论加强党执政能力建设的意义及措施

杨天意

摘要：中国共产党是执政党，无论是世情、国情还是党情都迫切要求加强党的执政能力建设，提高党的执政能力。加强党的执政能力建设关系到小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安、关系到党的执政地位。通过在思想观念、干部培养和创新能力、党的领导方式和执政方式等方面去促进执政能力的提高，将是加强党的执政能力建设的现实途径。

关键词：中国共产党；执政能力；意义；途径

一、加强党执政能力建设的意义

中国共产党的执政地位和肩负的历史使命，要求其必须具备高超的执政能力。党执政能力的强弱直接影响国家和社会的发展及前景。

1.1 加强执政能力建设, 是党对自身经验的总结

随着社会主义建设的不断深入，国情的转变使党的执政地位和目标随之转变, 党必须总结执政经验、分析执政特点、提高执政能力以适应不断变化的社会现实。建国初期，国家的首要任务是恢复和发展经济。对此, 毛泽东主席对于党的执政能力建设的要求, 主要是从作风和本领两方面加以强调。十一届三中全会以后, 着力开展经济建设是党的工作重心, 执政能力再一次成为党所关注的现实问题。随着，改革开放逐步深入,党的队伍自身状况也发生了深刻变化, 不断提高领导水平和执政水平, 不断提高拒腐防变能力, 成为了党要努力破解的两大历史性课题。第三代中央领导集体和新一届党中央把提高党的执政能力与全面推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴的历史使命紧密地联系在一起, 认为, 我们的事业最终能否成功, 很大程度上取决于党的领导水平和执政能力; 党的各方面建设, 最终都要体现在党的执政能力上来。党的十六大更是根据新世纪新阶段党所面临的新形势, 把执政能力建设作为一项战略决策提了出来, 提出执政能力建设是事关我国全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业成败和国家长治久安的重大课题, 这就赋予了执政能力理论深刻的时代内涵。

1.2 加强执政能力建设, 是国家改革事业的需要

中国的改革开放实质上是以中国共产党、政府为主导的制度变迁和制度创新的过程。现阶段我们考虑一切问题的出发点就是我国社会主义初级阶段的基本国情。社会主义市场经济作为市场经济的一定历史形式, 主要包含着两方面的规定性: 一是,作为资源配置的基础性方式和手段它具有市场经济内在的经济属性, 反映市场经济的一般规定性。中国经济的改革是以引入市场机制为重点的改革, 市场化中个人的选择在许多方面置换了以往的公共选择机制。二是社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起, 是社会主义的经济体制。这是社会主义市场经济和市场经济的根本区别。这就决定了中国共产党必然在改革过程中承担许多的职责, 也就是说政治主体的控制是存在的。同发达的市场经济国家相比, 中国的市场选择与决策所覆盖范围还是很有限的。党不但是改革的倡导者, 而且也是组织者, 党的执政能力和意愿是决定制度变迁方向的主导因素。

1.3 加强执政能力建设, 是世界格局变革的挑战和要求

这是一个不断变化的时代，全球化进程的加快和世界格局的变化深刻影响甚至决定着党的执政思维逻辑和行为逻辑, 人类社会生存和交往空间发生的巨大变化为社会的发展开辟了新的广阔前景，对各国产生深刻影响的同时要求处在这样一个大潮流中的各国必须遵循统一的运行规则，那些原有的陈旧的体制、秩序和结构要被新的代替,从这个角度讲全球时代带给人类社会的变革是革命性的。全球化的实际是综合国力的竞争，发展中国家在竞争中由于自身经济基础的相对薄弱，处在弱势地位。我国面对这种错综复杂的世界格局，既要应对经济发展的挑战又要面对国家治理方法和制度框架的重构。我们需要向社会经济成分、组织形式和就业方式多样化的方向发展; 经济由传统形态向社会主义市场经济转型、社会由封闭半封闭向全方位开放社会的转型, 经济的转换与经济的发展紧密地结合在一起, 构成了中国这一时期特定的内容。这也就对执政党提出了多方面的要求:即党如何随着社会主义市场经济的确立, 把社会主义与市场经济有机地结合起来; 把追求经济效率的现代市场机制与维护社会公平的社会主义制度这两大优势结合起来，构架出适合中国社会发展的社会主义市场经济经济制度和经济形态。

二、加强党执政能力建设的措施

2.1 通过思想观念认识的提高促进党执政能力的增强

执政党提高执政意识, 是增强执政能力建设的前提。我们强调的执政意识, 是指代表执政党执掌了国家权力的代表们, 在执政的过程中对自身要履行的执政职能、巩固执政地位的一种责任感和使命感更深层次的认识。由于，过去长时间人们认识上有误区: 认为共產党经过艰苦的斗争打天下, 党就具有了天然长期执政的资格, 无论执政过程的好与坏都不会影响党执政的地位, 这自然不需要去思索增强执政能力的问题。所以，增强执政意识对执政的中国共产党来说意义深远。多年的计划经济建设的模式,党把社会的所有资源都集中在国家的手中, 党成为了事实上的社会政治、经济资源的支配者, 这种革命式的主导社会的执政思维方式, 使人错觉地认为党的执政具有天然合法性。所以, 强调党要有执政意识, 就是要使党从这种革命式的思维方式中挣脱出来, 实现从革命党到执政党角色定位的转变, 使代表党执政的成员认识到: 党执政的资格与权力是人民选择的结果。

2.2 改进党的领导方式和执政方式

党的十六大报告中指出:改革和完善党的领导方式和执政方式, 这对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。加强党的执政能力建设必须从继续改进党的执政方式和领导方式入手。首先，要改革领导体制, 理顺各种关系。一是按照十六大提出的：党要总揽全局, 协调各方的原则, 进一步改革党对国家政权机关以及社会生活的领导体制。二是要按十六大提出的：必须用改革精神推进党的建设的要求, 努力完善党内领导体制。三是, 要对其各自的职责进行明确规定,做到权责相符, 充分调动全党的积极性, 从而提高党的执政能力。其次，积极推进党内民主, 不断促进党的领导方式和执政积极推进党内民主, 不断促进党的领导方式和执政方式的民主化。党的十六大报告指出: 党内民主是党的生命, 对人民民主具有重要的示范和带动作用。 执政方式和领导方式的民主化, 不仅对人民民主有着重要的示范和带动作用, 而且是现代民主政治的发展趋势, 是我们党执政的本质, 也是加强党的执政能力建设的重要途径。最后，加强法制建设, 坚持依法执政, 依法领导。

2.3 通过党的干部队伍能力素质培养促进执政能力的增强

党要成为具有强大执政能力的执政党, 需要建立一支善于治国理政的高素质的公务员队伍。建设一支有科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力的干部队伍。党的干部是党的事业的中坚。他们不仅是党的路线、方针、政策的制定者和执行者, 而且是把党的主张变为人民群众的自觉行动、实现党的各项任务的组织者和领导者。在我国改革开放进入新的时期的情况下, 建设一支高素质的干部队伍, 是我党改变干部队伍素质现状的内在要求。因而建设一支高素质善于理政治国的干部队伍, 就要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认, 坚持能任人为贤、公道正派。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持深化干部人事制度改革, 积极探索新的历史条件下党管干部的有效途径和方法, 用好的制度来选人用人, 为优秀人才脱颖而出提供制度保证。

参考文献

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