临港产业、临海产业与海洋产业关系辨析

王晓惠，朱 凌

（国家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

近年来，随着重化工业向沿海地区集聚趋势愈发明显，临港产业、临海产业已成为海岸地区发展重化工业的主要形式和成功之路，对国民经济的发展起到积极的推动作用，并呈现出产业集聚好、产业影响深、经济拉动强等显著特点，对当地产业集聚与产业结构调整发挥了积极的作用，已成为当地经济重要的助推器。虽然临港产业临海产业发展迅速，但“临港产业”、“临海产业”依然是新名词，它们与海洋产业是什么关系，一直未形成统一共识，一些沿海地方规划和专家学者将临港产业、临海产业、海洋产业一起列入海洋经济的范畴。鉴于此，笔者对临港产业和临海产业与海洋产业的关系进行比较分析。

1 临港产业、临海产业、海洋产业内涵与构成

1.1 临港产业内涵与构成

目前学术界对“临港产业”概念的理解众说不一，许多专家学者从不同角度对临港产业进行了阐述，其中不乏一些相同的观点，但也有不同的解释，总结起来主要有三种观点：

一是“港口说”。如熊文辉、翁殊武、杨再高等学者认为，“临港产业是依托深水大港及陆域布局而发展起来的产业，主要包括钢铁、石油化工、造船、机械装备、物流及交通运输等产业”[1]。二是“海运说”。如李植斌、陈爱宣等提出：临港工业是利用海运量大、成本低的优势，原材料和市场面向国内外，依托港口临港地区形成的工业[2]。这一观点认为海运量大、成本低是临港产业形成的主要因素。三是“集群说”。这一观点将临港产业理解为产业集群，认为临港产业是依托港口发展起来的产业群体和组织体系，包括以港口装卸为主的港口直接产业，与港口装卸主业紧密联系的运输、仓储、配送、物流等港口共生产业，凭借港口综合条件而形成的能源、石化、建材、钢铁、有色金属等基础工业以及汽车、造船、重型机械、食品加工等港口依存产业，以及与港口直接产业、共生产业、依存产业相关的金融、保险、旅游、商贸、文化娱乐等港口服务业。持这一观点的有李世泰、李文荣、梁帅，张瑶等[3-5]。

通过对上述不同观点进行分析，可以认为，临港产业具有区位特性，属于临港产业的首先条件就是要坐落于邻近港口的区域，鉴于此，笔者认为，临港产业应指邻近港口并依托港口发展起来的产业。主要包括三类：

第一类是以港口装卸为主的港口直接产业；

第二类是与港口装卸主业紧密联系的运输、仓储、物流等港口共生产业；

第三类是利用海运量大、成本低等优势而形成的石化、建材、钢铁、有色金属等基础工业以及汽车、重型机械、食品加工等港口依存产业。

1.2 临海产业内涵与构成

国内学者在临海产业内涵与构成界定上也同样存在不同观点，大致可分成两类：

一类是“等同论”，持这一观点的学者认为临海产业等同于临港产业。现代临海产业的发展要求港口区位和海运条件良好；港口天然条件良好，港口建设和维护成本低；陆地运输条件优良，腹地广阔；港口依托的城市具有良好的工业基础。许进、陈万灵是这一观点的支持者，他们提出“临海产业是依靠港口在临港及滨海地区形成的产业，不仅指基于海洋资源开发形成的海洋产业，还指依靠港口深水条件、靠大船低成本大量运输形成的产业”[6]。

另一类是“有别论”，这一观点与“等同论”的区别在于他们认为临海产业不同于临港产业。临海产业一词是适应客观反映海洋开发状况的需要提出来的，就行业划分而言，临海产业是依托海洋空间和间接利用海洋资源而发展起来的部门；就区域而言，指在海岸开发基础上发展起来的某些特别适用于海岸带空间作为发展基地的产业。包括利用海运原料和产品的工业（沿海钢铁工业、石油化工产业等）、利用海域的企业（修造船工业、海上石油平台制造等海洋开发设备制造业）以及用海水做冷却水的产业部门（沿海电厂、滨海核电站及重化工业部门）。持这一观点的主要有栾维新等[7]。

临海产业同样具有区位性，临海产业活动一定发生在海岸带地区，但不能将全部发生在海岸带地区的产业活动都称为临海产业，临海产业还必须依托海洋空间和海洋资源而存在。因此，在借鉴上述两种观点的基础上，笔者认为，临海产业是指以海岸带空间作为发展基地并依托海洋空间和海洋资源而发生的各类社会生产活动的总和。主要包括四类：

第一类是主要依靠海运运输原料或产品的产业，如钢铁、建材、石化等产业；

第二类是依托海岸线资源而存在的产业，如修造船产业；

第三类是可大量用海水做冷却水的产业，如滨海电厂；

第四类是以港口货物装卸搬运为主的港口直接产业和与其紧密联系的共生产业，如装卸搬运、运输、仓储、物流等。

1.3 海洋产业内涵与构成

根据《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794—2006），海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。主要表现为五个方面：①直接从海洋中获取产品的生产和服务活动；②直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动；③直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动；④利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动；⑤海洋科学研究、教育、管理和服务活动。

