辛宝忠同志在中国职业技术教育学会学生工作委员会2011年年会上作工作报告：阐述年会主题回顾过去工作展望今后思路

本刊记者 李艳华 王 旸

辛宝忠同志在中国职业技术教育学会学生工作委员会2011年年会上作工作报告：阐述年会主题回顾过去工作展望今后思路

本刊记者 李艳华 王 旸

2011年12 月28日9时，在中国职业技术教育学会学生工作委员会2011年年会上，学生工作委员会主任、黑龙江省教育厅副厅长辛宝忠，代表学工会常务理事会作了工作报告。

辛宝忠同志首先向与会同志阐述了——

本次年会的主题

辛宝忠同志说，这次年会是在2008年年会后，相隔两年召开的一次年会。本次会议以科学发展观为指导，以中等职业教育的改革创新为重点，以“职业院校学生实习管理、实习保险和中职资助规范化的探索与实践”为主题。围绕这个主题，会议将安排有关领导讲话、专家讲座、典型案例展示、经验交流等一系列活动，并通报《职业院校学生实习管理、实习保险和中职资助规范化的探索与实践》课题的申报情况。

辛宝忠同志指出，这次会议的主题是根据当前职业教育学生工作面临的新形势、新任务、新挑战，经过多方研究探讨后确定的。众所周知，今年是教育“十二五”规划开局之年，是全面落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关键一年。一年来，全国职教战线认真贯彻落实教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》，勇于进取、改革创新，取得了可喜的成果，形势越来越好。在职业教育快速发展的新形势下，一些新矛盾、新问题也日益突出。主要体现在中职学生实习管理、实习保险和中职资助等方面。这些矛盾将会直接影响着我国中职教育的发展，必须引起我们教育行政部门和学校、社会高度重视，并下大力气，采取综合措施，解决这方面的矛盾和问题。为此，教育部通过召开全国职业教育实习管理工作视频会议，落实助学金优惠政策和出台一系列管理文件等途径，对切实加强职业院校学生实习管理、全面开展学生实习保险，加强中等职业学校国家助学金、免学费补助资金管理，创新校企合作、工学结合人才培养模式，提出了一些具体的措施和要求。

辛宝忠同志强调，作为教学活动的重要组成部分，职业院校实习过程中的学生安全与合法权益必须予以保障。教育部党组成员、副部长鲁昕在“全国职业院校学生实习安全与责任保险推进会”上指出，必须从国家保障和改善民生的战略高度，切实加强职业院校学生实习安全和权益保障问题的研究与制度建设。要充分认识推行职业学校实习责任保险是与职业教育助学、校企合作、教师实践等一系列重要制度同等重要的职业教育国家制度。鲁昕同志还强调，职业教育的人才培养过程与生产、服务过程的各个环节都密切相关，职业教育这些特点决定了它必须密切联系行业企业生产实际，实行校企合作、工学结合的办学模式。职业学校的实习实践活动是职业教育教学活动的重要组成部分，必须从创新职业教育教学模式、完善人才培养模式的角度，建立并完善职业院校学生实习安全和风险管理制度。在这一过程中，既要发挥政府的主导作用，又要充分发挥责任保险的社会管理、经济管理职能。鲁昕同志要求各地教育行政部门必须从政府履责的角度，加大职业学校学生实习责任保险工作的推动力度，按照教育部的统一部署，尽快成立职业院校学生实习风险管理领导小组，落实好领导责任。希望保险机构从实际出发，加强调查研究，努力开发出更好的产品，为职业教育改革创新提供支持。

辛宝忠同志进一步强调，党中央、国务院也高度重视家庭经济困难学生的就学问题。早在2009年12月2日，国务院总理温家宝就主持召开了国务院常务会议，决定从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。

近年来，国家采取一系列措施：对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，为家庭经济困难学生免费提供教科书、寄宿生补助生活费，对普通高等学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金，实施国家助学贷款政策外，对中等职业学校家庭经济困难学生设立国家助学金……这一系列措施，都取得了良好成效。

国务院《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）明确规定：“中等职业学校国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生。资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习”。同时要求“学校要按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等”。“并要求进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，充分发挥中国教育发展基金会等非营利组织的作用，积极引导和鼓励地方政府、企业和社会团体等面向各级各类学校设立奖学金、助学金”。

为了贯彻“国发〔2007〕13号”文件，落实、执行好中职资助政策，财政部、教育部等部委印发了财教[2007]84号、财教[2009]442 号、财教〔2010〕3、345 号、教职成[2010]15、17号、银发〔2010〕273号等一系列文件。

