通州区两镇9家黑诊所被一网打尽

文◎卫文

▲卫生监督员参与打击黑诊所执法行动

▲卫生监督员收缴黑诊所的非法药品

北京市通州区卫生局、城管和公安部门联合打击黑诊所紧急行动纪实

前不久的一天，在北京市通州区张家湾和马驹桥两镇，曾被执法人员取缔过多次的几户黑诊所仍在若无其事地开门营业。他们哪里知道，有两张无形的网正在朝他们周围严密布控。只等行动一声令下，这些屡禁不止的黑诊所就会被一举端掉。这正是北京市通州区卫生局卫生监督所、城管和公安部门联合打击黑诊所紧急行动开始的一幕。当日，执法人员共取缔张家湾和马驹桥两镇共9家黑诊所，包括黑牙科诊所5家，暂扣牙床椅3台、药品器械6袋，价值人民币6万余元。2011年，北京市通州区卫生局卫生监督所共协调开展7次大规模联合执法打击非法行医行动，取缔非法行医119户次，立案处罚30户次，罚款金额8.685万元，没收非法所得5272元，没收各类器械38件，药品216箱。出动卫生监督人员626人次，车辆126辆次，向公安机关移送案件6件，行动有力地震摄了黑诊所屡禁不止的嚣张气焰。

五路同时突袭让黑诊所措手不及

联合行动当日早上9点，在张家湾镇政府大院内，北京市通州区卫生局卫生监督所监督执法四科科长赵连江正在给30名执法人员分组。5分钟后，30名由卫生监督、城管和公安组成的执法人员分成了5个组，分别踏上5个编号的执法车，开始了这次取缔行动。“小王，你们是1号车，任务是街道最西侧的第一家诊所。”“罗大夫，你们是2号车，跟在1号车后面，不要停车，继续往东开，路北就是第二家诊所。”“3号车、4号车从街道东边进去，分别堵住第三家和第四家诊所。”

由于张家湾镇主街道上从东向西共分布5家黑诊所，全部挂着“牙科”招牌。以往，执法人员无论从哪个方向查处，只要查处一家，其他的几家就能立刻得到信息。等到执法人员赶到下面几家诊所时，早已人去屋空。让5位非法行医者始料不及的是，此次联合行动的执法人员经过了周密的筹划，派出了5个执法小组同时赶到5家诊所，让其措手不及，哪里还有闲暇给“同行”通风报信！在第5家黑牙科诊所里，非法行医者趁乱躲到内堂偷偷给“同行”打电话。赵连江告诉他：“不用报信了，我们的执法人员已经守在他门口了！”非法行医者一脸惊讶，执法人员突袭成功。

条件恶劣的牙科诊室被端

此次打击的黑诊所中，执法人员发现，一家挂着“祖传拔牙技术”招牌的黑诊所，面积不到15平方米。与其说是“诊室”，不如说是非法行医者的“卧室”更为贴切。黑诊所里只有一个简易的治疗椅，椅面已经破损，露出了填充物，扶手上沾满油污。盛放牙科镜的托盘里浸泡了所谓的“消毒液”，液体中已经沉淀了很多絮状物，表面还漂浮有灰尘。牙科诊疗一般会造成黏膜和皮肤损伤，如果牙科使用的器械、工具消毒不过关，操作不规范，可能会引起交叉感染，造成乙肝、梅毒、艾滋病等血液性传染性疾病的传播。因此，对于牙科诊所，卫生行政部门有着严格的要求。专业牙科诊所诊室面积必须达到40平方米，三室要独立，消毒设施要齐全，医生必须在独立工作区内做治疗，工作时大夫必须戴帽子和口罩，而且在检查和治疗时必须戴一次性手套。除了环境，对于牙科的消毒措施更是有着严格的规定。而这些黑诊所，连基本的卫生都做不到，更不用说开设专业性强的牙科了。

2011年，北京市通州区政府已经把打击黑诊所作为“打四黑除四害”行动的一项重点内容，北京市通州区卫生局卫生监督所已经开展了多次大规模的“打非”行动。但一些不法分子仍然冒着风险开诊所，归根结底是受高昂的利益驱使。据了解，黑牙科诊所使用成本低廉的劣质原材料，利润却高达成本价的数倍，更为严重的是，在这种黑牙科诊所看病，一旦感染传染性疾病，有些将终生无法治愈。

“黑医生”冒充病人脱逃终被擒

经过执法人员多次取缔，一些非法行医者见到执法车就跑，见到执法人员就溜。实在跑不了，就冒充患者或者路人“贼喊捉贼”，企图蒙混过关。在执法人员小王取缔的1号诊所内，只有一名40岁左右的男子。看到数名执法人员时，他显得有些慌乱，连连摆手说：“这不是我开的诊所，我是来看病的病人！”随后打算溜之大吉。就在这时，小王看到诊所外的广告招牌上贴着一张字条“看牙请拨打139XXXXXXX”。小王灵机一动，拿出自己的手机拨起了招牌上的手机号码，清脆的手机铃声在这名男子的口袋里响起，证实广告招牌上的牙医就是他。执法人员说：“把手机拿出来！”男子无奈地拿出手机，随后，执法人员拆除了广告牌，暂扣了牙床椅、牙膜和牙钻等多种药品器械，成功取缔了一家黑牙科诊所。

取缔鸡窝旁扎营的黑诊所

在马驹桥镇，10名联合执法人员在北京市通州区卫生监督所七队队长栾辉的带领下，辗转了半个多小时，终于在一片已经拆迁的废墟中找到了群众举报的黑诊所。这家诊所外没有任何标记，表面看上去与普通民居无异。为了能够顺利找到这家诊所，栾辉在联合执法行动开展的前一天下午就穿着便服、骑着自行车“踩点”，兜了好几个圈，才摸清了具体位置。

这家诊所旁边紧邻着一个鸡窝，要进诊所必须从鸡窝穿过去，地上满是鸡饲料、鸡毛和鸡粪，脏乱不堪。进到诊所内，一股煤焦油味扑鼻而来，屋内点着煤炉子取暖。不足10平方米的小屋里，4张简易折叠床一字排开，有3个患者正躺在床上输液。污迹斑斑的墙壁上糊着报纸，布满了灰尘的诊疗器械与油壶、铁盆等杂物堆在地上，盛着半瓶药剂的输液瓶紧挨着生肉放在菜板上。一名患者所输的药液即将用完，诊所的“女大夫”从菜板上拿起只有半瓶药剂的输液瓶就要给患者换药。执法人员见状，立即制止了这一行为，并劝说患者到附近卫生院去诊治。面对执法人员的置疑，这名“女大夫”拿不出任何医疗资质证书，属于不折不扣的非法行医。执法人员当即扣缴了大批药品器械，这家黑诊所在这次行动中也被依法取缔。

▲卫生监督员查抄非法牙医黑诊所