平安城市升级智慧城市的分系统设计

王云峰

平安城市升级智慧城市的分系统设计

王云峰

随着近几年平安城市建设的铺开，越来越多的城市已经离不开视频监控的帮助。平安城市的深入建设，不仅仅是摄像探头数量的不断增加，更重要的是如何提升系统的实用价值。城市智慧化已经成为社会发展的必然趋势，新一轮升级即将开始。由平安城市升级为智慧城市，应该如何进行分系统的设计？本文给出了建议。

智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素来推动经济转型升级，再创发展新优势。目前上海、北京、广东、福建、深圳、南京等地纷纷提出建设智慧城市发展战略，意在抢占先发优势。智慧城市是一个相当广泛的概念，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康、数字生活及环境监测等诸多领域。视频安全防范系统——平安智慧城市，作为智慧城市不可或缺的一部分，是城市的眼睛，是城市守护者，是智慧城市得以顺利建设的基础。近年来，平安城市建设如火如荼。当前平安城市主要存在以下几个局限：

平安城市建设的局限性

区域性部署为主，联网程度不高

目前，国内的城市监控报警系统还处于小规模的建设阶段，大多以基层派出所为单位，初步实现了对辖区内监控点的图像监控，带有明显的区域性特征，通常功能较为简单，联网程度不高，各类监控资源很难灵活共享，无法为上级机关的快速决策提供准确依据，因此在对整个社会的治安防控能力方面显得比较薄弱。

系统设计千差万别，标准不统一

由于安防领域长期缺乏可供遵循的权威标准，同时，系统在建设时间上不统一，导致了目前在各地的城市监控报警系统在技术体制、产品品牌等方面千差万别。从前端信号的采集、传输，到中心点的交换、控制，再到后端信号的显示、存储，都在不同程度上存在一定差异。这给大范围的图像联网和远程控制带来了很大障碍，无法充分发挥监控报警系统的最大效率。

模拟和数字共存，体系不清晰

从目前各地的城市监控报警系统建设来看，主要存在矩阵联网和数字监控平台联网两种模式，相应的技术体系也分为模拟和数字两种。“金盾工程”的前期建设为各地公安敷设了大量的光纤，为了图像的清晰度和流畅性，很多地方采用“矩阵＋光端机”模拟方式进行图像的传输与控制，而从便于后期调用和多用户共享考虑，图像的存储大多采用数字方式。因此整个系统在传输、控制、存储、调用等众多环节存在数字和模拟共存的现象，体系不够清晰。

系统独立，应用程度较低

由于技术、资金、观念等诸多方面因素的制约，目前，各地城市监控报警系统更主要的问题是为治安监控而建，单纯的视频监控报警系统，系统相对独立，对视频报警资源利用挖掘不够，仅仅是实时视频监控和事后的录像查询回放，不能做到深层次应用，如与GIS系统、GPS系统等的融合，与公安三警合一系统、城市应急联动系统等的集成，因此，很难达到公安实战需要。

智慧城市分系统设计

近年来互联网、物联网的大力发展，电信、联通等运营商光网城市项目的推出为信息共享、数据传递插上了翅膀。搭建一个能够横向整合信息平台，为平安建设保驾护航，为市民需求深入服务的智慧城市大系统迫在眉睫。天地伟业为此根据城市现状设计了以下各分系统：

城市监控报警联网系统

城市监控报警联网系统是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安警种，包括图像监控与报警系统（包括车载移动摄像终端系统）、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、GPS和CAS机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的子系统。城市监控报警联网系统不仅仅强调以上各个子系统的建设，也强调对以上系统和相关资源的整合与集成。虽然系统的组成非常复杂，但是从资源组合与整合的角度上可以分为四个组成部分：公安监控中心，传输网络平台，监控资源和用户群。监控资源是信息的提供者，用户群是信息的服务对象，公安监控中心是信息的管理者，是信息存储与共享的平台，传输网络提供了各种信息（数字的和模拟的）的传输通道，连接了以上三个部分。

