太原 030024）

从山西省煤炭工业厅副厅长到山西省煤炭地质局局长，对于王学军而言，提升的不仅仅是领导级别，更是使命和责任。在山西省“以煤为基，多元发展”和转型跨越的主体思路下，王学军带领他的团队，斗志昂扬，意气风发，阔步在地质勘查道路上。

Q:《山西煤炭》：王局长，从山西省煤炭工业厅副厅长到煤炭地质局局长，对您来说，变化最大的是什么？

王学军：不论是在山西省煤炭工业厅还是在山西省煤炭地质局，都是为资源行业服务，只是在产业链中所处的位置不同，煤炭勘查与生产是上下游的关系，是密切关联的和相互促进的。

就个人体会而言，我在煤炭厅时主要负责安全生产和行业管理工作，直接肩负着全省煤炭安全监管责任，安全压力大，始终处于如履薄冰、如临深渊的状态，思想上始终绷紧安全这根弦。到了煤炭地质局新的岗位上，对我来说担负起的是另外一种责任，即在全省转型跨越时期，推动经济又好又快发展，提供资源保障和社会服务的责任。在新的岗位上，自己深感责任更加重大，使命更加光荣，决不辜负组织的信任和群众的期望，做出更大的贡献。能源是经济发展的基础，我国的基本国情是“富煤、贫油、少气”，预计到2015年我国煤炭占一次能源消费的比重仍将在60%以上，在未来我国原油进口依存度难以发生根本转变的情况下，原油安全问题日益突出，天然气资源也不太富裕，煤炭理应承担起保障国家能源安全的重任。

山西的转型跨越发展离不开煤炭资源的保障。以煤为基，多元发展，已经成为我省的发展战略。如果说煤炭在工业中处于基础地位的话，那煤炭资源的勘探就是基础的基础，我们做的是先行性、公益性、基础性的工作，责任十分重大，因此我们在省委省政府的正确领导下，依靠全局干部职工，积极投身到地质找矿大行动中，攻深找盲，提高资源储量，认真贯彻落实山西省第十次党代表大会精神，尽职尽责、不辱使命，为全省转型跨越事业做出应有的贡献。

《山西煤炭》：从2009年5月份全省大力实施煤炭资源整合、煤矿兼并重组以来，山西省煤炭地质局都做了哪些具体工作？

王学军：山西省资源整合和兼并重组实施方案出台后，我局认真组织学习兼并重组有关文件精神和要求，抽调专业技术人员，针对整合后矿井数量减少到1053座，单井生产规模升到90万吨/年及以上，多数矿井增层扩界，未达到勘探阶段要求，急需补充勘探，查明井田构造、煤层、煤质、水文地质及其他开采技术条件的状况，我局积极编制矿井地质报告及储量核实报告，为矿井设计及生产提供可靠的地质依据。

山西省煤炭地质局与陕西建工集团战略合作签字仪式

我局各地勘单位发挥拥有资料、技术、人才优势，统筹规划，积极投入煤勘市场，为大型煤炭企业及地方骨干企业做好技术服务，完成兼并重组整合矿井地质报告约150件，地质专家积极参加审查矿井地质报告，派出5名工程技术人员担任专家组组长，树立了我局技术权威。

今年我局又承担山西省国土资源管理部门委托编制兼并重组整合矿井煤炭资源储量核实报告200余件，合理估算煤炭资源量，为煤炭资源有偿使用及矿业权价款合理收取提供可靠依据，我局有5名储量评估师参与储量评审，3人担任专家组长，圆满完成任务，受到国土资源部门和煤矿企业的好评，取得了良好的经济效益和社会效益。

《山西煤炭》：近年来，山西省煤炭地质局为全省的煤炭资源保障做出了哪些贡献？十二五期间在此方面又会做哪些工作？

王学军：“十一五”期间，我局提交煤炭资源储量880亿吨，其中新发现资源量669亿吨和提高储量级别211亿吨。完成钻探进尺242万米，提交地质报告（省厅审批）92件，完成科研项目及专题研究24项。3个报告获得国土资源部优秀地质找矿项目一、二等奖，14个报告获得中国煤炭工业协会煤炭工业优质地质报告一、二等奖及新发现资源奖，3个项目分别获得山西省科技进步奖。

