探讨中高职教育协调发展中的几个核心问题

李 洛，廖永红

（广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300）

探讨中高职教育协调发展中的几个核心问题

李 洛，廖永红

（广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300）

中高职衔接与职业技术教育协调发展有几个核心问题需要注意。我国中职教育和高职教育的发展和特点显示我国职业技术教育经过多年的摸索之后终于步入正轨，中高职衔接的时机已成熟。目前中高职衔接只是搭建职业技术教育立交桥的近期目标，中远期的目标是打造具有经济造血功能的职业一体化教育实体。

协调发展；中职；高职；衔接；立交桥

1 引 言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出要“形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”，要“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”。可见，职业教育是各级各类教育中与经济发展联系最直接、与产业企业竞争力提高联系最紧密、对社会就业贡献最显著的一种教育类型，在改善我国人力资源结构与提高人力资源质量方面肩负着重要的历史使命。不过客观地说，当前职业教育仍然是我国教育事业中不太成熟的教育类型，中等和高等职业教育在专业、课程与教材体系，教学与考试评价等方面仍然存在脱节、断层或重复现象，职业教育整体吸引力和社会美誉度均十分有限。

2 中职和高职特点分析

我国职业技术教育体系目前主要由中职教育和高职教育构成。中职的定位是培养生产第一线的技术工人；高职培养的学生首先也是生产第一线的劳动者，同时又可以是生产第一线的基层管理者。

中职教育的形成可追溯至建国之初，新中国成立以后，国家政务院于1951年颁布《关于改革学制的决定》，明确规定了各类职业技术学校和专科学院的学制。其中，实施高等职业教育的有专科学院和学院，实施中等职业教育的有中等专科学校（包括中等技术学校、中等师范学校）、技工学校、职业中学和农业中学等。这些职业性质的学校为国家培养了大批各级各类技术人才和劳动后备力量。近几年，中等职业教育呈平稳增长态势。据报道，中职招生规模2008年接近810万，至2009年是860万。自2004年以来，教育部已经认定了五批共1 860所中等职业学校为国家级重点中等职业学校 （简称“国重”）。相应地，各省市自治区也相继认定了一批省级重点学校（简称“省重”），并从2009年起在全国范围开始了示范性中职评审工作，有效地促进了中职办学水平。高等职业教育的规模发展可从1998年算起，经过十余年的实践和建设，已经发展成为一种重要的教育类型。从其发展规模看，至2010年，全国已有1 200多所高等职业院校，高职招生284万人，全日制在校生达到1 300万人。目前我国高职在校生的比例已超过全部高等院校在校生人数的70%，占据了我国高等教育的大半壁江山，成为培养我国经济建设急需的高技能型人才的重要力量。高职教育对于人才培养的规格定位是高素质高技能。由于高职教育在我国虽然才有仅仅十余年的发展时间，但其蓬勃又健康的发展态势足以引起世界瞩目。在完成三届全国示范高职院校建设，继而又启动了200所全国骨干高职院校建设的今日，中高职衔接一体化培养职业技术人才的时机已经成熟。

从职业教育的大角度来看，中职教育体系由原来的中专、技校和职高三种成分组合而成，构成体系比较成熟，主要适应传统技术下的工业生产培养面向企业的技工和技师人才，但是应对现代企业和科学技术发展所要求的高素质高技能却或有不足。职业技术学院（高职）是我国经济发展和改革开放步伐加快的产物。盖因自20世纪末人类进入以网络通信和信息技术为核心的信息时代始，我国经济建设遭遇了高新技术应用型人才严重短缺的挑战，需要建设一批以面向地方，服务经济，培养技术应用型人才为目标的高等职业技术学院。从管理角度来看，长期行政分隔管理造成中职与高职办学不同轨、发展不协调的矛盾，现在已到达解决问题的时间窗口。