城市监控报警联网系统可整合公安自建监控资源和社会面监控资源，后者的覆盖范围很大。为了利用社会监控资源，根据这些社会单位的风险防范等级，公安监控中心可有选择、有对应地和社会报警服务中心连接，有条件地调看这些社会报警与图像信息，为公安业务服务，但是不允许社会报警服务中心获取公安报警与图像信息。这样的整合可以保证整个城市治安监控形成一个无缝的监控网络，有效提高了城市综合治安、应急联动能力，节约了大量的人力、物力。

智能交通系统

智能交通系统主要是非现场执法设备系统，俗称“电子警察”和“高清卡口”，作用是对警力相对薄弱或失管失控的路口、路段及交通事故黑点、交通秩序乱点进行监控。

交警指挥中心管控平台是为交通指挥系统服务的统一信息平台，实现信息交换与共享、快速反应决策与统一调度指挥。通过对采集到的交通数据分析、加工处理，来实施交通控制、管理、决策和指挥。该系统集合了高科技前端采集技术与后端智能化分析决策软件，能够从点到线、从点到面地进行区域联网，从而最终形成覆盖整个城市的安全防护系统。

交警指挥中心管控平台以实战需求为重点，依托警用地理信息系统，实时监测并协调组织区域内的各种交通流，保证区域内道路网交通负荷处于最佳状态，及时发现、处理各种突发事件，疏导交通，对管区交通状况进行监测、监视，有效组织各种交通流；科学调度警力、紧急救援及路障清理力量，处理紧急事件、事故；有效监测各种违法行为，依法纠正相关违法行为；整合现有智能交通系统资源，重点建立交通视频监控，公路车辆智能监测记录系统、信号控制系统、诱导控制系统、交通信息采集系统等。系统可以与公安部PGIS警用地理信息系统无缝对接，也可以建立独立的地理信息系统，并且与其它交通信息进行交互关联。

针对行业的无人值守综合监控系统

电力、电信、海关、银行、水利等行业都是城市的重要环节，为生活提供了各方各面的便利。这些系统的瘫痪将会给社会造成相当大的损失与不便，这也决定了对其系统中的无人值守机房/变电站的远程综合监控的必要性。

天津天地伟业数码科技有限公司展开深入调研，凭借不断创新的理念以及丰富的监控业务整合经验，顺利推出了“无人值守远程综合监控系统”，通过加强计算机技术、图像数字化技术和信息技术的应用，实现用户对前端无人或少人值守系统的综合监控、集中管理，利用现有的网络对前端的图像、环境、设备运行状态、门禁、周界防范等进行有效的监控和管理，大幅度提高了对前端监控的实时性、有效性，降低了人员及管理成本。天地伟业无人值守远程综合监控系统在前端机房/变电站安装摄像机、微音探头、数字/模拟环境变量采集模块、门禁、周界报警等高科技设备，其中的音视频、环境变量数据、出入口控制等接入前端综合监控主机，音视频、环境变量等资料进行实时数字化存储记录。同时，管理中心可管理所有前端综合监控主机，实时监看前端的图像、环境数据、门禁信息等，并对前端的所有突发情况做出高效、及时的处理动作。

天地伟业无人值守远程综合监控系统由三大部分组成，第一部分：前端综合监控设备（音视频监控、环境变量监控、出入口监控等）、综合监控主机、综合监控软件；第二部分：网络传输部分（宽带网络、无线网络、ADSL或行业用户专网）；第三部分：管理中心软件平台，无人值守服务器、监控终端、MIS网络终端等。

平安校园系统

近年以来，个别地方小学、幼儿园发生了恶性案件，社会影响恶劣，广大群众深恶痛绝。胡锦涛总书记、温家宝总理对此十分关注，多次作出重要批示，要求切实加强校园安全防范，严防案件再次发生。

