住宅修缮工程施工组织设计的编制方法

■ 王金前

0 引言

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。通过施工组织设计，可以根据具体工程的特定条件，拟订施工方案、确定施工顺序、施工方法、技术组织措施，可以保证具体工程按照预定的工期完成，可以在开工前了解到所需资源的数量及其使用的先后顺序，可以合理安排施工现场布置。因此施工组织设计应从施工全局出发，充分反映客观实际， 统筹安排施工活动有关的各个方面，合理地布置施工现场，确保文明施工、安全施工。

目前，住宅修缮工程的施工组织设计往往不被重视，甚至有的施工组织流于形式，设计千遍一律，并没有起到施工组织设计应有的组织、指导作用，更不用说能够确保文明施工、安全施工。事实上，住宅修缮工程由于涉及主体多、有人居住、施工现场条件差、居民工作难做等因素，施工组织设计对统筹安排施工活动，合理地布置施工现场，确保文明施工、安全施工显得尤其重要。因此，住宅修缮工程施工组织设计编制的内容除了包括常规的施工组织设计内容外，还应包括能体现住宅修缮工程特点的内容，甚至可以根据具体工程编制特定的施工组织设计方案。

1 编制原则

由于住宅修缮工程涉及管理单位、实施单位、居民、物业、居委会、设计单位、监理单位、施工单位等多方利益的主体，且多数工程为开放式施工，区域内居民、区域周边车流、人流均处于正常活动状态，因此，在编制施工组织设计时，应考虑各方利益主体和具体工程的实际情况。通常情况下，宜考虑以下几个方面的原则：①重视有效施工组织设计对施工的积极作用；②提高住宅修缮工程施工的专业化程度；③重视协调居民群众工作方法，做到“便民、利民、少扰民”，保证工程有序进行；④合理布置有限的施工场地，重视施工现场的安全防范措施，实现安全、文明施工；⑤充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，保证工程质量；⑥重视修缮工程“四新”技术的应用，不断提高修缮工程的技术创新。

2 编制依据

住宅修缮工程施工组织设计的编制依据，除了各类设计文件、合同、标准规范等资料外，最重要的是具体修缮工程的实际情况，如老旧房屋住宅小区与新式住宅小区、居民生活状况和人口比例组成状况等因素均会对工程造成影响，且每个小区都有其各自的特点，也是各项工程的施工组织设计方案最大的不同点所在。通常情况下，编制施工组织设计的依据主要有以下几个方面：①设计文件；②合同文件；③有关标准、规范和法律；④各利益方的意图和要求，如工期、质量、预算等；⑤修缮工程实施环境调查资料，包括房屋损坏状况调查、施工场地条件、居民总体情况（如老年人口比例、外来人口比例等）、居民对修缮工程实施的意愿或对初步施工方案接受的程度调查、各方利益主体对工程实施意见一致情况等；⑥有关技术新成果和类似工程项目的资料及经验。

3 编制程序

住宅修缮工程的施工组织设计编制程序与新建工程的组织编制程序基本一致，除了居民协调工作的方式方法外，通常采用如下程序：①收集和熟悉编制施工组织设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究；②计算主要工种工程的工程量；③确定施工的总体部署；④拟订施工方案；⑤拟订居民协调工作方案（包括居民工作方式方法、居民意见处置方案、居民代表见证方案等）；⑥施工区域安全、文明施工措施方案，尤其要有针对活动不便的老年人及儿童安全防范措施；⑦编制施工总进度计划；⑧编制资源需求量计划；⑨编制施工准备工作计划；⑩施工总平面图设计；11 计算主要技术经济指标。

应该指出，以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转，如：拟订施工方案后才可编制施工进度计划，因为进度的安排取决于施工的方案；编制施工总进度计划后才可编制资源需求量计划，因为资源需求量计划要反映各种资源在时间上的需求。

但是在以上顺序中也有一些顺序应该根据具体项目而定，如确定施工的总体部署和拟订施工方案，两者有紧密的联系，往往可以交叉进行。

4 编制内容

施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容。

4.1 工程概况

（1）本项目性质、规模、地点、结构特点、房屋完损状况、 修缮内容、修缮期限、合同条件。

（2）施工力量、劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况。

（3）施工期间的气候状况、施工环境及施工条件等。

（4）居住区状况分析，如房屋性质、居民状况分析（老年人口比例、外来人口比例、生活状况等）。

（5）各方利益主体意愿状况分析，如居民对修缮工程实施的意愿或对初步施工方案接受的程度调查、各方利益主体对工程实施意见一致情况等。

4.2 施工部署及施工方案

（1）根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全部部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案。

（2）对修缮工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价选择最佳方案。

4.3 居民协调工作方案

（1）根据修缮施工方案及施工区域居民情况，拟订居民协调工作方案，合理安排善于沟通人员及时协调可能出现的矛盾，确保修缮工程保质、保量、按时完成。

（2）拟订有效的居民工作方式方法、居民意见处置方法、居民代表见证方案等，不断完善居民协调工作经验。

4.4 安全、文明施工方案

住宅修缮工程由于施工区域不封闭，施工区域内的居民生活基本不受施工影响，因此，施工环境较为复杂，安全隐患多。鉴于“11.15”火灾事故，住宅修缮工程突出重视安全，文明施工尤其重要。重点要防范施工区域火灾、高空坠物、触电、老人儿童绊倒磕碰等，并做好与居民沟通协调工作。

4.5 施工进度计划

（1）施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求。

（2）使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。

4.6 施工平面图

施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。

4.7 主要经济技术指标

技术经济指标用以衡量组织施工的水平，用以对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价。

5 结语

由于住宅修缮工程具有自身的特点，从而使得其施工组织设计在编制原则、依据及内容上不同于新建工程的施工组织设计。在借鉴新建工程施工组织设计编制方法的基础上，结合住宅修缮工程的特点，提出适合于住宅修缮工程施工组织的编制原则、编制依据、编制程序及内容，对于指导住宅修缮工程施工组织的编制，提高住宅修缮工程施工安全、施工质量及施工效率具有重要的指导作用。