施工企业结算工作的几点思考

2012-10-24邵伟华

住宅科技 2012年7期

■ 邵伟华

0 引言

工程结算的重要性对施工企业来讲是一个常识性的问题，所以不遗余力抓结算也是每个施工企业自身的强烈需求。但是，近年来由于经济形势复杂多变，企业面对的市场不确定性大大增加，使得原来就困难重重的工程结算变得更加步履维艰。结算周期长、造价争议大、资金回笼难，使企业面临的风险进一步放大。对施工企业来说，结算工作作为企业经济管理工作的最后一环，工程结算控制与否已日益成为公司能否取得效益并及时回笼资金的关键环节。本文从施工企业结算风险防范和结算问题对策两方面探讨如何做好结算工作，确保企业经济利益的实现。

1 工程结算的风险及其防范

近年来工程结算的风险主要体现在以下几方面：①项目立项较早，实际施工阶段受市场波动影响，人、材、机的价差较大，突破概算、调整概算的工作难度较大；②与业主的签证，索赔费用的争议大，业主的部分签证手续不全或对费用工期签证不予认可等；③房产项目因受政府宏观调控的影响，开发商一旦资金紧张会恶意拖延结算时间。为此，施工企业要加强结算过程管理，防范结算风险：

(1)加强合同管理，在合同条款中约定工程变更、索赔、签证等办理的流程和审核时限，对各类费用索赔，尽量适时签订费用补偿的补充协议以减少结算时的争议。

(2)施工过程要加强与业主、监理等单位的沟通，及时了解和掌握业主的概算情况，如发现有超过概算的可能要及时与业主沟通，协助做好调整概算的工作或适当降低建设标准或提出合理化减少投资的建议，确保结算工作顺利进行。

(3)施工过程要重视工程资料（如施工组织设计、施工图纸、设计变更、技术核定单、工程指令、工程联系单、会议纪要、工程签证单等）的整理归档，并按合同约定明确签证手续的有效性，做好结算资料的整理。

(4)对恶意拖延行为的业主，要提前做好结算争议的处置预案，包括走访造价管理部门、申请仲裁，甚至司法审价等。

2 工程结算工作中存在的问题及其对策

2.1 施工企业在工程结算中存在的主要问题

(1)结算的及时性不够，结算周期比较长，结算争议多，有不少项目都是竣工二年、三年以上，甚至超出了实际的施工周期。如以某公司近五年的结算情况作个分析，发现平均年度完成率不到65%，而竣工二年以上的项目达到16%(表1)。

(2)公司结算制度建立不够完善，责任体系不健全，往往造成竣工后结算推进慢，出现问题，解决缓慢，应对机制不够及时。

(3)市场环境、合同条件给结算工作带来的问题和困难重重。低价、包干综合单价、措施费包干中标、限价范围内中标、暂定金额比重越来越大，总承包合同约定越来越严密，审价审计多重审核等造成结算工作开展越来越难，造成的困难有：①从合同中寻找对结算有利的条款基本很难，而往往很多合同条款的限制束缚了结算的开展；②多重多家单位的审核让结算金额越审越小，而与多家单位就同一项目进行沟通的难度也越来越大。为此，经过多年的结算实践和对多个结算开展比较好的项目的总结得出以下几条应对之策。

2.2 施工企业在工程结算对策

2.2.1 做好工程是结算工作的基础

一个工程的质量、工期、造价从建设单位项目管理角度和施工承包方来说都是既矛盾又统一的。建设单位要求工程质量高、工期短、造价低，而施工企业则更希望在保证工程质量的前提下，有较长的施工工期，获得更高的收益，因此在工程实施过程中，结算过程往往是在矛盾中甚至是在“吵架”中推进。但这对矛盾并不是不可调和的，这对矛盾有一个共同的立脚点那就是做好工程，把好质量关，若这方面协调好了，往往可以得到“双赢”。根据对某施工单位100多个项目的跟踪发现，最后结算完成的好，效益也好的项目往往是项目履约完成好，项目实施过程可控，质量安全文明等各方面都好的项目。而那些结算老大难的项目（除了宏观因素如政府、政策原因外）基本上是项目实施过程就不受控，项目管理水平低下的项目。

表1 某公司近五年结算情况

因为做得好的项目往往也是基础管理工作扎实、过程成本控制到位、索赔签证及时完善、结算资料合法完整的项目，同时也是能按约或超过合同约定完成目标计划，容易获得业主单位的信任，甚至在履约过程中根据承包单位的经验为项目的实施出谋划策、节约投资缩短工期的项目。这类项目也为最后的竣工结算夯实了基础。

