水利定额在地质灾害防治工程造价中的应用

吴宝和，邹嘉兴

（1.中国地质科学院探矿工艺研究所，成都 611734；2.四川省国土资源厅，成都 610072）

水利定额在地质灾害防治工程造价中的应用

吴宝和1，邹嘉兴2

（1.中国地质科学院探矿工艺研究所，成都 611734；2.四川省国土资源厅，成都 610072）

介绍水利定额在地质灾害防治工程造价中的应用现状。同时针对当前应用中存在的问题提出加快定额及编制相关规范的建议措施。

水利定额；地灾防治；工程造价；应用现状；建议

《地质灾害防治条例》［1］规定，地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。我国是世界上地质灾害最严重、受威胁人口最多的国家之一。近年来受极端天气、地震、工程建设等因素影响，地质灾害多发频发，给人民群众生命财产造成严重损失。2005年至2011年期间，我国共发生滑坡167286起、崩塌46819起、泥石流7435起、其他地质灾害8133起，具体情况如表1所示。

表1 2005年至2011年期间全国地质灾害灾情表［2］Table 1 Geo－hazards in china during 2005to 2011

从表1数据可以看出，当前的主要地质灾害为滑坡、崩塌。但是2010年，我国极端天气事件频繁，导致部分地区崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害多发频发群发，灾情之大、伤亡人数之多、损失之惨重为历史罕见。2010年全国死亡失踪10人以上的重大地质灾害事件就达19起，其中泥石流造成的人员死亡失踪人数1890人，为各种地质灾害之最。因此，泥石流也是当前开展防治工作的重点。

为了切实保护人民群众生命财产安全，国务院相继颁发了《地质灾害防治条例》［1］、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》［3］等文件，近日国务院又批复《全国地质灾害防治“十二五”规划》，表明了党中央、国务院带领全国人民加强地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全和经济社会安全稳定发展的坚强决心，是我们做好新时期地质灾害防治工作的行动指南。

地质灾害防治资金投入和使用需要根据地质灾害防治工程的特点和所采取的措施按专业的定额、标准进行计算和管理。地质灾害防治工程的造价往往与其治理措施是紧密相关的，我国滑坡、崩塌、泥石流主要采取如下治理措施（表2）。

表2 我国主要地质灾害的防治措施Table 2 Prevention and treatment measures of main geo－hazards in china

地质灾害防治工程造价编制和审查使用最多的是水利行业的定额和相关技术规范，比如国家在地质灾害防治工程方面投入最多的三峡库区和汶川地震灾区就是依据水利部2002年颁布的水利定额［4］，个别地方参考公路、工民建（市政、建筑）等行业定额或地方定额标准。本文主要探讨水利部2002年水利定额［4］及相关技术规范在地质灾害防治工程造价编审的应用情况。

1 工程类别、工程取费

工程类别不同，工程的取费也相应不同。工程类别的划分是确定工程取费的重要依据。

地质灾害防治工程指的是针对《地质灾害防治条例》［1］中规定的地质灾害所采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动，主要治理措施详如表2所示，其工程类型分为大、中、小3个类型，大型治理工程总投资在2000万元以上，中型地质灾害治理工程总投资在人民币500万元以上、2000万元以下，小型地质灾害治理工程总投资在500万元以下［5］。当然地质灾害防治工程的等级还从勘查经费、保护的人员和财产数量等方面进行了划分，这里不详细叙述。地质灾害防治工程与其他工程不同，有其特殊性。地质灾害防治工程一般都是为了保护人民群众生命财产安全和经济社会安全稳定发展，因此在不能实施搬迁的情况下，就必须实施地质灾害的防治工程，其治理的措施如表2所示，与其他行业有所不同。

地质灾害防治工程造价的编制主要参考的是水利工程定额。水利工程指分为枢纽工程、引水工程及河道工程两大类，地质灾害防治工程主要参考的是引水工程及河道工程。该类型工程所包含的内容主要为渠道、堤防、泵站、水闸、隧洞、渡槽、倒虹吸、小水电站等工程。

显然，水利工程与地质灾害防治工程在建设目的、作用、工程内容、设计标准、建设规模等方面都是不同的，因此是两种不同类型的工程。工程造价人员在编制地质灾害防治工程概预算时首先对选用水利定额就存在困惑，因此就很难根据防治工程所采取的治理措施在水利定额中选择合适的工程类别和取费标准。例如宜宾县喜捷场滑坡治理工程在确定工程招标控制价的时候就采用四川省工民建的定额，这显然就是由于造价人员对于工程类别认识上的混淆。还有一种情况就是在泥石流工程中，会有大量的拦挡坝、格栅坝、谷坊坝，其做法一般为浆砌石、毛石砼等，其设计标准和规模比水利上的坝体要小很多，很多造价人员在编制此类工程造价时候就会根据水利定额选用枢纽工程，这显然也是没有弄清楚地质灾害防治工程的性质的。

