菏泽市河道险工治理工程造价控制

李青英

（菏泽市洙赵新河流域工程管理处，山东 菏泽 274000）

菏泽市河道险工治理工程位于菏泽市一条大型河道的中游，总长800 m。工程所在地土质为粉砂土，此处河段转弯角度较大，水流长期冲刷，造成河坡严重坍塌。工程建设内容及主要工程量：对冲刷和坍塌的岸坡进行土方回填，做浆砌块石护坡。回填土方1.6万m3，围堰土方1.15万m3，浆砌石护坡3 000 m3。本工程是由上级主管部门批准建设的一项应急度汛工程。建设单位提供基本资料，委托设计单位进行现场勘查、施工图设计，实行公开招标，择优选择监理单位和施工企业。工程批复预算为200万元。其中建筑工程费用为147万元，临时工程为20万元。资金来源为水利专项资金。目前已完成竣工结算工作。

1 造价分析

1.1 投标报价

1.1.1 工程量清单报价编制原则

本工程为无标底招标，执行工程量清单报价，为使工程投资控制在批复预算内，招标人编制的最高限价为158万元，评标办法采用合理低价中标法，投标单位中标价格为140万元。合同约定在工程结算时以实际完成的工程量计算，合同形式为固定单价合同。清单报价编制要求如下：

1）工程量清单中的工程项目和工程量由招标人提供，用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是设计（含批准的设计变更）范围内承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量。

2）除合同规定外，工程量清单中的单价和合价包括由承包人承担的直接费、间接费、其他费用、税金等全部费用和要求获得的利润以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。

3）符合合同规定的全部费用和利润都应包括在工程量清单所列的各项中，合同规定应由承包人承担而在工程量清单中未详细列出的项目，其费用和利润认为已包括在其他有关项目的单价和合价中，投标人不应在工程量清单中自行增加新的项目或修改项目名称。

1.1.2 投标报价清单组成

表1为投标企业的投标报价清单。

1.2 工程决算价格

在工程实施过程中，经现场监理实际计量和确认的土方回填工程量为1.4万m3，围堰土方工程量1万m3，土方数量有所减少。由于建设单位指定的取土地点变化，运输距离增加，施工单位要求增加土方单价，经监理协调、建设单位同意，土方单价平均每方增加2元。在砌石过程中，施工单位进场的石料因工地偏远，交通道路状况差，每方石料价格超出投标报价，施工方要求建设单位适当补偿差价，监理工程师认为石料价格的差异应由施工单位承担责任，施工单位在投标报价之前已对施工现场自行勘察，在投标报价时应该综合考虑在内，此项索赔不予补偿。

本工程最终的结算价格见表2。

通过对该工程施工图预算、投标报价和竣工结算清单的对比分析，工程资金运用正常，预算与工程实际造价没有大的出入。竣工结算成本在控制范围之内。

表1 工程量清单报价表

表2 工程量清单结算表

2 造价控制经验总结

由于该险工治理工程从设计、管理到施工各参建单位给予了高度重视，且规模小、投资少、工期短、项目简单，建设过程顺利，资金运用正常。每个实施阶段严格遵守建设程序，按照经济合理、节约投资、高质高量的建设宗旨，建设优质工程。合同执行过程中没有大的分歧，但也遇到一些常见的索赔问题。对本工程的造价分析总结如下：

在控制工程造价方面，设计阶段是重要的控制环节，施工图预算是编制固定资产投资计划的依据，也是编制标底或控制价的重要依据。在这个阶段既要保证施工图预算不突破设计概算，还要能满足工程保质保量顺利完成。因此，施工图设计应能够十分准确地表达出工程实施的内容、大小尺寸、结构构造、使用材料和做法。

招标投标阶段的标底或控制价也是控制工程造价的一个必要步骤，它能够有效避免投标企业恶意抬高中标价格，也是有效控制中标价不超出批复预算的重要手段。对于规模小、任务明确、施工图翔实的工程，采用合理低价中标的评标办法是节约工程投资的有效途径。合理低价评标是在综合评定投标企业的资质、业绩、实力和施工经验的基础上，由评标专家对投标报价进行成本分析，排除报价低于工程施工成本的投标价后，对满足要求的投标企业的投标报价按照由低到高的顺序排列，排名第一的为第一候选中标人。这样的评标办法一方面能够保证工程的顺利实施，另一方面又能保证具有科学的、合理施工技术措施的最低报价中标，并使中标价不低于投标人的个别成本。

在合同执行阶段对建设单位来说，要严格控制工程变更以满足合理的索赔要求，又要排除不合理的索赔。对施工企业来说，要科学合理组织施工，不断优化施工方案，提高施工技术，避免出现窝工、返工现象，加强现场安全和质量管理，科学控制材料用量，合理控制机械使用费，最终把工程成本控制在最低范围。

竣工结算阶段是工程建设造价控制的最后阶段，是建设单位全面考核投资效果好坏的重要环节，也是控制投资的最终环节。在这个阶段，造价审核人员要严格把关，依据合同条款、变更依据、施工记录，进行分阶段竣工结算。

3 结语

工程造价控制是贯穿工程的立项、设计、招投标和施工的整个过程中，需要设计、建设、监理、施工和造价审计等部门的分工合作，共同完成工程投资的确定、控制、监督和管理，纠正建设实施过程中发生的偏差，保证建设项目顺利实现，以求在建设项目中能够合理地使用资源，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在批准的预算之内。