开放的湖州市城区学校体育场馆资源状况调查＊

张 晖

（湖州职业技术学院 艺体中心，浙江 湖州 313000）

为了探究湖州城区居民到学校锻炼的基本情况和湖州城区体育场馆的资源现状，笔者走访了城区飞英、月河、龙泉、东风、东风南园、爱山、爱山西、凤凰、新风环球、文苑、湖师附小11所小学；一中、二中、四中、五中、实验五中、吴兴实验中学、八中、十一中、十二中、新世纪10所中学；新世纪外国语学校、交通学校、艺术与设计学院、信息工程学校、体育运动学校、职业技术学院、师范学院7所大中专学校。通过走访，发现绝大部分学校虽在节假日对外开放，但进入锻炼的居民很少，与在社区体育锻炼的居民人数相比较差得很远。由此可知，湖州市城区开放的体育资源没有得到充分的利用。除气候影响、实施细则不明确、制度保障不够等原因外，开放的体育场馆资源数量较少、资源类别与社区相似、分布不均等也是重要因素。

一、面对城区居民开放的大中小学体育场馆资源及其分布现状

（一）人均拥有比例仍然偏低（参见图1、图2）

根据2010年对湖州中心城区119住宅小区户数的统计，［1］涵盖城区85%的住宅区的居民户数约为80 000户（不包括城中村），按户均3人计算，约为240 000人。以18岁为起点，划分四个年龄段，分别为18岁以下，19～36岁，37～54岁，55岁以上。除18岁以下的中小学生和未成年人外，至少还有其他年龄段的居民180 000人。从图1、图2的统计得出，每万人拥有篮球场地6.72个，排球场地2.27个，乒乓球场地5.27个，羽毛球场地1.55个，田径场地1.55个，网球场地1.44个。这是室内外相加的结果。如果仅算室内体育场馆的话，每万人则不到1个。2008年，我国已有体育设施104万个，每万人拥有体育场馆8个，而发达国家已达到每万人200多个的水平。［2］（第4版）目前来看，即使加上社区5个体育场馆、市政府和健身俱乐部体育馆，湖州城区的体育馆数量还是低于全国平均水平，与国外发达国家相比更有天壤之别。

图1 大中小学室外体育场地数量统计图

图2 大中小学室内体育场馆数量统计图

（二）中小学体育设施类别与社区差别不大，且室内体育馆较少（参见图3）

图3 中小学与社区体育设施的类别和数量对比图

中小学体育场地多数设置在居民区和中心城区，其开放的体育场地便于居民就近利用。但是，社区居民有年轻和年老之别，他们的运动爱好、运动项目也有差别。中老年居民喜欢慢跑、太极拳、舞剑、乒乓球、羽毛球等节奏慢、运动量小的体育项目。这些项目只要有空旷的开阔地即可开展。中小学活动场地的多数体育设施并不比社区优越，自然吸引不了中老年人。年轻人喜欢的篮球、排球场地虽多，但这些场地的项目却不是社区居民体育活动的主体项目，所以这些场地的利用率不高，活动人员稀少。如果有足够的可以避暑、防寒、挡雨的室内体育馆，居民当然愿意选择去那里进行体育锻炼。湖州城区目前只有6个中小学室内体育场馆，这相对十几万居民来讲可谓是凤毛麟角、屈指可数。

（三）优质体育场馆资源多在高校，大多在城郊，利用率不高

从图4（参见图4）的统计可以看出，湖州城区共有体育场馆16个，其中中小学6个，仅占37%，绝大部分场馆都在大学。从城区地图来看，除新世纪外国语学校外，大中专学校基本分布在城郊：北郊有体育运动学校、艺术与设计学校、信息工程学校；毗山北段的东郊有师范学院和职业技术学院；而交通学校则在南郊，与驾校相邻，更是远离中心城区。所以，从总体上来看，湖州市的大中小学体育场馆资源中，中小学的虽然距离居民区很近，但体育场馆很少，可提供服务的场地和项目的数量有限；大中专学校虽有优质的体育场馆资源，但大部分远在城郊，不方便居民参与，极大地限制了参与锻炼的人数。

二、对策与建议

学校体育场馆面向社会开放是一项长期的工作，目的是通过有序、有度、有法、可持续的开放，真正方便群众健身，提高场馆的利用率。［3］政府要制定适合自身服务居民的健身政策条例，也要给予学校适当的体育场馆维护费。政府、居民、学校三方应共同协调，共同做好居民体育健身的各方面工作。

（一）通过收费与免费政策均衡体育场馆使用率

鉴于目前体育场馆的分布特点，应对中心城区体育馆实行收费政策，对城郊体育馆则实行免费使用政策，以均衡体育场馆的利用率，有效提高现有体育馆的使用率。

（二）增加体育场馆数量

缺乏体育馆的各级学校应设法投入资金建造室内体育场馆。其室内体育场馆建设的资金可以通过政府拨款和社会投资来筹措。社会投资的体育场馆可以采取俱乐部运作机制来保障投资方的利益。现实中的体育俱乐部运作机制的成功管理，为学校选择此种方式提供了成功案例。学校的后勤服务社会化已运作多年，体育服务社会化应该也是可行的。另外，也可为60岁以上的老年人设置专门体育健身场馆，以满足老年人的健身需要。

（三）建立网络信息服务平台，方便居民选择运动场所

应建立湖州城区学校体育场馆面向社会开放的信息服务平台，为居民提供方便的体育场馆信息查询服务，方便居民及时掌握场馆动态信息。可以整理所有城区学校的体育场馆（地）资料，把各学校拥有的体育场馆资源汇集并编入网络，包括运动项目、数量、收费、免费、地址、电话、联系人等服务信息。这些场馆动态信息，可以为居民选择运动场所提供方便，也可以极大地提高居民的参与热情。

［1］张 晖.湖州市城区住宅小区体育设施状况调查研究［J］.湖州职业技术学院学报，2011，（4）.

［2］孝金波.2008年我国每万人拥有体育场馆8个，远低于发达国家［N］.人民日报，2009－08－04（4）.

［3］谢 进，顾秀萍.学校场馆对社会开放的情况与对策研究［J］.南京体育学院学报，2011，（8）.