3 探索中高职衔接之道

对于职业技术教育的衔接，包括学历、学制以及不同类型教育的连接等问题，国外已有如德国、澳大利亚的成熟经验，均形成较为完善的职业教育体系，并成功并入国民教育体系；新加坡、我国香港等地区为优秀学生提供发挥潜能、为中学教育学习成绩稍差学生提供了一个更适合自己的技能型学习环境，采取从小学到大学多次分流的方式，让学生进入工艺学校（相当于我国的中职学校）、理工学院（相当于我国的高职院校）、大学不同层次学习，同时学生还可在现有基础上通过不同渠道最终进入大学，无论哪个层次的学生都有可能接受大学教育，只要他愿意并努力。

中高职协调发展其实是一个我国所独有的问题，盖因行政分割管理等历史原因。眼下教育部已通过发展纲要提出解决问题的指导思想，很多人已提出相当有意义的观点，主要包括：中等职业教育要以保证规模、加强建设和提高质量作为工作重点，高等职业教育要以提高质量、创新体制和办出特色为重点；要合理确定中等和高等职业学校的人才培养规格，注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接；要修订中等和高等职业教育专业目录，做好专业设置的衔接，逐步编制中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准，为技能型人才培养提供教学基本规范，等等。

不过上述的一些观点只能看作是一时之论。从根本上看，统一规划、统一领导、机构合并、管理合一、师资团队才是中高职协调发展的核心。所以，通过教育集团、连锁等改革方式的院校合并、校校联合形成中高职一体化教育实体可能是这场改革的远期目标。由于凡牵涉打破体制、跨越行政分割、资源重新分配的改革总是不能一蹴而就，也不能操之过急。从近期来看，关于中高职协调发展的探索，主要还在于课程方面的衔接，教育部职教中心姜大源研究员说得很到位：“中高职的衔接归根到底就是课程衔接，没有课程衔接，中高职的协调发展必然流于表面，只有课程的衔接才是最深入、最灵活的。”

要注意的是，目前在中职和高职学校中所进行的专业建设和课程改革，很大程度都是在为摆脱旧模式而战。办学方式培养模式乃至教学方法都带有浓厚普通学科教育的余味。中职教育与高职教育的有机衔接，首先需要以全新的职业技术教育培养模式消除旧教育模式的痕迹。在专业层面，笔者认为主要应该围绕课程衔接，重点把握如下几点：

（1）专业对接是基础。中高职专业需要符合岗位技术路线的对接，但可以是宽口径的，例如中职的化工专业对口高职的精细化工或高分子化工专业。

（2）一体化的培养方案是重点。中高职两校共同对专业设置、培养目标、教学计划乃至教学方法进行讨论，制定出覆盖中高职两段全过程的一体化人才培养方案。

（3）师资团队是成功关键。中高职两校共同组成实施三二分段教学全过程的双师型师资团队，需要双方主要负责人牵头，事先明确项目实施过程中师资团队的沟通、培训和联系方式。

此外，在目前中职高职院校的沟通合作刚刚起步的这个阶段，三二分段的衔接模式还需要考虑可操作性方面的问题。例如，合作双方中职和高职两校的距离若相隔太远，则必然会影响师资团队的沟通以及项目的成本，造成不可持续性，最终导致这个项目的效果大打折扣。

4 职业教育立交桥的展望

目前的中高职衔接问题仅仅是专注于打通中职与高职的连接。而对一国而言，构建职教体系还需要完整布局。职业教育立交桥应该有国家层面的顶层设计，在加强中高职协调发展的同时，还必须加强职业教育体系的纵向延伸，实现职业教育层次的上移，构建具有本科、硕士、博士职业教育的学历层次，逐步建立起与普通本科相对独立、平行发展的高职本科教育体系。并在职业教育和普通教育之间，构建上下衔接、左右贯通、多元入学、有序规范的开放式学制系统。在经济深度转型期，我国高职本科教育也应该加紧探索，按照我国经济社会发展的普遍需求和产业集群发展的区域特征发展起来。比较职教先进国家教育经验，结合我国实际情况，我国职业技术教育立交桥的构成原理应该如下图所示。

