新疆塔城地区草地资源利用中存在的问题及对策调查

(新疆塔城地区畜牧科技研究推广中心，新疆塔城 834700 )

新疆塔城地区位于伊犁哈萨克自治州的中部，地处东经82°16′-87°21′、北纬43°25′-47°15′之间,下辖5县2市。全区草地面积约6 796 168 ha，可利用面积为5 613 671.64 ha，全区草场面积150万亩(1亩=667 m2)左右，放牧草场面积140多万亩，占全区总面积的90%以上，主要分布在克拉玛依市、博州、阿尔泰地区，其中冬草场130多万亩，春秋草场10万亩，夏草场10万亩。草地主要分布在平原和山区，受塔尔巴哈台山气候的影响，自北向南有山地、丘陵、河谷及平原等地形，草场类型也随之多种多样。

纵观该地区草地资源的分布特点，既有水平地带的分布，又有垂直带状的差异。因此，从平原到山区有荒漠、草原、草甸等多种类型的草地。全区草地可划分为4等8级，8个草地类，15个草地亚类，34个草地组，156个草地型。

1 草地资源利用存在的问题

1.1理论载畜量与实际存栏数不平衡，超载过牧严重 据调查，该地区理论载畜量与实际存栏数极不平衡，年度和季节不平衡，是影响畜牧业稳定发展的最大障碍或制约因素(详见表1)。

表1 新疆塔城地区草地面积及载畜潜力调查表

1.2草地资源生态脆弱，草地存在退化趋势 由于生态气候条件的恶劣，人类生产活动的影响及缺乏科学的放牧管理、蝗虫鼠害、利用不合理、缺乏科学的指导等因素造成了草场退化。草场退化是各类草地普遍存在的问题，只是不同类型的草地退化程度不同。

一是草场植被覆盖度减少，草层低矮，产量下降，尤其是牲畜集中的地方，居民点附近及转场牧道，由于牲畜反复践踏、啃食，破坏非常严重。

二是草地种类组成发生变化，优良牧草减少，毒害草、不食草增加。优良牧草如鸭茅等禾本科牧草因反复啃食失去自然更新能力，毒草、不食草、杂类草快速繁衍，从而形成以杂类草为建群种的草地型，如山地的一些沟谷生长着大片高大的糙苏和鸢尾，低山带退化草地生长大量的角果藜等。

1.3缺水和严重缺水草地面积大 草地资源利用率较低，且主要分布在春秋牧场和冬牧场，使大面积的草地无法利用或不能充分利用，特别是沙漠冬场利用形成了冬天羊赶雪，春天雪赶羊的状况。

1.4天然草地利用方式落后 对天然草场的利用，塔城地区仍然采取靠天养畜、四季转场游牧的传统经营模式，生产水平较低，对自然界的依赖性极强，抵御自然灾害的能力较弱，不但生产效益不高，而且天然草地资源利用时损失较大。

1.5草畜矛盾尖锐，限制了畜牧业生产的发展 近年来，由于超载过牧，生产能力下降。此外，季节间不平衡问题也很突出，春秋场严重不足。种植业结构不适应畜牧业的发展需要，饲草、饲料种植面积少。人工草地建设差，农副产品利用率低。

1.6交通困难，边远草场不能充分利用 如天山一带草场，山高坡陡，道路难行，中山带以上汽车很难通行，道路崎岖不平，有些地方连骑马行走都很困难，给牧民的放牧和生活带来许多不便。

2 对策建议

2.1以草定畜，合理控制放牧强度，将草地资源的生态功能放在首位 塔城地区气候变化剧烈，冷暖悬殊较大，草场生产力低，石质化强，生态环境脆弱，加之该地区草原畜牧业多为靠天养畜，草场载畜能力已达到饱和或超载，草地资源超限度利用，导致资源破坏，草场严重退化。

为此，笔者建议塔城地区的草地资源应将草地资源的生态功能放在首位，加强退化草地的重点保护，通过围栏封育、划区轮牧、天然草场补播、灌溉、建立人工饲草料基地等措施，以改善该地区的生态环境，使之成为一道绿色屏障。

同时，有关部门应制定科学的放牧措施，合理控制放牧强度，发展草业建设系统，逐步做到以草定畜，促使该地区的生态效益和经济效益能同步合理的快速发展。只有合理利用才能维护牧草的生机，维持草地的生产能力和草地生态系统的平衡，从而满足社会的需求。

2.2立草为业，优化传统草原畜牧业生产方式 畜牧业是塔城地区的基础产业，塔城地区的牧民，千百年来过着“逐水草而居”,随季节而迁的游牧生活，完全“靠天”，牧业生产能力很低。

