城乡变化大群众得实惠

文Ⅰ黄霞

城乡变化大群众得实惠

文Ⅰ黄霞

“十二五”开局之年，江口县委、县政府科学规划经济社会发展目标，多措并举增强县域经济实力，推进民生工程建设，提升百姓幸福指数。

过去的5年，江口县始终致力于加快发展，综合经济实力显著增强；始终致力于推进项目建设，基础设施不断夯实；始终致力于发展文化旅游产业，并率先突破；始终致力于激活新型工业，工业发展不断加快；始终致力于推进城镇建设，城乡面貌不断改善；始终致力于推进民生工程，社会事业和谐发展。这是全县增长速度快、发展质量好、城乡面貌变化大、社会进步显著、人民群众得实惠最多的五年。

2012年，是实现“十二五”规划目标任务关键的一年，做好2012年工作，责任重大、意义深远。2012年，江口县经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长20%以上；财政总收入增长30%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；招商引资到位资金增长50%以上；规模以上工业总产值增长40%以上；农民人均纯收入增长20%以上；旅游综合收入增长40%以上。

要实现以上目标，必须在七个方面狠下功夫。

围绕增强后劲，创新工作机制，在项目建设上实现新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓机遇、抓民生”的理念，始终坚持把项目建设作为经济社会发展的“生命线”和“制高点”。锲而不舍招大商，确保全年完成招商引资到位资金23亿元以上。千方百计争项目，确保全年争取项目资金5亿元以上。不遗余力建项目，继续加大以交通、水利和电力为重点的基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。扎实推进凯德220KV变电站、云舍110KV变电站等电力项目建设。重拳出击治环境，不断优化“一站式”审批、“一个口径”收费和“全程代办”服务，力争用三个月至半年时间改善项目建设环境，努力营造全县上下风清气正、干事创业的良好氛围。

围绕资源整合，着力做美做优，在文化旅游产业上实现新提升。以景区创建和旅游基础设施建设为重点，全力打响旅游市场升温攻坚战。力争全年接待游客320万人次以上，旅游综合收入达到24亿元以上。完善基础设施建设。大力开发旅游商品。加强景区管理。大力发展乡村旅游。加大宣传推介力度。充分挖掘梵净山文化内涵，协办好梵净山旅游文化节，举办好云舍民俗文化节、金钱杆文化艺术节和梵净山户外运动大赛，开展好周边主流客源市场旅游宣传促销活动，提升梵净山的知名度和美誉度。

围绕提质增效，加快园区建设，在新型工业上实现新跨越。坚持把工业发展摆在突出位置来抓，集聚发展、集约发展，确保全年实现工业总产值11亿元，规模以上工业产值达到8.8亿元。

作者（前中）到民和乡黄柏山村3000亩精品茶园基地调研。（廖 鸿/摄）

重点抓好园区建设。扎实推进凯德特色产业园区基础设施建设，实现“四通一平”。加快充实园区招商引资项目库，加强园区宣传推介力度，加大园区招商引资力度。加快德旺、桃映工业集聚区规划建设步伐，建成年产18万吨金属硅5000吨高纯多晶硅（一期）项目。切实提升协调服务水平。加强经济运行分析监测，加大对重点企业的服务力度，协调解决煤、电、油、运等要素保障。突出抓好非公经济。继续实施“万户小老板创业行动计划”和“工业带动就业倍增行动计划”，扶植30户中小企业，帮助企业解决融资、信息、工艺、销售等方面难题。建立中小企业信用担保体系，健全中小企业发展辅导机制，支持非公经济持续健康发展。

围绕农民增收，夯实产业基础，在农业产业上取得新成效。在保证稳定9万吨粮食产量的基础上，抓住中共中央武陵山连片特困地区扶贫攻坚试点、省领导“集团帮扶”、省扶贫办定点挂帮等机遇，着力抓好“铜遵公路沿线商品果蔬产业带、江梵公路沿线特种养殖产业带、江岑公路沿线烤烟及中药材产业带、江松公路沿线观光茶园及楠竹产业带”建设。