图1 职业技术教育立交桥构成框架示意图

此图表明，除目前各校风起云涌探索中高职衔接的热潮以后，还有高本衔接、高本硕衔接等一大段路要走，其中，每段衔接中的人才规格（或称市场定位）和培养模式内涵丰富。其内涵大致包括：建立与产业发展相对应的多层次技能型职教学位和文凭证书体系；建立基于融入高新技术的行业应用项目的技能化学科体系和课程体系，以职业化作为课程整合的基本目标；建立职教体系、行业产业、普教体系的互动和资源交换机制；建立职业教育学历教育与继续教育互动的体系；建立应用型本科与专业硕士、博士的层次体系。

此外，在立交桥各个节点和每个阶段，还需要进行很多教育意义上或教学意义上的建设和改革。这方面，鲁昕副部长已经说得十分到位，即提倡“四大改革”、“六大创新”、“五大对接”理念，其基本内涵是：

（1）改革四个模式，即办学、培养、教学、评价模式；

（2）创新六个关键环节，即创新教学环境、专业设置、课程开发、教材应用、教学方式、管理制度；

（3）形成五大方面对接：①专业与产业、企业、岗位对接；②专业课程内容与职业标准对接；③教学过程与生产过程对接；④学历与职业资格对接；⑤职业教育与终身学习对接。

5 结语

中职教育在我国已发展了几十年，高职教育在我国业已进行了十几年，职业技术教育必须与经济发展相适应，让职业技术教育协调发展是我国教育主管部门的正确举措。中高职衔接是当前职业技术教育领域的重大课题，但仅仅是迈开了第一步，职教协调发展、构建职教体系还需要完整布局。职业教育立交桥应该有国家层面的顶层设计。鉴于之前职教在发展过程中由于种种原因所走的弯路，现在应该以先进的工程教育理念指导我国职业技术教育的正确发展。教育部《发展规划纲要》提出要“满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”这是职业技术教育发展的目标。

[1]闫林德，刘国军.加强职业技术人才培养“立交桥”建设[J].推动中高职教育一体化发展，中国职业技术教育，2011，（24）.

[2]全国高职高专校长联席会议项目执行委员会.“实施中高职衔接，促进职业教育协调发展”（第一组专题研究报告）[EB/OL].中国高职高专教育网（http://www.tech.net.cn/学习总结），发布时间：2011-07-06.

[3]李玉静.学生有效流动:中高职衔接的关键[J].职业技术教育，2011，（10）.

[4]查建中.论“做中学”战略下的CDIO模式[J].高等工程教育研究,2008，(3).

[5]李洛，古凌岚，汪清明.“三阶段技能递进式”高职软件技术专业人才培养模式实践[J].职业技术教育,2010，(11).

[6]李洛，古凌岚.“做中学”IT高技能人才培养模式探索[J].计算机教育,2011，(7).

The Core Problems in the Coordinated Development of Higher Vocational Education

LI Luo,LIAO Yonghong
(Guangdong Industry Technical College,Guangzhou Guangdong 510300，China)

The paper discusses core issues in the coordinate development of higher vocational technology education,and analyzes the characteristic of China’s secondary vocational education and higher vocational education.And it points out that our country occupation technology education has been finally on the right track after years of groping.At present the linking in secondary and higher vocational is a coming goal,and the longterm goal is to build the integrated education with economic hematopoietic function.Finally the paper discusses the framework and connotation of technology education overpass.

coordinate development;higher vocational;secondary vocational school;linking;overpass

G718

A

1674－5787（2012）01－0017－03

2011-01-08

本文系广东省教育科学“十一五”规划2010年度立项课题“‘做中学’IT高技能人才培养模式探索和研究”研究成果，项目编号：2010tjk132；广东省高等教育教学成果奖培育项目“‘三阶段递进式’软件人才培养模式探索和实践”研究成果，项目编号：粤教高函〔2011〕39号。

李洛（1956—），男，湖北人，教授，广东轻工职业技术学院计算机系主任，研究方向：计算机应用技术、人才培养模式；廖永红（1968—），男，广西人，硕士，副教授，广东轻工职业技术学院软件技术专业教师，研究方向：软件工程。

责任编辑 周丁力