辛宝忠同志指出，进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国职业教育的改革进一步深化，规模也不断扩大。特别是近年来，在贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的发展思路，坚持走“校企合作、工学结合”的育人道路，注重学生职业技能和就业能力的培养，中职学生顶岗实习成为职业教育人才培养的重要环节，实现人才培养模式改革创新的重要途径。为规范和推进中等职业学校开展学生顶岗实习工作，维护顶岗实习学生、学校和企业的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，教育部职业教育与成人教育司于2010年9月16日印发了《关于对〈中等职业学校学生顶岗实习管理规定（征求意见稿）〉征求意见的函》(教职成司函[2010]145号)。为了切实加强学生实习管理、学生实习责任保险、学生实习风险管理工作，教育部等部委近年来还印发了教职成〔2007〕4号、教职成[2009]13号、教职成司函〔2010〕8号、教职成厅[2010]10号等文件，进一步全面规范学生实习管理、学生实习责任保险、学生实习风险管理工作。

这些会议及国家相关部门出台的文件精神无疑向全国的职业院校发出了重要信号——要提高认识，改革创新，想法设法把职业院校学生实习保险、实习管理与资助工作落到实处，让学生的利益得到最大程度的保障。

辛宝忠同志强调，正是鉴于上述这些重要精神、重要信息和重要信号，我们确定了本次年会的主题。我们一定把这个主题贯彻到会议所安排的各项活动中去，高标准、高质量地开好这次年会，把会议真正开成一个求真务实的会议，改革创新的会议，主题鲜明、别具特色的会议。通过这次会议，为教育行政部门的决策和中职院校的学生管理提供更多、更有价值的研究成果，从而为促进职业院校学生实习管理、实习保险和中职资助规范化管理及职业院校学生管理工作再上新台阶，再创新佳绩，做出新的贡献。

中国职教学会学生工作委员会主任辛宝忠讲话

辛宝忠同志代表常务理事会所作工作报告的第二部分，是对中国职业技术教育学会学生工作委员会——

几年工作的回顾

辛宝忠同志在报告中，对中国职教学会学生工作委员会的成立及其性质作了简介的概述。他说，根据《中国职业技术教育学会章程》的有关规定，经教育部、民政部和中国职业技术教育学会批准，2006年9月23日在天津召开了中国职业技术教育学会学生工作委员会成立大会。中国职业技术教育学会学生工作委员会是中国职业技术教育学会的分支机构，服从中国职业技术教育学会领导，遵守《中国职业技术教育学会章程》，从事职业院校学生管理与服务、招生、就业、创业指导等工作的改革与研究的全国性、群众性学术团体，由理事单位、理事会员和下属机构组成，是非盈利性社团组织。

辛宝忠同志对学生工作委员会成立后，召开的几次别开生面的年会作了回顾和评价。

第一次年会（2006年年会）：2006年9月23日在天津市召开，宣布中国职教学会学生工作委员会正式成立。在其间，召开的学生工作委员会第一次全体理事大会和常务理事会议上，通过了学生工作委员会章程，选举产生了理事、常务理事、主任、副主任、秘书长、副秘书长等领导和工作机构组成人员名单，并确定了学生工作委员会的工作指导方针和工作任务。此次年会座无虚席，盛况空前。

第二次年会（2007年年会）：2007年8月16日在乌鲁木齐市召开。会议主题是“深化学生工作创新理念，提高学生管理水平”。年会举办了2007年度学生工作创新十佳单位、十佳人物”和“学生工作创新优秀论文”的评选活动，并对获奖单位和获奖者予以颁奖表彰。此次年会开得气氛热烈，生动活泼，与会的教育部职成司有关领导同志给予了很高的评价。为记录和反映此次年会的收获，秘书处协同会刊《职业技术》杂志出版了年会专刊，得到广大理事的好评。

第三次年会（2008年年会）：2009年1月8日，在哈尔滨市召开。会议的主题是“提升职业院校学生综合素质与能力，促进职业院校毕业生就业”。年会开展了“全国职业院校学生综合素质与能力十佳之星”及2008年度学生工作优秀论文评选活动，对获奖者予以颁奖表彰。年会邀请中国职业技术教育学会学术委员会委员、中国职业技术教育学会德育工作委员会德育教学研究会主任、教育部全国中等职业教育教学改革专家咨询委员会专家蒋乃平以“德育可以快乐”为题，做了专家场报告，全场气氛热烈，掌声不断。与会人员纷纷反映，这样深刻、生动且具实用性的报告，听后真是受益匪浅，这样的报告应该多搞几次。