针对制约山西经济发展的重点难题，依托勘探技术优势，开展了“矿山地质垂直救援”、“部分地区露头煤层自燃治理”、“采空区积水治理”、“煤矿瓦斯预警系统”、“数字煤田”等多项重大课题研究。这些科研对服务山西资源型地区经济转型意义重大。

多次参与矿山地质抢险救援，特别是“3?28”王家岭抢险救援，准确完成两个垂直救援孔的钻进任务，被省领导赞誉为“信息通道、通风通道、生命通道”，发挥了十分关键的作用。

“十二五”，山西省委省政府提出了转型跨越发展，再造一个新山西的目标，同时提出要用山西的资源优势换资本、换技术、换市场、换项目，促进和保障山西的转型跨越发展。我局在“十二五”期间，要争取提交更多的煤炭资源储量。“十二五”期间，我省将加强能源矿产勘查，攻深找盲，提高煤炭资源储量级别200亿吨，新增煤炭资源量100亿吨；进一步摸清山西煤层气的赋存状况，提高勘探精度，更好地服务于“气化山西”战略；开展水资源论证、煤矿建设项目开采对水环境影响评价工作，提高对矿区生产生活用水及人民群众生活用水的保障力度。

《山西煤炭》：在煤层气开采施工方面，山西省煤炭地质局有何优势？刚组建的金地煤层气公司的性质和规划是什么？

王学军：煤层气优势地位

我局不仅在煤层勘探方面积累了大量宝贵经验，也较早涉足了煤层气施工，具有煤层气的勘查、研究、测试专业机构，拥有世界最先进的美国雪姆公司生产的T130XD、T685WS等煤层气钻机共12台（套），独创的大口径绳索取芯工艺，能够大大提高钻井施工效率，形成了钻探、压裂、试井等一条龙“交钥匙”工程，掌握了煤层气排采产气的关键技术和工艺，具备了煤层气研发、设计、选区评价、勘查、钻井、测井、固井、排采及管理的专业化勘查开发实力。全省煤层气资源量10.4万亿m3是由我局提出的，占到全国煤层气资源的三分之一。

我局的煤层气专业勘查机构114院，自2003年进入煤层气市场以来，先后与中国中联、中石油、蓝焰、美国格瑞克、奥瑞安、英国壳牌、加拿大维罗纳等国际国内知名企业建立了良好的合作关系，为中联、蓝焰、中石油等国内大公司制定煤层气开发利用方案提供了有力的依据，为全国煤层气资源勘探作出了重要贡献。尤其是亚行亿元煤层气项目的成功运作，使煤层气延伸业不断做优做强做大，成为全省煤层气勘探施工最大的专业队伍，煤层气钻探占山西省煤层气钻探工程量的25%。114院在煤层气井钻探、油气井固井、煤层气测井、井下造穴、煤层气井绳索取心、煤层气录井等方面工艺已经成熟，尤其是煤层气测井技术已经达到国内先进水平。

我局的煤层气专业研究机构煤炭地质勘查院，开展了山西省煤层气资源潜力评价并获得全国矿产资源潜力评价项目评审组“优秀”评价，与中石油煤层气合作开展了山西省沁水盆地阳泉西区块煤层气地质研究，提交了大量煤层气储量核实报告。在煤层气地质基础研究、煤层气成藏机理研究、煤层气藏的形成机制与展布规律等方面具有专业优势。

我局的煤层气专业测试机构矿产地质研究院，设备先进，技术力量雄厚，现场经验丰富，已完成了数百余口参数井的现场测试与室内分析。能够同时进行200个样品测试和多口煤层气参数井试井分析。合作伙伴有著名国际跨国公司壳牌、亚美、中石油以及各大矿业集团公司，作业地域遍及我省及内蒙、河北、安徽等诸多省份（自治区），已成为全国同行业设备配套最为齐全、规模最大、技术领先的试井队伍。