海洋产业包括主要海洋产业（海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水利用业、海洋交通运输业、滨海旅游业等）和海洋科研教育管理服务业（海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务、海洋保险与社会保障业、海洋科学研究、海洋技术服务业、海洋地质勘察业、海洋环境保护业、海洋教育、海洋管理、海洋社会团体与国际组织等）[8]。

2 临港产业、临海产业与海洋产业相互关系分析

海洋产业与临港产业、临海产业之间不是简单的包含与被包含的关系，临海产业包括临港产业，临港产业和临海产业的一部分属于海洋产业。在产业构成上它们之间存在交叉，但从依托的资源和坐落位置来看，它们之间又各有不同。

2.1 临港产业、临海产业与海洋产业之间的相关性

在产业构成上，临港产业和临海产业与海洋产业之间存在交叉，临港产业、临海产业中所包含的以港口货物装卸搬运为主的港口直接产业和与其紧密联系的共生产业，如装卸搬运、运输、仓储、物流，属于海洋产业，可列入海洋交通运输业的统计范畴；临海产业中有一类产业是依托海岸线资源而存在的，如修造船产业等，这类产业中直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动属于海洋产业。

图1 临港产业、临海产业与海洋产业中的共性产业Fig.1 The industry of general nature among the port-neighboring，coastal and marine industries

2.2 临港产业、临海产业与海洋产业之间的差异性

（1）依托的资源不同。临港产业依托于港口资源，无论是港口直接产业、港口共生产业还是港口依存产业，它们都是因为有港口才存在的；临海产业依托于港口资源、岸线资源和海水资源；海洋产业依托于全部海洋资源，包括海水资源、海洋生物资源、海岸线资源以及海洋空间资源。

（2）坐落位置不同。临港产业一定是坐落于邻近港口的区域，临海产业一定是坐落于海岸带附近，但海洋产业没有明确的区位要求，海洋产业既有位于海上的活动，如海洋捕捞、海洋油气开发等；也坐落于岸边的产业活动，如海洋船舶工业等；还有位于远离岸边的产业活动，如海洋科研教育管理服务业等。

（3）包含的部分产业不同。临港产业和临海产业中所包含的利用海运量大、成本低等优势而形成的石化、建材、钢铁、有色金属等基础工业以及滨海核电等只利用海水做冷却水的产业不属于海洋经济，而海洋产业中海上油气开采、海洋科研教育管理服务等产业不属于临港产业和临海产业。

3 结语

临港产业、临海产业与海洋产业具有紧密的联系已是毋庸置疑的。近期发布或正在编制的一些沿海区域规划和海洋经济发展规划将临港产业、临海产业作为海洋经济的一部分做出专门部署。一些专家学者还提出修改海洋及相关产业分类标准，考虑临港产业、临海产业纳入其中的建议。因此，明确临港产业、临海产业的内涵与构成，分析临港产业、临海产业与海洋产业的关系，对于今后海洋及相关产业分类标准的修订以及沿海区域规划产业范围的确定具有重要意义。

本文在临港产业、临海产业与海洋产业之间关系辨析方面做了创新性尝试，然而要科学修订海洋及相关产业分类标准，临港产业和临海产业是否应该纳入海洋产业统计范围之中，还有一些技术性问题还需要进一步探讨，诸如：临港产业、临海产业与海洋产业之间的逻辑关系，临港产业和临海产业中非海洋产业部分的认定，临港产业、临海产业与海洋产业中重叠产业的计算方法等，目前明确地划清临港产业、临海产业与海洋产业之间的界限还很困难，探索之路还很长远。

[1] 熊文辉，翁殊武，杨再高.广州南沙开发区发展临港产业的优势与思路[J].珠江经济，2003（10）：74-78.

[2] 李植斌，陈爱宣.论浙江临港产业的发展 [J].浙江海洋学院学报（人文科学版），2004，21（3）：10-14.

[3] 李世泰.烟台市发展临港产业的战略思考 [J].烟台师范学院学报（自然科学版），2006，22（1）：59-62.

[4] 李文荣.河北省临港产业发展策略探讨 [J].港口经济，2007（3）：36-38.

[5] 文妮佳.加工贸易产业结构的优化与珠三角临港产业集群的发展[J].中国水运，2007（4）：57-59.

[6] 许进，陈万灵.环北部湾临海产业的选择与布局 [J].中山大学学报论丛，2005，25（3）：444-450.

[7] 栾维新，王海英.论我国沿海地区海陆经济一体化 [J].地理科学，1998（4）：342-248.

[8] 国家海洋局.海洋及相关产业分类（GB/T 20794-2006）[S].北京：中国标准出版社，2006.