建设幸福新思南

文Ⅰ刘云成

建设幸福新思南

文Ⅰ刘云成

思南县将通过加快推进全民招商、项目建设、工业突破等措施，建设一个繁荣开放、平安和谐、幸福富庶的新思南。

2012年，是新一届政府任期的开局之年，做好2012年的工作，完成全县经济社会发展主要预期目标，意义深远而重大。

2012年伊始，思南全县上下心齐气顺，风正劲足，在县委、县政府的领导下，通过加快推进全民招商、项目建设、工业突破等措施，建设繁荣开发、平安和谐、幸福富庶的新思南。

加快推进全民招商

立足优势资源和优势产业，不断加大招商引资力度，重点突出基础设施建设、石材资源开发、冶炼、农畜产品加工、物流等领域的招商引资工作，切实提高招商引资的针对性和成功率。不断完善招商引资奖励制度，充分调动各级各部门招商引资积极性，力争到位资金25亿元以上。

提升招商引资的层次和服务水平。简化审批程序，为投资者提供快捷、高效服务。严肃查处“三乱”行为，探索建立优质服务绩效考评体系，着力打造公平、竞争、开放、有序的经济发展环境。

落实招商引资责任，分解招商引资目标任务，加强引资目标管理和跟踪服务管理，进一步提高项目履约率、开工率和投产率。重点加大温泉城、物流城、船舶城、石材城、农畜产品加工产业园、文化健康产业园等项目跟踪力度，确保尽快形成实物工程量。

加快推进项目建设

作者（中）深入灯油坝产业园区调研。（梁祖江/摄）

积极做好项目前期工作。瞄准国家投资方向，积极争取项目资金，大力加强以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，引领经济持续快速发展。围绕农业、交通、水利、能源、产业发展、循环经济、民生工程等重点领域，加快编报一批项目。把项目的前期工作做深、做细、做实，确保项目储备规模达到500亿元以上。

落实重大项目联系制度，深化目标责任考核，狠抓跟踪落实，促进项目早落户、早开工、早投产。

坚持投资与产业升级相结合，严把项目准入关，着力推进工业、农业、文化旅游、商贸业项目争取、引进工作。

继续实施重大项目推进倒逼机制和项目责任制，做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方法、一抓到底”。按照“签约项目抓跟踪、在建项目抓投产、投产项目抓效益、关联项目抓配套”的要求，全面实施项目“帮一促一”责任制、全程代办制，加快项目建设进度，形成现实的生产能力。

着力强化要素保障。依法加快推进土地整理和土地收储，创新用地机制，提高用地效益。进一步加大土地报建力度，加快清理闲置土地，建立工业用地租赁制度和项目进入退出机制。

加快推进工业突破

促进企业改造升级。支持中小企业发展壮大和素质提升，注重推进技术创新，扩大生产规模，提升经济效益。建立重点企业问题协调解决机制，在信贷投入、政策支持、资源配置上予以倾斜。促进广宇水泥厂、南塑包装厂、汉信混凝土搅拌厂、久联集团思南分公司、乌江米业等企业做大做强，实现工业总产值34亿元以上，规模以上工业总产值27亿元以上。

提高集聚发展水平。“一区三园”要按照各自产业定位，引项目、扩规模、上水平，做大产业集群，引领产业发展，形成产业支撑。力争园区新入驻企业15家以上、实现税收1亿元以上。

完善产业发展规划。按照“一个产业一个规划”的思路，对冶金、建材、石材、农畜产品加工、能源化工等要分行业制定发展规划，明确中长期发展目标，强化运行监测分析，提高资源利用效率，着力优化工业经济结构，力争到2012年底实现二产超一产的目标。

加快推进城镇带动

坚持老城区改造重建和新区高标准新建并举。加快乌江三桥、北京路、延安路和温泉大道、关中坝大道、双塘大道、小岩关隧道建设进度。加快推进公租房、廉租房、经适房、便民服务中心建设，加快实施库岸治理和滨江美化工程。加大双塘、河东片区开发力度，推进新区发展，实现县城扩容2平方公里。

进一步规范城镇管理。完善城镇监管机制，加大省级文明县城创建力度。严格执行“两违”整治政策，严禁乱搭乱建。不断增强群众环保意识。完善城镇供水系统，提高供水能力和供水水质。进一步加强城市公共交通管理，创造平安、畅通、有序的交通环境。