“平安校园市级监控系统平台”是天津天地伟业数码科技有限公司推出的保障校园正常秩序，维护教学稳定的重点校园建设项目解决方案，市平台主要有九大功能，即：平安巡查、应急指挥、治安综合管理、视频会议、教务管理、统筹协调、统一管理、多媒体教学和诚信档案等。目前在为校园平安保驾护航中，该平台主要发挥了“平安巡查”、“应急指挥”、“视频会议”、“统一管理”、“治安综合管理”等功能。整个系统的建设是依托高科技网络视频编解码技术以及软件编程技术，利用数据通讯技术、网络技术、数据库技术、视频技术、系统工程、管理技术等高科技手段，在区县级甚至省市级范围内分批建立全方位发挥作用的安全、可信、实时、高效的数字化、信息化的校园安防指挥、管理、监控、服务体系。

铁路综合监控系统

天地伟业针对铁路的复杂性建立了公安、车、机、工、电一体化综合监控系统。整个铁路综合监控平台系统采用模拟和数字混合的信息处理和传输方式，总体上是“四级网络”和“四级监控平台”的结构。

四级监控平台的第一级平台是各个站点的派出所监控中心，负责接入辖区范围内的所有模拟视频，在接入模拟视频图像的同时通过数字编码设备将其转换为数字视频图像；第二级平台是公安机构监控中心，负责接入并管辖所有9个派出所的模拟和数字视频图像；第三级平台是铁路局公安处监控中心，它除了能够接入、调用、管理所有模拟和数字视频图像以外，还能够接入并管理其它车务段的视频图像；第四级平台是其它业务单位的监控中心，这些监控中心通过铁路内部网络与铁路局公安处监控中心相连，经过监控平台控制软件的授权以后，获取数字视频图像并在本地的监控终端上显示，或者通过解码还原设备输出在监视器上显示。

四级网络的第一级网络是从前端沿线监控点到派出所的网络。摄像机采集的模拟视频信号在现场通过网络视频编码设备转换称为数字视频流，然后采用节点型(串联型)数字以太网光端机，将网络视频编码器的数字视频信号直接传输到派出所，输出给派出所局域网内的流媒体转发服务器，网络视频矩阵等设备；第二级网络是从各个派出所到公安监控中心的传输网络。派出所输出的数字视频信号通过计算机网络传输平台同时传输到公安监控中心，由于采用在监控中心集中录像的方式，因此从每个派出所大约同时传输40多路数字视频信号到公安监控中心；第三级网络是从车务段公安监控中心到铁路局公安处监控中心。车务段公安监控中心输出的多路数字视频图像通过计算机网络平台传输到铁路局公安处监控中心（数字视频的路数取决于从车务段公安监控中心到铁路局公安处监控中心的网络带宽）；第四级网络是从铁路局公安处监控中心到各个业务单位的监控中心，采用铁路系统的内网进行传输，同时传输的数字视频图像取决于从铁路局公安处监控中心到各个业务单位监控中心的网络带宽。天地伟业铁路综合监控系统使得铁路可以以有限的人力、先进的技术手段全面掌握和控制铁路沿线的运行情况，及时发现问题并快速反应，有效制止恶性事件的发生。

结束语

城市智慧化已经成为社会发展的必然趋势，而其建设必然是多个智慧系统的联动。作为其中安全防范部分，我们为智慧城市的建设提供了和谐、秩序的基础，我们有责任让我们的城市更安全、更高效、及时响应，平安城市的深入建设，不仅仅是摄像探头数量的不断增加，更重要的是如何提升系统的实用价值。通过对传统音视频报警资源的有机整合和集成，从而能够真正提升公安警力效能，达到公安实战要求，将是未来平安城市建设公安机关着重考虑的问题，天地伟业将一如既往为用户提供专业、专用的行业化解决方案。

作者单位：天津天地伟业数码科技有限公司