擦亮城市文明“名片”

文Ⅰ高世娟 冯光鸿 何承德 本刊记者 文叶飞

擦亮城市文明“名片”

文Ⅰ高世娟 冯光鸿 何承德 本刊记者 文叶飞

思南以“尊重历史，保持完整，延续文脉，修旧如旧”为原则，着手古城风貌整治，让游客真正体验到“休闲古城里，浸泡文化中”的惬意，品味岁月流淌中的古韵与醇香。

思南县委书记胡洪成（左二）检查城市文明建设工作。（梁祖江/摄）

灯影绰绰、水波粼粼，河滨大道上人们伴着音乐翩翩起舞……当乌江古城思南如画夜景映入一个个省外游客眼帘时，人们脸上的疲惫瞬间一扫而空，边拿起相机拍照，边连声惊叹：“城市干净，景色漂亮，文化绵厚。这个地方太美了！”

城区环境卫生干净整洁，交通秩序井然，居民文明意识增强……如今，走进思南县城，昔日脏、乱、堵的景象已不复存在，取而代之的是卫生、文明、有序。

思南素有“乌江古邑”之称，是一个有着两千多年历史的文化古城，集历史文化、自然风光、民族风情为一体，拥有一张张国家级“名片”，旅游资源禀赋独特。如何让思南这坛有着2000多年历史的“陈年老酿”越酿越醇、越酿越香？思南决策层提出“文化旅游兴县战略”，确立起了以古城文化为核心的旅游思路。思南以“尊重历史，保持完整，延续文脉，修旧如旧”为原则，开始古城风貌整治，要让游客真正体验到“休闲古城里，浸泡文化中”的惬意，品味岁月流淌中的古韵与醇香。

踏着青石板，在古城里徜徉，古色古香的客栈、充满浓厚乡土气息的特产店铺比比皆是，没有喧嚣，一切都是那样宁静与从容。夜色下，串串红灯笼接连亮起，千折百回的乌江河面上游船轻轻摆浆，河滨道上音乐声缓缓流泻，交织出一幅舒适、惬意的美丽画卷。

“山水古城、美丽思南”的名气越来越大了。“这里的山水、文化、人都吸引了我，尽管来这里的时间还不长，但我感觉现在已成为一个思南人了。”一位浙江客商说。

“两千多年的历史积淀，赋予了思南得天独厚的文化优势。悠悠岁月缓缓流淌，这里的山水、文化在时间的洗礼下透出别样的魅力。”思南县委书记胡洪成认为，思南的魅力正一点一滴地渗透在人们心中。

强势攻坚提升城市文明形象

悠悠思南，浩浩乌江，水通巴蜀，地望潇湘。乌江航运催生出盐油古道，厚重人文汇成“黔之首郡”。这里历史悠久，贵州建省之先，即最早实行改土归流；其后田秋李渭，蔚起人文；尊师重教古风与人才数量之众，冠于全省。自古为黔渝水运要津，乌江中下游政治经济文化中心。

这里不仅有历史悠久的乌江文化古城，还有美轮美奂的温泉石林仙境。乌江惊涛拍岸，将武陵山脉与大娄山脉切割成一道迷人的风景线。生机盎然的思南石林，演绎着乌江喀斯特国家地质公园的造化奇观；遍布城乡的花灯歌舞，散逸着中国民间艺术之乡的迷人魅力；而被列为“国家级文物保护单位”的思唐镇古建筑群，让人不禁感慨乌江文化的博大与神秘。

2012年，思南全面启动创建“国家级卫生县城”、“省级文明县城”、“生态文明村镇”、“三型文明单位”（学习型、服务型、效能型），打造“满意在思南”新形象的“四创一满意”工作，以“整脏治乱”专项行动为总推手，坚持加快推进新区建设、加速实施旧城改造、完善市政设施“三轮驱动”，确保规划、建设、管理“三力同向”，力求扩大容量、提升水平、体现特色“三途同归”，实现城镇化、工业化、文明化“三化提质”。努力加快城市基础设施建设，完善城市基本功能，提升城镇化水平和城市文明形象，为促进全县经济快速发展创造良好的环境。