2 费用构成

根据水利部2002年颁布的水利定额，水利工程的费用构成主要包括建筑及安装工程费、设备费、独立费用、预备费、建设期融资利息。地质灾害防治工程在参考水利定额的时候主要涉及的费用是建筑工程费、独立费用和预备费，这与地质灾害防治工程的工程内容、建设规模和建设周期是相关的。

2.1 建筑工程费

2.1.1 建筑工程费总的构成

水利定额中建筑工程费的构成与当前国家有关规定不完全一致，主要表现在水利定额未按国家安全生产有关规定［6，7］明确列支安全作业环境及安全施工措施所需费用，临时设施费、材料的检验试验费、规费、现场管理费、财务费用等费用的归类不合理，与当前水利、公路、土地整理等建设工程的费用归类常规方法不同，目前主要按照建筑安装工程费用项目组成进行归类（表3）。税金与当前国家税收政策不符（地方教育附加的征收标准调整为2%），不适应当前工程招标投标竞争定价的需要，也不符合国家对安全生产费用列支和税收的强制性要求。

表3 水利定额［4］与《建筑安装工程费用项目组成》［8］费用构成的区别Table 3 Cost constitution contrast between water conservation quotas and Cost composition of the Construction and installation projec t

此外，水利定额除现场经费中列有临时设施费外，还单独计算了施工临时工程，前者主要是供风、供水支线、场内供电、夜间照明、场内排水、道路养护等小型临时设施，后者主要包括导流工程、施工场内外施工交通工程、场外供电工程、施工建筑房屋、供水干管和其他临时工程等，但是两种临时工程的费用不能重复计算。为了实施地质灾害防治工程，相关配套的设施，如道路、水电、临时房屋、材料运输等就必须建设，却不可能像水利工程一样进行大规模建设，因此该部分的费用绝对值不高，但相对于整个防治工程总的治理经费来讲，其所占比重往往要高于其他行业。但是，很多造价人员对临时工程的归类认识混乱，有可能会临时设施重复计算费用，造成国家地质灾害防治资金的浪费。笔者建议按照《建筑安装工程费用项目组成》［8］的规定，将临时设施费费用单列在措施费中，同时可以根据地质灾害防治工程的专业特点和地区的情况进行补充。

2.1.2 人工费

水利定额的人工费在当前主要表现为人工消耗量偏高、价格水平偏低。这是因为水利定额是2002年根据《水利企业工资制度改革实施办法》［9］制定。经过10a的发展，新技术、新工艺发展较快，施工机械化程度逐渐提高，施工技术水平发展迅速，劳动生产率增长较快，各工程使用的劳动力明显减少。此外，国民经济和社会发展“十二·五”的规划［10］中明确提出现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，国家对最低工资标准的规定也在逐年增长。例如成都市郫县的从2002年至2012年最低工资标准如表4。

表4 成都市郫县2002年至2012年月最低工资标准Table 4 Monthly minimum wage standard from 2002to 2012in Pixian County，Chengdu

从表4可见，最低工资标准随着国民经济发展逐年提高，有效地保障了劳动者的利益，截止2012年，最低工资标准比2002年增长了238.71%，因此相应的人工预算价应该提高。2008年国务院修订的《全国年节及纪念日放假办法》［11］确定法定假日11d，年应工作天数由原来的251工日/年调整为250工日/年，这也影响到人工预算价的计算。人工预算单价中的工资附加费指按国家有关规定提取的职工福利基金、工会经费、社会保险、住房公积金等，但其中部分费率已经低于当前国家的规定，应相应作调整。

在人工费计算的过程中，还应根据水利定额和工程实际情况确定合适的工程类别、工资区类别、艰苦边远地区类别和工程措施布置点的海拔高程等，这些都是影响人工费计算的重要因素，但往往被忽视，使工程投资不准确。

笔者在审查地质灾害防治工程造价中，遇到大量造价人员对人工费进行了调整，普遍反映当前人工费过低，但是由于当前并没有明确的规定，其调整也较为混乱，一般为50～150元/工日（主要为四川地区）。