辛宝忠同志在报告中，还对第三次年会（2008年年会）以来学生工作委员会所做的3项主要工作，作了汇报。

1.开展学术研讨活动。组织本会成员分别参加了中国职业技术教育学会2009年、2010年、2011年学术年会，与职业指导专业委员会合作完成了中国职教学会交予的大会分论坛的组织策划工作，征集学术论文，组织专家评选，印制获奖证书，对获奖者予以颁奖表彰，编辑整理并印制了论文集。

2.协同办好会刊《职业技术》杂志。本着“围绕职教中心，服务职教大局”的办刊方针，调整办刊思路，侧重职业院校学生管理工作的理论研究，为职业院校学生工作者提供经验交流与学习探讨的平台，两年来共发表学生工作研究方面的论文100余篇，在全国职业教育领域产生了较大的反响。现在，《职业技术》杂志作为中国核心期刊（遴选）数据库收录期刊，已经成了全国职业院校领域科研人员和教师发表、展示学术成果、评聘专业技术职称的重要阵地。

3.完善自身分支机构的组建工作。大力吸纳科研能力强、从事职业院校学生工作理论研究及实践经验丰富的科研院所为我会分支机构。在2008年年会上，广东、四川、山东、甘肃、重庆、陕西的6个相关职教行政、研究部门成为了本会的分支机构，为学生工作委员会的壮大及各项工作的开展奠定了坚实的基础。

辛宝忠同志代表常务理事会所作的工作报告的第三部分，主要是提出学生工作委员会——

2012年工作思路

辛宝忠同志明确指出，学生工作委员会要努力在职业院校学生工作研究、学习交流、队伍培养、成果共享、经验推广等方面开展工作。今后，将紧紧围绕坚持立足职业院校学生工作的实际，发挥学生工作委员会的参谋和助手作用；坚持开展学生工作的探讨与研究活动，推动职业院校学生工作发展；坚持面向全体学生工作委员会成员、紧紧依靠广大常务理事、理事，加强学生工作委员会的自身建设，实现学生工作委员会可持续发展；坚持服务广大学生工作者，努力把学生工作委员会办成中国职业技术教育学会具有重要影响的分支机构，扎实推进各项具体工作的开展和落实。

为了完成上述任务，辛宝忠同志在报告中提出了六点意见。

（一）积极贯彻落实教育部职成司、职教学会领导在本次会议上的讲话精神，将专家和与会代表们提出的建议落实到中职院校学生实习管理、实习保险及助学金资助管理规范化的工作中去，研究并探索有效推进此项工作的新方法、新思路，让更多的学生受益，让家长放心。

（二）组织学生工作委员会成员参加中国职业技术教育学会2012年学术年会，参加筹备、主持学术年会分专题学术论坛。

（三）指导会员按要求完成“职业院校学生实习管理、实习保险和中职资助规范化的探索与实践”课题申报、立项评审、结题鉴定和优秀科研课题的评选等工作。课题申报截止日期为2012年2月29日，课题研究结题时间为2012年年末。

学生工作委员会还将视“职业院校学生实习管理、实习保险和中职资助规范化的探索与实践”课题研究进展情况，适时部署学生工作其它方面的课题研究的申报工作。

（四）协助教育行政部门开展创新型优秀学生工作者、优秀学生和优秀学生干部的评选活动，继续开展“2012年度全国职业院校优秀学生工作者”评选活动。

（五）继续开展“2012年度全国职业院校学生工作优秀论文”的评选工作，搭建起全国性的职业院校学生工作交流与互动的平台。

（六）积极组织理事单位总结和推广职业院校学生工作的经验，传递与交流国内外学生工作信息，办好会刊《职业技术》杂志，既扎扎实实，又有声有色地开展好职业院校学生工作改革与创新的宣传。

辛宝忠同志在报告的最后，以热情洋溢的语言，充满深情地说，本次年会是在第三次年会召开两年后的一次盛会。在过去的两年中，学生工作委员会的工作得到了广大常务理事单位、理事单位及常务理事、理事的大力支持。在此，我代表学生工作委员会秘书处的所有工作人员向给予我们大力支持与热切关注的所有领导、理事单位及理事说一声谢谢！我们将继续努力工作，以开拓进取、求真务实的精神，抓好学生工作委员会及中国职业技术教育学会交办的各项工作任务。中国职业技术教育学会学生工作委员会是联系职业院校广大学生工作者的桥梁与纽带，希望各理事单位、各位理事对我们的工作多提宝贵意见和建议，我们大家同心协力，一道解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下学生工作的新思路、新举措，为职业院校学生工作的全面协调可持续发展贡献力量！