牢固树立经营城市理念，推进城镇基础设施建设和公共服务市场化改革，形成良性城建投入机制。大力实施立面改造和棚户区改造，统一风格、统一规划、科学施工，不断提升城镇化水平。加快县城规划修编进度，年内完成修编工作。

加快推进现代农业发展

稳定粮食生产，加强农业农村减灾防灾体系建设，进一步提高复种指数，提高农业实用技术覆盖率和农业机械化水平，发展城郊型现代农业，促进农民增收、农业发展、农村和谐。

创新发展模式，不断总结提升各种农业经济组织运行水平，激活生产大户潜能，着力壮大农业龙头和专业合作组织，注重发挥农业产业化龙头企业带动作用。大力发展棕榈、核桃、金银花、竹鼠等特色种养殖业。

加快农业结构优化升级，要以抓工业的理念，谋划农业产业化经营，狠抓农产品加工、农产品安全体系建设、品牌打造推广等工作，提高产品市场竞争力，不断提高农业的整体效益。

积极发展农村服务业，引导农村富余劳动力转向二、三产业，进一步拓宽增收渠道。依托工业园区人流、物流、资金流有效集聚的优势，逐步建立以商贸、厂房出租、工业配套等项目为主的经济产业链，促进农民就业，增加农民收入。

推进新农村建设，整合“一事一议”、危房改造、新农村建设、扶贫开发等资金，继续实施交通、水利、卫生、教育等基础设施建设和村容村貌整治，改善农村居住环境。

加快推进基础设施建设

加快交通基础设施建设。重点加快杭瑞、思剑高速思南段、思南新港建设进度，完成投资20亿元以上。完成150公里通村油路建设，加快城北二级客运站、3个乡镇客运站、40道农村渡口建设进度，开工建设文家店大桥、六池河大桥。

加快水利基础设施建设。加快乌江思林电站水库提水试点工程和枹木寨水利灌溉工程进度，争取开工建设过水湾水库。认真对接国家西南地区重点水源规划和贵州省“三位一体”规划项目，积极做好水利工程前期工作。加快中小河流治理工程建设进度，实施防洪综合整治、洼地排涝、病险水库整治、防汛水毁修复等工程项目。

加快电力基础设施建设。快速推进电网提级改造步伐，全面改造中低压配电网，加快启动实施县城电网改造。

加快推进第三产业发展

大力发展文化旅游产业。鼓励和吸引民间资本参与旅游开发，拓宽投融资渠道。充分发挥思南乌江喀斯特国家地质公园的龙头带动作用，加快石林、温泉4A级景区建设，完善旅游基础设施。加快旅游公路建设与提级改造，构建方便快捷的旅游通道，开辟精品旅游线路。大力推行以政府为主导、以旅游企业为主体的宣传营销方式，整合资源，科学策划，建立全方位、立体式的宣传营销网络。依托农畜土特产品资源和民族文化优势，开发具有地方特色的旅游纪念品，丰富旅游商品市场。全年接待游客力争达到150万人次以上，旅游收入10亿元以上。

巩固提高传统服务业。加强市场体系建设，创新经营模式，鼓励方便群众生活的各类商业形态向城镇社区和农村延伸，积极推进“万村千乡”和农资配送市场工程建设。

加快发展新兴服务业。鼓励各类社会资本投资建设和经营城镇市政公益项目。积极发展卫生保洁、托幼养老、家政服务、职业介绍、生态旅游等服务业。加强信息网络建设，促进“三网”融合。

加快推进社会管理创新

努力强化财税征管。加快推进国库集中支付、政府采购、部门预算和政府非税收入管理改革。大力培育后续税源，强化增收管理，提升收入质量。全力发展社会事业。着力保障和改善民生。落实就业再就业政策，以创业带动就业，引导高校毕业生面向基层就业，力争新增城镇就业岗位6000个。进一步加强市场监管。培育新的消费领域，开拓城乡消费市场，促进农村居民消费结构升级。五要大力推进“平安思南”建设。进一步加强社会治安综合治理，构建“人防、物防、技防”相结合的综合防控网络体系，严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造安居乐业的良好环境。

（作者系思南县委副书记、县长 责任编辑/张蓓）