2.1.3 材料费

水利定额中的材料费的计算涉及的要素为材料消耗量和材料预算价。

材料的消耗量除按工程实体计算的消耗量外还包括各种损耗，如水泥、砂、石、钢筋等。在计算过程中应根据地质灾害防治工程的治理措施，对定额中主要的材料的消耗量按设计图进行调整，而不能只是简单的套用定额。

水利定额中的材料预算价一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费5项。对于用量多、影响工程投资大的主要材料，如钢材、水泥、砂石料等，一般需编制材料预算价格。水利工程中砂、石等地方性材料有可能采用自采方式，但是地质灾害防治工程的材料一般都是采用购置方式。由于地质灾害防治工程的实施都是为了保护人民群众生命财产安全和经济社会安全稳定发展，因此其投资大多数是由国家投资（因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理除外），其工程造价的计算，特别是材料价需要根据工程所在地的政府造价信息部门颁布的材料信息价计算。由于该材料信息价所包括的费用全国各地有所不同，现以四川为例来进行说明。四川省的信息价包括材料原价、采购、运至施工现场仓库等全部费用。但由于该信息价是针对工民建和市政工程编制的，工程所在地相对集中在城区，运输较为方便，二次转运的情况较少。地质灾害防治工程与工民建和市政工程不同，大多数都是分布在较为偏远的村镇或山区，有可能距离威胁对象很近，因此材料运输的距离有可能超过材料信息价所包含的距离，有的还可能会发生二次转运的情况，其运输方式有可能是人工背运、骡马运输或者小型机械运输等，因此，根据材料信息价计算材料费的时候，应根据地质灾害防治工程材料品种、运输方式、运输距离以及道路的坡度等对材料超运距运费和二次转运费进行计算。但是，材料从分仓库或相当于分仓库材料堆放地至工作面的场内运输所需的人工、机械及费用，已包括在各相应定额内，因此在工程施工场地的场内运输不应重复计算。地质灾害防治工程材料运杂费构成如图1所示，可见只需要计算其中增加的运杂费。在实际的编审过程中，材料的超长距离运输和二次转运的情况较多，这是地质灾害防治工程的重要特点之一，但其计算没有统一的标准，一般根据各编审人员的的经验估算，不利于地质防治资金的控制。

图1 图解材料运杂费Fig.1 Diagram of material transportation expenses

2.1.4 机械费

水利定额的施工机械使用费指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等，包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等，其中折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费是按照2000年度价格水平计算［4］，明显不符合当前的需要。当前一些新兴施工机械的出现，如小型的挖掘装载一体机在挡墙、各类坝体、排导槽开挖中就应用较为广泛，需要进行补充。对已淘汰的机械设备，也应调整为新型机械，增编新的机械台班消耗定额，以适应施工现场的需要。

高海拔地区由于其特殊的地理环境，空气稀薄，单位体积中氧气含量大大低于平原低海拔地区，气温低，容易造成发动机过热、启动困难、机温升高、输出功率下降，工作效率低，轮胎气压增高等后果，给机器使用带来困难，减少机器的使用寿命［12］。因此机械费的计算还应考虑工程措施布置点的海拔高程。

2.2 独立费用

独立费用由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他5项组成，其内涵较为丰富，也符合水利工程的特点。但其中所包含的联合试运转费、生产准备费与地质灾害防治工程无关，定额编制管理费、工程质量监督费国家已经取消该费用的收取，因此这些费用均不应计算。建设项目开办费、建设单位经常费等计算方式不合理，前者主要是按照新组建建设单位的人数指标计算，最低120万元，后者主要包括建设单位人员经常费和工程管理经常费，其费用计算主要是按照建设单位定员、费用指标和经常费用计算期计算，不符合当前建设单位对地质灾害防治工程的管理模式，地质灾害防治工程的项目管理一般由国土资源部门按照“属地为主，分级分类负责”原则［13］进行。例如四川省重大地质灾害项目由省国土资源厅负责组织实施勘查（含治理工程可行性研究、初步设计），市（州）国土资源主管部门负责组织实施施工图设计，县（市、区）国土资源主管部门负责确定施工、监理单位，负责组织实施施工［14］。因此，需要根据地质灾害防治工程实际情况进行编制。随着国家对地质灾害防治资金管理的加强，项目在实施的过程中按照现行规定应进行的审查、招标、审计、监理、验收等工作也正在逐步完善，因此应根据国家规定计算，其相应的费用也应该予以保障。科研勘测设计费应根据国家勘察设计收费标准进行计算，其中设计费的计算应根据地质灾害防治工程的实际情况选用岩土工程设计的收费标准［15］。由于国家勘察设计收费标准中未包含可行性研究的费用，因此应根据地质灾害防治工程的实际情况和国家规定计算该费用。建设及施工场地征用费应根据当地规定的赔偿标准和工程实际占用土地的数量进行计算。