根据塔城地区的现状，笔者认为应采取牧民定居和生态置换项目，将四季游牧改为暖季放牧，冷季舍饲，扩大饲草料基地建设，发展集约化，现代化的畜牧业生产方式。由靠天养畜粗放经营向科学饲养、科学管理转变；由单一经营向多种经营转变；由自然经济向商品经济转变。

另外，要加快牧区智力开发，壮大牧业科技队伍，提高牧民文化素质，以适应现代畜牧业建设的需要。

2.2.1实施“生态置换”。首先要对山区草地进行合理保护，采取围栏措施和以草定畜的方法，对草原带内的旱地进行退耕还草，严重退化草地进行封山育草。

塔城地区的荒漠草地生产力低，放牧不仅对植被破坏严重，且易造成沙化、退化，所以应对沙质平原荒漠草地采取禁牧措施。根据草畜平衡情况，建立以人工种植置换补偿所需人工草料地的面积。

2.2.2充分利用夏场资源。逐渐改变冬季放牧方式，发展季节畜牧业。冬季多数牧草的营养价值大大下降，再遇恶劣气候容易引起牲畜大批死亡。所以，改四季游牧为“暖季放牧，冷季舍饲”是势在必行。

同时，必须大力加强人工草料地建设，扩大冷季饲草料供应能力，为实现冷季舍饲奠定坚实基础，确保畜牧业生产的稳定、可持续发展。

2.2.3发展饲料加工工业。饲料加工工业是促进畜牧业生产专业化、商品化，提高饲草饲料利用率的有效途径和重要措施。随着畜牧业生产专业化、商品化发展的过程，对饲料的需要必将越来越大，因此必须大力发展饲料加工工业。

饲草料建设时应选育适合当地环境条件的优良品种，以提高饲草料的生产水平和质量水平。同时大力推广青贮，秸秆氨化、碱化等先进饲草料调制加工技术，提高饲草和农作物秸秆的利用率和转化率。

2.2.4实行不同畜种混群放牧，合理利用牧草资源。塔城地区草地类型多样，植被组成复杂，可根据各种家畜不同的生理特点及对牧草的需求特性，由不同种类的畜群组合在一起，实行混群放牧。

2.2.5在保护的前提下合理利用和培植草地经济植物。塔城地区的地形地貌、土壤、气候条件多样、草地植物种类丰富。但是，近年来的滥采乱挖使这些宝贵的资源遭到破坏，并引起了产区的草地退化，生态环境恶化。

对于草地野生经济植物的利用，应该严格遵照《草原法》的规定，立足于培植，在保护的前提下合理利用。

2.3开展草地基础设施建设，保障草地的充分利用 塔城地区的草地季节利用方式其矛盾在于冬春饲养能力低，牲畜死亡量大，畜牧业生产不稳定。因此，应完善牧区定居点基础设施建设，围绕社会主义新农村建设，建立新型牧民定居新村；围绕牧民定居，开展人工饲草料地水利设施和标准化塑料暖圈建设。

生产实践表明，要使畜牧业持续、稳定发展，必须搞好冷季草场的棚圈建设，以增强抗灾保畜能力；围绕草地放牧利用，完善季节草场补饲点、围栏、牧道和人畜饮水系统等基础设施， 彻底改善草地畜牧业生产条件，提高草地资源的利用效率。

在农区和城郊可根据具体情况新建、扩建畜牧业生产设施，发展商品化生产，提高畜牧业综合生产能力和畜产品商品率，以加快传统畜牧业向规模化、集约化、专业化的现代畜牧业转变。

2.4开发缺水草场和边远草场，充分利用草地资源 塔城地区缺水和严重缺水草场面积很大，大大限制了对草地合理利用和畜牧业生产的发展。

近年来该地区在牧区水利方面做了大量工作，如挖渠、打井和修建水库等方法，使不少地方人畜饮水问题得到解决，但因缺水草场面积大，解决不了根本问题。

建议今后在可能的条件下，逐年增加牧区水利基本建设的投资，同时解决好人工草地和灌溉草地的用水问题，为建立大面积的人工、半人工草地创造条件。同时，应有计划的修建山区边远草场的道路、桥梁等，以改善牧业生产条件，充分利用天然草地资源。

2.5建立健全法制制度，保护、利用建设好草场 有关部门应认真宣传贯彻《中华人民共和国草原法》，使保护草地资源的意义和有关规定深入人心。以《中华人民共和国草原法》和《新疆维吾尔自治区实施(草原法)细则》等相关法规为依据，健全草原管理机构，运用法律、政治、经济手段，加强草地保护工作。坚持实行依法治草，以法兴草，把草原执法提高到一个新水平。