金地煤层气公司定位

根据省委省政府“气化山西”的发展战略，我局将地勘单位的人才、设备、技术优势与煤炭企业的资金优势相结合，与潞安集团合作成立股份公司。这对壮大我省煤层气勘查开发实力、实现我省煤层气产业转型跨越发展具有十分重要的战略意义和现实作用。

新成立的金地煤层气公司具备煤层气研发、设计、选区评价、勘查、钻井、测井、固井、分析测试、试井、排采及管理的专业化勘查开发实力。

山西省煤炭地质局技术人员参加第一届钻探大赛

金地煤层气公司的发展规划：大力提升煤层气测试、试井手段，配套煤层气压裂，形成集研究评价、开发设计、勘查、钻井、测试、压裂、排采、集输等一条龙的整体施工能力，努力创建为全省煤层气勘查开发的龙头企业。

《山西煤炭》：在煤炭安全生产和地质灾害治理方面，山西省煤炭地质局有哪些优势？

王学军：在煤炭安全生产方面

全省第十次党代表大会对全省安全生产提出“全面安全、本质安全、持久安全”的目标要求，为加快推进转型跨越发展提供可靠的安全保障。

我局在煤炭安全生产方面具有资料、人才、设备、技术等各方面优势。在煤矿开采综合研究方面，开展了数字煤田研究，通过构建井下三维立体模型，实现煤矿开采可视化以减少安全事故；采用国际最先进的物探设备，开展三维地震勘探，通过给大地作CT，探明煤矿产前、产中、产后地质情况，减少煤矿安全事故的发生。

在水害防治方面，针对山西采空区积水多，水患隐患大的实际情况，开展科学研究，承担了“矿井突水灾害预警系统的研究”国家科技支撑计划项目，进入实际应用阶段。

在瓦斯防治方面，开展瓦斯检测、瓦斯治理及再利用研究，实施煤矿瓦斯治理交钥匙工程。承担了煤炭企业的瓦斯涌出量预测等工作和大口径瓦斯抽排等工程。

在抢险救援方面，我局地质抢险救援中心在矿山垂直抢险救援领域有着丰富的经验和强大的施工能力。先后参与完成了大同“5·18”左云矿难、“3·28”王家岭矿难、峰峰集团黄沙矿透水事故抢险等多次任务，成为全省矿山救援抢险队伍的排头兵，148勘查院还被国家安监局骆琳局长授予“老虎队”称号。

在地质灾害治理方面

我局申请的《山西省煤层自燃地质勘查与治理》可行性研究已经省发改委组织专家评审论证通过，待省政府批准后即可实施。我局拥有资料、技术优势，同时与高等院校、科研部门联合承担该项目，利用遥感技术、物探、化探、钻探、环境评价及地质调查等综合手段进行全省煤层自燃地质勘查，弄清煤层自燃范围、危害程度及成因机理，为火区治理提供可靠依据。

资质优势。我局拥有水文地质、工程地质、环境地质调查甲级地质勘查资质，矿山地质环境治理工程勘查甲级、施工乙级，地质灾害危险性评估乙级、治理乙级及设计丙级资质。

《山西煤炭》：继煤炭资源整合、煤矿兼并重组之后，山西又被获批为“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，在全省大转型、大跨越，可以先试先行的背景下，山西省煤炭地质局的工作将如何重新定位？

王学军：一是推开体制机制改革试点工作。煤炭地质长期依靠国家拨款，“戴事业单位的帽子，走企业化的路子”的思维惯性严重制约着我局长足发展，虽然对企业化进行了一定的尝试，但在经营中，经常出现事业与企业难以接轨的的问题，鱼与熊掌不可兼得的矛盾明显凸显。国土资源部徐绍史部长在分析地勘事业面临的现状时曾讲到，戴事业单位的帽子，走企业化的路子只是一种权宜之计，地勘经济发展到一定的时期，事业的帽子就会制约和限制其发展壮大。所以，解放思想，拓宽视野，先行先试，才能抓住市场机遇，走出一条转型跨越发展的新路。具体做法是：要在全局上下统一地勘单位企业化改革的思想认识，不断探索市场化改革的新路子，选取试点，争取充分利用政府政策支持，鼓励其按现代企业制度建立投资多元化的有限责任公司，局内要出台扶持政策，资金要集中使用在项目上，成熟一个，扶持一个，推进一个，总结经验，以点带面，全面推进，最终实现局下属单位全面企业化。