此外，《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》［3］规定“十二五”期间全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，因此在独立费中还需要根据地质灾害防治工程的特点增加监测费，一般在计算过程中按照建安工程费的2%控制。

2.3 预备费

预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费主要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性调整做增加的投资以及为解决意外事故而采取措施所增加的工程项目和费用。地质灾害防治工程属于非标准设计的工程，与地质灾害点的地质情况有密切的关系，有可能会由于地质情况的变化进行设计变更或增加挖填的工作量。因此需要计算基本预备费，这是由地质灾害防治工程的特点决定。价差预备费是对建设工期较长的投资项目，在建设期内可能发生的材料、人工、设备、施工机械等价格上涨，以及费率、利率、汇率等变化，而引起项目投资的增加，需要事先预留的费用。由于地质灾害防治工程建设周期很短，一般都在1a以内，因此人工、材料、设备等的涨价水平一般都在可控的范围，故可不考虑价差预备费。

3 工程量计算

工程量是指按照事先约定的工程量计算规则计算所得的、以物理计量单位或自然计量单位所表示的工程各个分部分项工程或结构构件的数量。工程量包括两个方面的含义：计量单位和工程数量。工程量的计算是进行地质灾害防治工程的造价评审工作的第一步，也是进行工程计价的基本数据和主要依据。但是，由于目前地质灾害防治工程的工程量计算没有统一的规则，因此往往只重视定额的选用，不重视工程量的计算，工程量计算往往由设计人员或工程技术人员计算，计算规则较为混乱，因此工程量计算结果差异较大。比如编制挡墙土石方开挖概算进行工程量的计算，一般有两种方法：第一种就是按照挡墙的设计断面加开挖的预留的工作面，其计算断面如图2中（b）所示；第二种或者是按照图2中（c）计算，但需要增加临时支护措施，以确保施工边坡的安全。因此，在审查过程中，就会就此工程量计算产生分歧。实际上，根据水利行业有关工程量计算规定［16，17］应按照图2中（c）计算，不考虑工作面，也不考虑临时防护措施，实际施工过程中预留的工作面部分的工作量或者是增加临时防护措施发生的费用由投标人在该项目的综合单价中考虑。

图2 挡墙断面开挖面积计算示意图Fig.2 Excavation area calculation at the retaining wall's section

此外，土石方开挖在施工过程中往往会发生超挖超填的问题，在地质灾害防治工程的实际结算过程中，施工单位往往是将超挖超填均予以计算，而实际的评审过程中需要评审人员判别超挖超填发生的原因，判别是由于不可预见的地质原因引起的还是由于其他原因引起的，这是因为前者是需要给施工单位计量的，而后者是施工单位在前期投标报价的单价中已经考虑。这些问题在当前的地质灾害防治工程的工程量的计算中并没有明确的规定，需要评审人员根据自己积累的经验或者是参考其他行业规定进行判别。

总之，地质灾害防治工程的工程量计算应明确工程项目计算规则和包括的内容，区分工程数量和工程单价所应包含的内容，不能缺项，也不能重复，这样无论是编制方还是评审方计算的工程量都是一致的。

4 定额的适用性

造价人员在编制地质防治工程造价的时候，不仅仅需要熟悉图纸和定额，还需要了解相关的技术规范、施工方法、施工工艺及相关的辅助性的工作，这样才能够选用符合地质灾害防治工程特点的定额。

水利定额是根据水利工程自身行业特点编制的，主要适用于中央项目和中央参与投资的地方大中型水利水电工程，其中地质灾害防治工程所参考的河道工程的主要内容为渠道、堤防、泵站、水闸、隧洞、渡槽、倒虹吸、小水电站等，与地质灾害防治工程差别较大。现针对地质灾害防治工程常用的几种治理措施举例如下：

（1）抗滑桩工程。其护壁厚度一般10～20cm，在水利定额中一般参考竖井衬砌，其最小厚度为50 cm，因此定额测算的混凝土的消耗量就相对偏低。

（2）锚索工程。其吨位最低500kN，一般用于滑坡和崩塌体的治理，设置位置是土质边坡或岩石边坡。在滑坡中其施工方式最常用的是潜孔锤跟管钻进，而水利定额最低吨位1000kN，且主要针对岩石边坡，一般都是按固壁灌浆钻进方式拟定的。因此该定额并不适用。

