海洋自然保护区调整评估研究

2012-11-07路文海袁玲玲

海洋开发与管理 2012年9期

关键词：自然保护区保护区调整

吴玥，路文海，杨翼，袁玲玲

（1.国家海洋标准计量中心天津 300112；2.国家海洋信息中心天津 300171）

海洋自然保护区调整评估研究

吴玥1，路文海2，杨翼2，袁玲玲1

（1.国家海洋标准计量中心天津 300112；2.国家海洋信息中心天津 300171）

我国海洋自然保护区的发展起步较晚，选划过程受到当时调查水平的限制，同时随着自然环境的变化，以及海洋经济的快速发展，对其范围进行科学、合理的调整是现阶段面临的重要问题。针对海洋自然保护区范围调整评估展开研究，在大量资料搜集与数据整理的基础上，建立评估指标体系，并以天津古海岸与湿地国家级自然保护区范围调整研究为例，开展评估研究。

海洋；自然保护区；调整；评估

海洋自然保护区为保护海洋环境及其资源，维护海洋生态平衡起到了重要的作用。我国海洋自然保护区的发展起步较晚，选划过程受当时调查水平的限制，以及自然环境的变化，现有保护区范围可能存在不合理的问题。此外，随着海洋经济的迅速发展，沿海地区相继发布了一系列的发展战略规划，它们的出台晚于海洋自然保护区的选划，从而产生了海洋经济发展与海洋环境保护的矛盾。因此，海洋自然保护区调整成为现阶段保护区管理不可回避的问题。国务院于2002年1月29日批复了国家环保总局上报的《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》。该文件对于国家级自然保护区调整的管理提出了具体的要求，但是调整的科学论证问题还需要进一步研究。

1 海洋自然保护区调整研究方法

我国在2002年颁布的《全国海洋功能区划》中首次明确提出海洋保护区的概念，即“为保护珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地，以及有重大科学、文化和景观价值的海洋自然景观、自然生态系统和历史遗迹需要划定的海域，包括海洋和海岸自然生态系统自然保护区、海洋生物物种自然保护区、海洋自然遗迹和非生物资源自然保护区和海洋特别保护区”。海洋自然保护区是相对特殊和敏感的区域，属于区域可持续发展范畴，是涉及生态学、经济学和社会科学等多个学科的综合性研究。

1.1 评估指标体系的构建

构建相关的评估指标体系，用于指导海洋自然保护区的调整评估工作。在对海洋自然保护区管理现状和调整必要性进行分析的基础上，选择保护区自身状况、保护区周边社会经济状况、保护区管理状况3个层次共14个指标对海洋自然保护区调整的必要性进行评估（表1）。

1.1.1 自身状况

对海洋自然保护区自身状况的客观评估，是确定其是否调整的基础。

（1）拟调整区域不存在保护对象的比重（C1）：随着调查能力增强、区域环境的变化以及专项调查的开展，获取的当前保护区状况的资料越来越多，拟调整区域不存在保护对象的比重越高分数越高。

（2）对国家的重要性（C2）：海洋自然保护区保护对象的稀有性、珍贵性和受国际关注程度。

（3）科学价值（C3）：海洋自然保护区保护对象（海洋和海岸自然生态系统、海洋生物物种、海洋自然遗迹和非生物资源）［1］在科学研究方面提供的帮助和价值。

（4）旅游价值（C4）：海洋自然保护区保护对象（海洋和海岸自然生态系统、海洋生物物种、海洋自然遗迹和非生物资源）作为旅游资源供人们参观游览所具有的价值。

（5）现有级别（C5）：指被评估海洋自然保护区的级别，我国自然保护区按级别划分可分为国家级和地方级。

表1 海洋自然保护区范围调整评估指标体系

1.1.2 周边地区社会经济状况

评估海洋自然保护区周边社区经济发展的质量、潜力以及人口状况，社会经济状况越好调整必要性越大。

（1）所在地域经济发展规划级别（C6）：区域规划是区域经济发展战略指导下的区域和产业发展的详细安排，包括区域发展、产业发展、土地利用、城镇体系等多方面的内容，分为县（区、市）人民政府规划、国家级规划和国际级规划。

（2）周边社区经济增长速度（C7）：对周边社区经济增长速度的度量，使用经济增长率来表示。设△Yt为周边社区本年度经济总量的增量，Yt－1为上年所实现的经济总量，则经济增长率（G）表示为G＝△Yt/Yt－1。