思路决定出路。该县以贯彻国发2号文件和武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划为契机，以城镇和工业园区路网、城镇基础设施建设和旧城区改造为主要抓手，着力破解征地拆迁难题，深入开展整脏治乱活动，加快实施“北移、东扩、西进、南延”的县城扩容计划，不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力和带动能力，使城镇成为服务民生发展的重要载体，成为体现思南形象的文明窗口，成为建设经济强县的强劲动力。年内实现县城扩容2平方公里以上，城镇化率增长3个百分点以上。

思南县长刘云成（右五）在城区检查整脏治乱工作。（梁祖江/摄）

坚持市政建设与关注民生相结合，深入推进整脏治乱工作。秉承“完善功能、改善环境、提高品位、降低人口密度，保持城市中心职能”的原则，突出旧城区的历史文化特色和民族特色，做到“规划一片、改造一片、带动一片、美化一片”。逐步完善市民休闲场所、停车场、公共绿地、垃圾中转站、公厕等市政基础设施。走“以城养城”、“以地生财”的路子，广聚财源，筹集更多的资金投入到城建工作中来，实现筹资多渠道、融资多元化。

强化措施推进“整脏治乱”增比进位

为切实加快文明城镇建设步伐，该县整合力量，组建了以县委书记为指挥长的指挥部，并下设由县四家班子相关领导担任组长的九个工作组，建立告诫、约谈和处罚机制，全力营造城镇建设责任共担、城镇管理功能互补、整脏治乱合力同心、维护形象众志成城的良好氛围。进一步强化考核，进一步加大对整脏治乱工作的督促检查力度，确保对城镇建设和管理工作领导力量增加、工作力度加大、经费投入增长。

强化资源配置，提供有力的政策保障。创新城镇建设投融资体制机制，做大融资平台、提高运作水平，推动融资公司加快发展，为城镇建设提供强有力的资金支持。

理顺城镇管理体制。按照“四包责任”制度，以规范的制度解决城市管理“脏、乱、差”难题。出台《思南县县城市容和环境卫生管理暂行办法》，明确奖惩措施，提高城镇综合运行效率，树立依法行政、依法管理理念，积极推进城镇精细化管理。

推进文明单位建设，按照创建学习型、服务型、效能型“三型文明单位”的要求，窗口服务部门和行业，以提升素质、服务群众、提高效率作为文明单位创建的切入点，把专项整治与政风、行风建设紧密结合，在党政机关开展“创文明机关、做满意公务员”活动，在窗口服务行业开展“礼貌待人、诚信服务”活动，推动社会公共服务水平总体提升。

推进道德教育实践，广泛开展形式多样、贴近群众的文明礼仪普及宣传活动，扎实开展“诚信农民、诚信商人、诚信青年”、“爱思南、建思南，做文明有礼思南人”、“祖国好、家乡美”、和谐思南“三关爱”、“文明交通”行动、“小手牵大手”、“美德少年”等道德实践教育活动，不断提高全县人民的文明素质。

积极推进城市绿化工程，规范设置城区电子信息宣传牌和标语广告；着力整治城区市容环境，改善交通秩序，提升城市品位。

发挥电视、报纸、网络等新闻媒体宣传主阵地和舆论导向的作用，把宣传工作贯穿于城镇建设和整脏治乱工作的全过程，努力营造浓厚的舆论氛围。

“文化是旅游的核心，是旅游发展的恒久推动力，我们将把历史文化名城的文化价值和旅游有机结合起来，使其成为推动思南发展的强大动力。虽然思南起步晚，但资源优势明显，意志坚定。在全省文化旅游产业勃兴的大潮下，我们将加大投入发展文化旅游业，思南这坛‘陈年老酿’必将香飘万里。”县委副书记、县长刘云成说。

（责任编辑/彭奇伟）