“休克式整顿”之后的“涅槃”——评《铅酸蓄电池准入条件》出台

□文/李 平/

“休克式整顿”之后的“涅槃”
——评《铅酸蓄电池准入条件》出台

The Nirvana after Shock Rectifi cation of Lead

□文/李 平/

近日，工业和信息化部在其网站公示了2011年度钢铁、有色金属 、建材、轻工、纺织等行业16种重点用能产品（工序）能效标杆指标及企业，其中涉及有色金属行业的企业14家，涵盖电解铝、铜、铅、锌、镁等各品种的生产企业。无疑，“节能标杆”企业的评选活动将促进企业间的节能竞争，对于建立国家节能降耗长效机制，推进重点用能行业能效水平对标达标活动有一定积极意义。

笔者认为：公布节能标杆企业的相关做法，对企业进一步提高效率、降低综合能耗的推动作用不大，亦不能从根本上解决行业发展的瓶颈问题。此外，“能耗”和“环保”对于冶炼企业而言，其实只是一个中间环节，以此来规范行业的发展显然是力不从心的。只有综合“能耗”和“环保”两大指标才能对相关冶炼企业起到更好的促进作用。为了更好的说明问题，我们试举近年来较为“动荡”的铅行业为例。

工信部给出的标杆企业河南豫光金铅和云南驰宏锌锗，他们单位产品综合能耗分别为360.84（kgce/t）、412.98（kgce/t）。根据《GB21250-2007 铅冶炼企业单位产品能源消耗限额》规定，现有的铅冶炼企业单位产品综合能耗不可高于650（kgce/t），而对于新建产能则要求单位产品综合能耗必须低于540（kgce/t）。很显然，河南豫光金铅和云南驰宏锌锗的铅冶炼单位能耗比此规定要低很多，堪称行业内典范。可近年来，生产工艺的不断淘汰和升级，目前年产量在5万吨以上的规模企业的铅冶炼企业单位产品综合能耗通常都在450～500（kgce/t），低于相关规定。另一方面，单位能耗对铅价的成本影响比较小，相对于企业对铅价波动的把握能力而言，对铅企业的市场生存能力影响不是最关键的。这也是一些低于5万吨的铅冶炼企业，单位产品综合能耗大于540（kgce/t）以上的企业，却仍然能够生存的核心因素。由此证明，从能耗上限制铅行业的盲目扩张是远远不够的。

铅行业的休克式整顿

2011年，全国各地铅污染事件频发，一时间，社会公众谈“铅”色变。国家采用最严厉的手段全面整治铅酸蓄电池和再生铅行业。经过全国集中排查、整治，大量不合格铅酸蓄电池企业、再生铅企业被取缔关闭或停产整治，有报道称，截止2011年7月31日，各地再生铅企业有将近2/3被淘汰，共排查铅蓄电池生产、组装及回收(再生铅)企业1930家。其中，被取缔关闭583家、停产整治405家、停产610家，2011年，全国铅酸蓄电池产量14069万KVAH，远远低于行业产能。这番休克式整顿对整个行业造成极大挑战，由于关停企业家数较多，铅酸蓄电池一时供不应求，价格迅速上涨。只是在今年年初部分停产整顿企业的逐步复产，铅酸蓄电池供应缺口才得以逐渐消除。

此次整顿开启铅酸蓄电池产业升级之门，行业控污减排水平得到提高。但行业的根本问题——产能过剩问题、经营分散等问题并没有得以彻底解决，关停的企业在风头过后死灰复燃，行业优胜劣汰、逐步集中的自我调整机制也尚未建立。

事实上，铅酸蓄电池产业并不必然带来铅污染。从发达国家的成熟经验来看，整个欧洲目前仅有4家大的蓄电池生产企业，美国全境有30余家蓄电池制造厂，产量与曾拥有近2000家蓄电池制造厂的中国持平。实现规模化生产、严格控制铅蓄电池和二次铅冶炼厂的建设，是可实现的控制铅污染的途径。2008年，由于控铅得当，美国环保署还将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。

表1 休克式整顿引发企业大面积关停

我国铅酸蓄电池生产只有提高行业门槛，不断促进行业产能集中，才能够解决分散监管的高成本和低效率问题，从根本上杜绝中、小企业大量存在所面临的污染隐患，这才是整个行业发展的唯一可行的生路。也是在这样的背景下，《铅酸蓄电池准入条件》才呼之欲出。