加大基地建设力度。年内完成9万亩农业产业基地建设任务（商品果蔬基地3.6万亩、生态茶〈藤茶〉基地1.5万亩、楠竹及油茶基地0.8万亩、中药材基地0.9万亩，烤烟种植2.2万亩），发展核桃2.6万亩，新建22个养殖小区（场）。发展龙头企业。加大政策扶持，鼓励和支持企业积极申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，提高本土农产品市场综合竞争力。进一步培育壮大龙头企业，全县集中打造1至2个年产值500万元以上的农产品加工龙头企业，每个乡镇要建成1个以上农产品加工企业。强化要素保障。提升气象预警能力，加强农业防灾减灾体系建设。提高农业机械化水平，增加农业科技投入，推进“国家级科技示范县”创建工作。积极发展农村服务业，大力引导农村富余劳动力转向二、三产业。

围绕城乡统筹，改善人居环境，在城乡面貌上实现新变化。按照“中国优秀旅游目的地”、“中国著名休闲旅游度假城市”的总体要求，强化县城基础设施建设，不断增强县城的综合承载力和辐射带动力，促进城乡协调发展。年内城镇化率达到34.1%，城镇经济占GDP比重达69%以上。

致力于提升城镇品位。聘请国内一流的规划设计单位，按照“城景一体化”的思路，高标准、高品位编制“梦幻太平河”项目修建性详细规划；完成全县综合交通体系、综合防灾减灾专项规划。致力于完善城镇功能。强力推进磨湾、窍湾、兴隆、龙家寨等片区新区开发；大力推进滨江街、计生局、龙井二期、坝上片区旧城改造；强势推进梵净山体育馆（场），江中搬迁扩建工程，二完小、实验幼儿园及青少年活动中心，北门河公园等重点项目建设等。致力于提升城镇形象。深入推进“整脏治乱”，启动“省级文明城市”创建工作和三星东路立面改造工作，努力营造优美、亮丽、有序的城市环境。加大城市综合执法管理力度，依法整治“两违”建设，促进城市健康发展。加强社区建设，完善户籍管理制度，引导、吸纳农村人口及县外各类专业人才向县城集中。

围绕体制创新，加强社会管理，在公共服务上实现新提高。坚持与时俱进，既要注重经济建设、又要注重社会管理，把握新形势下群众工作新特点，推进社会建设和管理创新。

深化行政管理体制改革。进一步加强财税管理。进一步强化信访工作责任制。进一步加强计划生育工作。确保人口出生率控制在13.3‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内。严格落实社会管理责任制和安全生产责任制。进一步加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制。建立健全突发性事件、群体性事件应急处置机制。完善社会动员机制，有效应对各类突发事件。进一步加强市场监管。加大对产品质量和食品、药品、农资等市场的专项整治，加强粮食、食用油、肉类等基本生活必需品的生产供给和价格监管，依法严厉打击制假贩假、哄抬物价等违法行为。

围绕和谐稳定，坚持统筹协调，在和谐发展上实现新作为。坚持把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

深入推进扶贫脱贫攻坚工程。向贫困发起总攻，全面完成桃映、怒溪、坝盘、德旺四个乡镇的“减贫摘帽”工程，继续推进官和、民和两个乡镇的“减贫摘帽”工程，年内确保减少贫困人口1.5万人以上。

深入推进就业和创业工程。引进紧缺专业人才30名，全年新增城镇就业1250人，实现下岗失业人员再就业375人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。完成职业技能培训1800人次、就业再就业培训275人次、创业培训120人次。

深入推进城乡社会保障体系建设工程。加强养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作。强化民政救灾救济职能，扩大城乡低保救助覆盖面，进一步完善覆盖城乡特困群众的社会救助体系，全面实施新型城乡居民养老保险，进一步推进社会保障体系建设。

深入推进农村生活环境改善工程。按照新农村建设“二十字”方针，深入推进农村村容寨貌整治工作，重点整治杭瑞高速公路（江口段）两侧的人口较为集聚的自然村寨。建设农村户用沼气池2000户，建设垃圾中转站3个。

深入推进公共文化服务体系建设工程。完成8个乡镇综合文化站配套设备安装工作，完成15个农家书屋、3个村级农体工程、2个乡镇调频广播建设任务。

深入推进公共卫生事业建设工程。积极推进医药卫生体制改革；扎实推进县人民医院创建“二甲”工作；确保新农合参合率稳定在95%以上，国家免疫规划接种率达到95%以上。

深入推进生态环保建设工程。严格执行节能减排工作责任制和问责制，确保工业污染物排放量控制在上级环保部门下达的指标内。加强水源地保护，积极推进退耕还林、天然林保护、石漠化治理等重点生态工程。

（作者系江口县委副书记、县长 责任编辑/彭奇伟）