（3）周边社区生产总值占所在地区的比重（C8）：周边社区生产总值与所在地区生产总值的比值（通常为1年），是衡量周边社区在区域经济的重要程度的指标。

（4）周边社区经济产业结构合理性（C9）：通过计算第二、三产业的和在海洋自然保护区周边社区经济产出中所占的比例，衡量其经济产业结构的合理性。

（5）人口增长速度（C10）：海洋自然保护区周边社区一定时期内（通常为1年）人口自然增加人数（出生人数减死亡人数）。

（6）人口密度（C11）：海洋自然保护区周边社区单位面积土地上居住的人口数，是反映周边社区人口疏密程度的指标。

1.1.3 管理状况

海洋自然保护区管理能力越强，调整必要性越小。

（1）基础工作（C12）：完成科学考察，收集样本材料的状况。

（2）管理条件（C13）：管理所需要的基础设施，管理机构，人员配备，经费支持等情况是影响海洋自然保护区调整的因素。

1.2 指标量化与权重计算

各项指标由于量纲不统一，缺乏可比性，需要对其进行标准化处理。将定性或定量的、不同量纲的评价指标按照属性或者数量特征进行优劣等级划分，并赋予合适的分值［2］。本研究涉及对数值型、域值型和语言型评估指标进行量化处理。

采用层次分析法确定指标权重，由专家和决策者对所列指标通过两两比较重要程度而逐层进行判断评分，再根据特征向量确定各指标权重值，为决策分析提供依据［3］。

2 实例研究

2.1 研究区域概况

1992年10月，天津古海岸与湿地国家级自然保护区由国务院批准建立，位于渤海西部，天津东部，总面积975.88km2，其中核心区45.15km2，缓冲区43.34km2，实验区887.39km2，是我国唯一的以贝壳堤、牡蛎礁构成的珍稀古海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统为主要保护对象的国家级海洋自然保护区。保护区的建立，有效地保护了古海岸遗迹和古潟湖湿地生态系统，对于提升天津市的生态环境质量起到了积极的作用。但是，保护区内包含过多的已建成区，且大面积区域基本不存在保护对象。这些都严重地干扰着保护区的管理工作，阻碍了天津滨海新区的经济建设。同时限制了保护区的良性发展，尤其是国务院将天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略后，保护区范围划定的不科学、不规范、不合理等问题愈加凸显，已经到了必须调整的境地。

2.2 评估指标的赋值及量化

根据天津市社会经济统计及地质勘探相关数据，以及对重要指标进行问卷调查后经过统计分析所获得的数据，对14个评估指标进行赋值，通过正向极值量化、域值型和语言型量化等方法对原始数据进行无量纲化处理，得出量化数据（表2）。

表2 指标赋值及量化

2.3 权重计算

运用层次分析法确定权重，对各项指标通过两两比较重要程度，逐层进行判断评分，根据特征向量确定各指标综合权重值［4］。

2.3.1 层次单排序

使用Secp256k1生成256位公钥/密钥，然后编译成64位长度的十六进制字符串；采用公钥的Keccak-256哈希算法，得到一个32字节的字十六进制字符串，接下来对该字符串进行取截，取字符串的最后20个字节（即删除前12个字节），得到了40个字节的字符串，在签名加上0x前缀，就可以得到一个42个字节长的地址，该地址就是以太坊用户全网唯一的账号。

（1）判断矩阵A－B的权重（W）

W＝（0.455，0.455，0.091），λmax＝3.000，

CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人满意的一致性。

（2）判断矩阵B1－C的权重（W）

W＝（0.546，0.156，0.049，0.067，0.182），λmax＝5.134，CI＝0.034，RI＝1.120，CR＝0.030＜0.1，具有令人满意的一致性。

（3）判断矩阵B2－C的权重（W）

W＝（0.576，0.077，0.079，0.080，0.108，0.080），λmax＝6.136，CI＝0.027，RI＝1.240，CR＝0.022＜0.1，具有令人满意的一致性。

（4）判断矩阵B3－C的权重（W）

W＝（0.652，0.217，0.130），λmax＝3.000，CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人满意的一致性。

2.3.2 层次总排序

计算出C1～C14的综合权重，层次总排序的计算结果如表3所示。