《准入条件》渐近，行业长期向好

7月1日，工信部、环保部发布实施《铅蓄电池行业准入条件》，对铅酸蓄电池行业从源头上进一步规范，力求能够提高行业准入门槛，规范行业生产秩序，鼓励行业龙头企业做大做强。其有望依靠有效政策和严格监管建立良性循环的行业秩序，推动铅酸蓄电池行业走上清洁、高效的产业升级之路。下表是笔者摘录的《准入条件》的主要条款及分析。

产能规模限制将淘汰多数中、小企业。剔除直接取缔关闭的企业，目前全国铅酸蓄电池生产企业1087家，其中：极板加工企业126家，电池组装企业667家，极板加工和电池组装混合企业297家。极板加工企业中，极板产能大于100万KVAH 的只有14家，占比为11.13%，总计产能5124万KVAH；混合企业中，达标企业188家，占比为63.32%，总计产能1.86亿KVAH。考虑到极板生产技术含量更高，假定不达标企业全部淘汰（不考虑后续扩建情况），现有铅酸蓄电池生产企业将降到202家，合计产能2.37亿KVAH。

防护距离限制有利于控制污染影响。最早关于防护距离的规定为：年生产规模大于等于10万千伏安时的铅蓄电池厂，根据其所在区近五年的平均风速的不同，设置卫生防护距离分别为800米、500米、400米；后面又有提法说统一为1公里。此次《准入条件》中400米的规定，与早期标准一致，有利于控制铅酸蓄电池污染隐患的影响范围，也将会淘汰离居民区较近，而无力承担搬迁和新建成本的中、小企业。

控制商品极板，抑制中、小企业跟风生产。由于铅酸蓄电池生产，特别是电池组装环节技术简单，门槛低，在电池价格上涨时期，大量中、小企业通过购入商品极板组装电池销售，扰乱行业秩序，也因为该类企业生产粗放、无序，不进行环保投入，容易造成环境污染。因此加强对商品极板的控制，有利于改善混乱无序的行业生态，提高行业龙头企业的市场份额。

提高技术要求和工艺水平，淘汰行业落后产能。此次《准入条件》中关于生产技术和工艺都有明确规定，目的在于淘汰存在污染隐患的电池品种，提高生产工艺的全自动和全封闭水平以避免对工人和环境造成污染。镉作为铅酸蓄电池中的一种添加元素，应用较为广泛，特别是在电动自行车领域，目前市场上90%的电动自行车用电池中镉含量都较高。镉既可能污染环境，又会限制电池回收后的用途，《准入条件》中关于淘汰含镉量超过0.002%的电池的规定，将会对电动自行车用铅酸蓄的生产带来较大影响，短期内会提高电池的生产成本，淘汰一批不具备低镉电池生产工艺的小企业，长期有利于行业防污水平提高和资源回收再利用。

期待行业洗牌 业内人士信心满满

自从九部委联合推出铅酸蓄电池行业全国大整顿以来，从电池到电动车的整条产业链遭遇了前所未有的“强震”。对南都电源这样的龙头企业来说，整治尽管在短期内造成企业停产、效益受损，从长期而言，却为提高行业集中度和大厂竞争力创造了条件。

“预计《铅酸蓄电池准入条件》出台后可能会掀起新一轮整治。”南都电源公司总裁陈博说。言下之意，行业集中度存在进一步提升的可能。

中国电池工业协会常务副理事长王敬忠表示，铅酸电池企业往工业园区聚集是全国的大趋势，有条件的企业都应该搬到工业园区里面去，对三废进行集中处理。

《铅酸蓄电池准入条件》意在鼓励新建项目在县级以上工业园区内建设，其目的亦是形成规模化生产，并集中管控。

有关行业专家也告诉笔者，工信部或将含铬、含砷的铅酸蓄电池纳入淘汰落后产能的范畴，对“经整改后环保不达标”的铅酸电池企业予以停产。从长远来看，电池价格肯定会往上走。再生铅行业也在向集约化方向发展，逐步形成了以江苏春兴、湖北金洋、安徽界首为中心的三大再生铅生产基地。

而另一方面，在新能源汽车和储能这两大应用领域，铅酸蓄电池也有望在“十二五”期间解开一盘前所未有的珍珑棋局，并撬动高达十倍的应用空间。

对于国际国内市场，早有市场灵通人士表示：美国曾有一个机构做过估算，如果智能电网在储能环节大规模建设，电池用量可能是以前传统行业的十倍。而铅酸蓄电池以其成本低，耐用等特点将在未来的市场竞争中分到一块大蛋糕。

未来几年中，铅酸蓄电池行业乃至再生铅行业都注定不会就此寂寂，而行业大腕们已开始摩拳擦掌，行业涅槃重生的时机已经来临……