服务好的项目也包括施工单位通过施工现场大临设施等有利条件为业主人员、中介单位（设计、工程监理、投资监理等）人员提供一定的生活工作便利等，这样一方面可以沟通好各方面的关系，另一方面也反应了施工单位认真细致诚心的态度，给相关单位人员留下不错的印象，也为最后开展的结算工作理顺一定的关系。

2.2.2 树立工程竣工结算是一个工程全过程的意识

一个工程的竣工结算表面上看来，仅仅是一个工程竣工或分阶段验收后的短期工作，是对中标造价和施工过程中涉及的造价的汇总。笔者以为，结算工作是一个跨度很长的工作，从项目进场开始、甚至从投标开始，就应该树立一个对工程完整效益情况的概念，对其中的重要环节进行仔细地分析，牢牢把握住各个关键点，做到心中有底。同时在整个项目的实施过程中，涉及造价方面的经济管理活动要仔细控制，因为所有此类经济活动都是为了最终的结算。有了这个全过程的意识，工程开工至结束就有了一根弦，对过程涉及发生的造价依据、时间、争议等有了敏感度，就会自然地去积累这方面的资料，为最终的结算做准备。

2.2.3 企业相关结算管理制度的制定、完善和执行

企业可以根据自身需要制定针对总包结算的管理制度，针对各类分包、采购的结算管理制度等，对结算管理工作的流程、时限和控制重点都作相关的约定，规范日常的结算管理工作。

(1)落实各级责任，分层推进结算工作。公司年初设定结算目标并编制结算预案，针对结算项目落实各级责任。公司预结算部门作为职能部门主抓结算工作，对项目结算工作实施日常管理和工作考核。项目经理作为结算第一责任人，承担结算工作推进和上下协调的职能。

(2)账单规范、及时送审、有序推进结算工作。项目一般在结构封顶后进入结算准备期，在工程竣工一个月内完成结算资料的汇集及送审，同时在送审前做好工程成本分析、资料核对等工作，做到项目成本心中有数，结算资料清晰完整。送审后要建立结算推进计划表，尽可能使结算按节点推进。

(3)建立联动机制、攻克结算难题。由于市场竞争激烈以及业主的单边强制性要求，虽然合同、规章、甚至司法解释等都有对工程有相关的规定，但在结算过程中，总会出现一些项目与业主之间有结算上的争议，如何攻克这些难题是顺利推进工程结算的关键环节。为此，公司可以建立项目、分公司、公司总部的联动机制，①沟通信息确定问题的性质和工作难点；②设定结算方案和工作步骤；③分层面与业主、监理、审价进行沟通，寻求支持。

2.2.4 认真细致做好项目竣工结算工作

(1)做好项目竣工结算策划，可以在一个工程结构封顶后马上进入竣工结算策划。因为在这个时点工程已经进行了有一段时间，成本也有了比较清晰的认识，业主、监理单位等也有了一定的接触和了解。

(2)发挥整个项目体良好的团队精神，为结算做充分准备。项目体的经营条线、技术条线、钢翻木翻施工条线等要紧密合作，比如，在施工过程中，遇到施工难点，项目体各条线，坐下来协商处理，提出相关的调整方案，方案提出后，又经过经营条线对经济方面的分析，再进行实施，同时相关数据材料做好留档，为后续结算做准备；在竣工结算的阶段，项目体各条线结合紧密，结算资料准备充分，在结算资料的准备方面由经营条线牵头，其余条线全力配合，特别是最后的竣工图纸、技术核定单等方面都经过了经营条线的推敲。

(3)做好竣工结算送审稿的编制工作。结算送审稿是施工单位反映在该工程结算上的想法、要求，是与审价、业主对话的平台，也是工程结算工作顺利与否的基础。项目体应重视送审稿的编制，一份有质量的送审稿其所涉的工程量应该是有的放矢，可进可出的子目可以多放点，为以后结算谈判的进退打好伏笔。

(4)做好结算审价阶段的工作。竣工结算是长期的工作，而且不可预见的因素多，变数也多，不到最后审定单完成都不可掉以轻心，在结算过程中做到上下联动，及时互通信息，也要心中有数，有的放矢，该争取的要据理力争，需放弃的也不要纠缠。