（3）格构梁。地质灾害防治工程主要是防治地质灾害，除实施削坡卸载外，需要在边坡上设置砼格构梁，但坡面一般不会像水利工程那样大规模地清方，因此坡面平整度会由于坡面修整不同而不同。一般土质边坡混凝土消耗量低于岩石边坡消耗量，这与常规不同，实际的混凝土消耗量往往都要高于水利定额。

（4）运输。泥石流工程中的各类坝体设置位置一般都在沟谷地带，其材料、机械以及土石方的运输难度都比较大，因此不能单纯仅套用坝体施工的定额，还需要根据实际情况考虑运输定额。

（5）清除危岩。一般为人工清除，有可能采用爆破，也有可能不采用爆破，施工难度大，水利定额中没有相应的定额。

（6）石方开挖。在地质灾害点有建筑物或其他重要设施的时候，石方开挖是不允许采用爆破方式的，因此需要采用静态爆破、取芯钻进、潜孔锤钻进等技术，这些技术的开挖效率相对较低，成本相对较高，定额中没有相应的内容。

（7）土石方外运。例如某地质灾害点在半山腰位置，灾害点下方是当地县医院，该边坡坡度较陡超过40°、高差较大超过200m。开挖以后的土石方不能直接放在山顶或半山腰，必须运输到山下规定的弃渣场，以避免新的地质灾害。但由于边坡较高，只能从山上人工挑运到山脚再用汽车运输到弃渣场堆放。套用定额的时候应充分考虑其运输方式和运输距离。

（8）生物措施。泥石流防治的生物措施是包括恢复植被和合理耕牧。一般采用乔、灌、草等植物进行科学地配置营造，充分发挥其滞留降水，保持水土，调节径流等功能，从而达到预防和制止泥石流发生或减小泥石流规模，减轻其危害程度的目的。但水利定额中并没有相应的定额。

（9）近几年，地质灾害防治技术发展迅速，出现了一些新技术、新工艺、新材料。这些在水利定额中无相应的定额或定额不完善，如主动防护网、被动防护网、高强预制格构、微型组合抗滑桩、格宾挡墙、轻型高强锚索、潜孔锤跟管钻进等技术。

因此编制地质灾害防治工程造价的时候选用定额就有一定的局限性，需要根据定额中描述的适用范围和工作内容结合地质灾害防治工程的实际情况进行计算。为确保资金计算口径的一致性，就需要统一的定额，编制新技术相应的地质灾害防治工程的定额十分必要。

5 结论和建议

《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》［3］中明确规定加大资金投入和管理，国家设立的特大型地质灾害防治专项资金，地方各级人民政府要将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。同时，要严格资金管理，确保地质灾害防治资金专款专用。地质灾害防治资金投入和使用需要通过专业的定额、标准和统一的计算规则来计算。目前我国地质灾害防治工程投资计算还没有专业的定额和标准，主要是参考水利定额。水利定额是根据水利工程的特点编制的，其在工程类别、工程内容、设计标准、建设规模以及费用构成等都与地质灾害防治工程有较大差别。一些地质灾害防治工程中使用的治理措施在水利定额中没有相应的定额，这给地质灾害防治资金的管理带来了很大的困难，甚至出现预算超概算、概算超估算的现象，造成国家对地质灾害防治工程的投资不受控，因此水利定额并不适用于地质灾害防治工程。

鉴于当前使用水利定额编制地质灾害防治工程造价存在较多的问题，建议尽快根据地质灾害防治工程的特点进行地质灾害防治工程的概预算定额、工程量计算规则、工程量清单计价等的编制工作，明确地质灾害防治工程人工、材料、机械的消耗和费用构成，确定统一的工程量计算规则，并对地质灾害防治工程估算、概算和预算的编制办法进行统一。编制这些定额和规范以后，国家在确定投资和地方国土部门在使用地质灾害防治资金的时候就会使用相同的计算标准，用于对地质灾害防治工程的管理。同时，也能促进地质灾害防治工程的参与者，如勘察、设计、施工、监理等单位检查生产单位合格产品所需的活劳动和物化劳动的数量标准是否符合当前的生产水平，从而提高自身素质，加快技术进步。这将最终有利于合理确定地质灾害防治工程的投资，提高地质灾害防治工作效率，降低防治工程的成本，具有重要的现实和长远意义。

［1］中华人民共和国国务院.地质灾害防治条例［S］.北京：中国大地出版社，2003.