二是不断扩充多元发展内涵。地勘行业普遍存在产业结构单一、抗风险能力差的问题，这是我局面临的挑战，国家扩大内需和促进中部崛起战略的深入实施，对能源的需求将持续增加，这是我局面临的机遇。作为全省煤炭地质唯一专业勘探局，我局将抓住历史机遇在设备、人才、管理上改革创新，做精做强地质勘查主业，承担起为全省经济发展提供煤炭资源保障的重要任务，从而提升山西的能源基地战略地位。同时，我们要依靠而不依赖主业，以地勘主业为基，在延伸业拓展领域。我局已经与潞安煤业集团新组了建煤层气有限公司，新公司将承担长治地区煤层气研发、设计、勘探、开发及后期管理，将实现国家政策和山西省情的结合，地勘技术优势和大型煤企资金优势的结合，整装勘查与开发治理的结合，探索山西地方国企获得气权先行先试，为气化山西做好基础性工作。在地质灾害治理、矿山生态恢复、矿山应急救援中，我局先后多次参与，特别是2010年3·28抢险救援中发挥了关键作用，受到省委省政府的肯定。今后还将在这几方面有更大作为。建筑制造业方面，在现有基础上，依托产业政策和政府扶持，扩大磁性材料制造业规模，提升产品品质，加大自主知识产权培育力度。同时继续提高加工服务业经济比重。

在稳固现有四大产业的基础上，要做好“三个依靠”，即依靠政策、依靠资金、依靠项目，围绕国内国外两个市场，不断寻找新的经济增长点和潜力点，做好新项目和新产业的投产和开发，以多元化抵御风险。

三是继续引深战略合作。我局已与17家大型企业建立战略合作协议，下一步我们还会继续依托主业、在煤层气等领域加大对外合作，不但要与大型企业合作，还要与科研、教育机构合作，不但要与省直有关厅局合作，还要与地勘等业务接近单位合作，遵循“优势互补，平等互利，讲求实效，共同发展”的原则，不断深化合作关系，积极寻找转型发展的潜力点、增长点，提高合作水平，谋求更大发展空间；另外，借助大型企业资本、管理、技术、人才等诸多优势，有针对性地引进其资本运作、体制机制创新、企业化管理的先进经验，并在我局的企业化改革试点中广泛应用，为我局全面推开企业化改革积累经验，招才引智。引深合作既有利于企业业务的拓展，全局的经济增长，又有利于企业内部素质提升和管理上水平，是个一举两得的长远战略部署，我们将持之以恒地抓下去。

《山西煤炭》：下一步，山西省煤炭地质局的工作思路会有怎样的转变？其发展目标是什么？

王学军：在国家和山西的一系列利好政策下，我局要抢抓机遇，顺势发展，实现找矿突破，找大矿、找好矿，再造一个煤炭地质局的目标。正是基于这一目标，我们确立了“1558”发展战略：

“1”，即“建设一支队伍”：把我局建设成为团结敬业、队伍精干、设备优良、管理精细、技术精湛、安全质量可靠、文明和谐的全国一流地勘队伍。

“5”，即“实现五个突破”：

实现地质找矿、攻深找盲新突破；实现矿权、气权新突破；实现改制转型发展新突破；实现战略合作新突破；实现安居工程新突破。

“5”，即“做到五个提高”：

提高科技含量，增强市场竞争力；提高多元发展实力，抵御市场发展风险；提高队伍素质，创建煤炭地质品牌；提高社会创收能力，加大改善民生投入；提高社会创新能力，营造和谐发展环境。

“8”，即“实现八个转变”：

单一经济向多元经济转变；单一找矿向多元找矿转变；管理方式由粗放型向集约效益型转变；资源独立开发向联合开发转变；地勘单位事业模式向完全企业化转变；地勘工作省内发展向省外、境外发展转变；传统地质技术服务向矿山环境、地质灾害、煤矿安全服务转变。

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