［2］中华人民共和国国土资源部.全国地质灾害通报［EB/OL］.http：//www.cigem.gov.cn/auto/db/explorer.html？db＝1006＆type＝1＆fd＝16＆fv＝49＆uni＝0＆md＝15＆pd＝210＆mdd＝11＆pdd＝5＆msd＝11＆psd＝5＆start＝0＆count＝20，2005－2011.

［3］中华人民共和国国务院.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zwgk/2011－06/17/content＿1886569.htm，2011－6－13/2011－6－17.

［4］中华人民共和国水利部.水利建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额、水利工程设计概（估）算编制规定［S］.北京：黄河水利出版社，2002.

［5］中华人民共和国国土资源部.地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法［S］.http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/flfg/gtzybl/200506/t20050607＿638189.htm，2005－5－20.

［6］中华人民共和国国务院.建设工程安全生产管理条例［S］.北京：中国建筑工业出版社，2003.

［7］中华人民共和国财政部，国家安全生产监督管理总局.企业安全生产费用提取和使用管理办法［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zwgk/2012－02/29/content＿2079240.htm，2012－02－29.

［8］中华人民共和国建设部，中华人民共和国财政部.建筑安装工程费用项目组成［EB/OL］.http：//wenku.baidu.com/view/a80404cfa1c7aa00b52acb79.html，2003.

［9］中华人民共和国水利部.水利企业工资制度改革实施办法［S］.水利部水利建设经济定额站.新编水利工程系列定额宣贯班授课提纲［EB/OL］.http：//wenku.baidu.com/view/36a55b0bf12d2af90242e664.html，2002，13－14.

［10］中华人民共和国国务院.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要［S］.北京：人民出版社出版，2011.

［11］中华人民共和国国务院.全国年节及纪念日放假办法［S］.北京：中国法制出版社，2008.

［12］徐建新.高海拔、高寒地区工程机械的使用及保养［J］.煤炭科技，2002，（3）：44－45.

［13］中华人民共和国国土资源部.全国地质灾害防治“十二五”规划［EB/OL］.http：//www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201204/t20120412＿1083506.htm，2012－4－12.

［14］四川省国土资源厅.四川省重大地质灾害治理工程项目管理暂行办法［EB/OL］.http：//www.scdlr.gov.cn/portal/site/site/portal/nsckljkjjhj/scgttwnr.jsp［contentId＝73805］［categoryId＝4541］［categoryCode＝001003002004］，2011－8－4.

［15］国家计划发展委员会，中华人民共和国建设部.工程勘察设计收费标准（2002年修订本）［S］.北京：中国物价出版社，2002.

［16］中华人民共和国水利部.水利水电工程设计工程量计算规定（SL328－2005）［S］.北京：中国水利水电出版社，2005.

［17］中华人民共和国水利部.水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款）［S］.北京：中国水利水电出版社，2010.

［18］吴宝和.实施工程量清单计价以后的工程报价与工程管理［J］.西部探矿工程，2004，（4）：199－201.

［19］吴宝和.地质灾害防治工程的投资控制［J］.探矿工程（岩土钻掘工程），2008，（7）：44－45.

［20］吴宝和.地质灾害防治工程造价现状及解决方法［J］.地质灾害与环境保护，2011，（4）：16－20.

APPLYING WATER CONSERVATION QUOTAS IN THE ENGINEERING COST OF GEO－HAZARD PREVENTION AND TREATMENT

Wu Bao－he1，Zhou Jia－xing2
（1.CAGS＇s Institute of Exploration Technology，Chengdu 611734，China；2.Land and Resources Department of Sichuan Province，Chengdu 610072，China）

The article introduces the current situation of the application of water conservation quotas in the engineering cost of geo－hazard prevention and treatment.It is proposed that the establishment of relevant quotas and norms should be accelerated against the practical problems in the application.

water conservation quota；geo－hazard prevention；engineering cost；application；proposal

X43

:A

1006－4362（2012）02－0100－07

吴宝和（1974－ ），男（汉族），江苏海安人，中国地质科学院探矿工艺研究所注册造价师、水利工程造价师，高级工程师，四川省国土资源厅、建设厅、财政厅专家，水利水电建筑工程专业，从事地质灾害防治工程研究、设计和施工管理工作，参与四川省地震灾后地质灾害防治工程资金管理办法等文件的拟定。

2012－04－24改回日期:2012－05－15