履职尽责建设平安西青 主动创新和谐警民关系——记荣获“全国优秀公安局”称号的天津市公安西青分局

天津市公安局西青分局现有警力878名，内设51个部门，其中设立12个派出所。近年来，在市局和区委、区政府的领导下，分局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕西青区社会经济发展的总体目标，充分履行职责，积极推进“三项重点工作”和“三项建设”，公安工作和队伍建设都取得了优异的成绩，2007年以来连续5年在市局绩效考核中获得一级单位，2007-2009年连续3年荣获天津市优秀公安分局称号，2011年获得市局“督考一体化”年度绩效考核第2名。先后被评为北京奥运会残奥会安保工作先进集体、全国科技强警示范城市建设工作先进集体、全国公安机关三基工程建设先进单位，并两度捧得全国见义勇为“城市奖”。

团结求实，率先垂范，领导班子坚强有力

分局党委始终坚持加强领导班子自身建设，认真落实党委中心组理论学习制度，坚持民主集中制，不断提高领导班子的理论水平和科学决策能力。班子成员团结协作，勤政廉政，充分发挥了领导干部的表率作用。2007年以来，分局党委以三基工程建设为契机，坚持财力、物力、警力向基层倾斜，经过3年多的努力，基层所队的营房建设、警用装备、生活条件、工作环境焕然一新，现在全分局生活待遇最高的、警用装备最优的、办公条件最好的是基层所队。在作风建设中，分局各级领导以身作则，要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的自己带头不做。2007年以来，分局党委和各基层单位领导班子的民警满意度测评始终保持在99%以上。工作中，分局领导采取领导包片、定期调研、捆绑考核等制度，在历次专项行动中坚持与民警同吃、同住、同战斗。分局主管刑侦工作的副局长孙占权从警30年，先后指挥和参与侦破6000余起各类刑事案件，20余次面对持枪持刀的凶残歹徒，总是冲在民警的前面，危险自己承担，安全留给战友，被誉为“拼命三郎”，被市局评为优秀领导干部，被公安部授予全国公安系统二级英模称号。

加强教育，严格管理，民警队伍奋发有为

分局党委始终把队伍管理放在突出重要的位置抓紧抓实。多年来，分局不间断的组织开展了以警察核心价值观为主要内容的教育活动，特别是去年以来，先后开展了党史传统教育、执法为民宗旨教育和纪律作风廉政教育，组织了以珍惜岗位、珍视荣誉、珍爱集体“三珍”为主题的职业道德教育，提升了民警队伍的思想境界，打牢了民警的思想防线。坚持以“面向实战、追求实效”为目标，采取“轮训轮值、战训合一”的模式，不断强化教育训练工作，有效地增强了民警队伍的整体素质和战斗力。按照“领导表率好、关系协调好、困难解决好、大家心情好”的标准，积极推进和谐警营建设，努力为民警创造“快乐工作、幸福生活”的浓厚氛围。2010年，西青分局和谐经营建设的工作经验在全国得到推广。广大民警爱岗敬业、积极进取、无私奉献、忘我工作，出色的完成了各项公安保卫任务，先后有多个集体和多名民警受到表彰，队伍中涌现出了全国优秀人民警察贾玉凡、市政法系统十大群众工作标兵刘永贤等一大批先进典型。

在2011年被天津市公安局授予“基层执法示范单位”先进称号的李七庄派出所

更新观念，主动超前，群众工作扎实有效

分局大力倡导“群众工作就是警务工作”、“化解矛盾也是执法工作”的新理念，坚持超前做、主动做、认真做，积极创新群众工作方法，深入推进社会矛盾化解，密切了新形势下的警民关系。2009年以来，分局共调处各类治安纠纷30595件，积极配合政府有关部门化解疑难信访案件143件，有力地促进了社会和谐。2010年，在全市各分局中率先将做好群众工作纳入绩效考核，将做好群众工作的“软指标”变成“硬任务”。2011年，深入组织开展了“大走访”开门评警活动，通过民警进社区、进企业、进住户，累计走访群众3万余人次，召开警民恳谈会40余场次，深入全区385个“三级五类”建设项目单位集中开展走访活动，梳理群众建议意见42件，现场解决38件，立项限期解决4件。先后研究出台了《构建和谐警民关系十项措施》、《群众工作“四必”制度》、《结对帮扶困难群众制度》，建立了群众工作标兵评选表彰机制，积极营造“化解社会矛盾出政绩”、“做好群众工作出标兵”的良好氛围。2009年以来，分局共收到社会各界群众送来的锦旗、镜匾、表扬信达450余件。2011年，在国家统计局天津城调总队等部门组织的全市群众安全感和满意度测评中，西青区群众的安全感和满意度分别达到98.93%和98.87%，在全市继续保持前列。

健全制度，完善措施，执法工作规范有序

近年来，分局坚持以加强执法规范化建设为重点，研究制定了西青分局 《非涉案财物管理制度》、《使用讯（询）问室管理规定》、《治安案件调解规范》等多个规范性文件，执法工作制度化建设走在全市前列。刑侦七大队等5个单位被评为天津市公安局基层执法示范单位，李七庄派出所被公安部授予全国公安机关执法示范单位。组织全局民警参加了市局统一部署的民警基本级执法资格考试。集中开展了涉案人员非正常死亡、涉案财物管理、审计整改年等3个专项治理工作。按照公安部和市局要求，投入200余万元，在全市率先完成了执法单位讯（询）问室和候问室的改建工作。完成了西青区新看守所和巡警支队办公楼的搬迁工作，建成了分局应急装备储备库和涉案财物证物管理中心。以中北和西青开发区派出所为试点，推行派出所接待、办案、办公、生活“四区分设”，进一步规范了窗口单位区域设置，市局专门召开现场会予以推广。2011年，全局共呈报逮捕案卷582份，批准540份，批准率达到92.8%，移送起诉案卷592份，起诉违法犯罪人员825人，起诉合格率达到100%。未出现执法过错案件，未出现重大、有影响的执法瑕疵，未出现职务违法违纪问题，未出现冤假错案。

忠实履责，奋勇进取，业务工作成绩显著

一是保持强劲严打攻势。以人民群众反映强烈的治安问题为重点，不间断的组织开展系列专项行动。2011年，共破获各类刑事案件1783起，其中“八类”严重刑事犯罪案件365起，抓获各类犯罪嫌疑人953人。全年共破获毒品案件109起，抓获吸贩毒人员134人，缴获毒品8955克。开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品的“亮剑”行动，破获了公安部和国家烟草总局联合督办的福建籍人张光利特大制贩假烟犯罪团伙。

二是狠抓防控基础工作。坚持高起点建设、高标准管理、高目标考核、高质量训练、高投入保障，统一规范巡控警车和巡控民警装备，建立和完善了全天候、网格化、专职化的巡控新机制。2011年，通过110布控指挥，共抓获各类违法犯罪嫌疑人81人。大力推进技防系统建设和应用，新建和整合技防监控点位1124个，GPS报警终端278台，为有效打击犯罪提供了大量视频证据。不断充实和加强民防力量，广大群众积极参与社会治安防范。年内共确认表彰见义勇为群体12个，个人146名。

三是整治治安热点问题。2011年，以全区48个已建流动人口服务站为依托，深化流动人口服务管理，年内全区112个千人以下的村队全部建立了流动人口服务登记点。开发建成了西青区流动人口信息综合应用平台，新登记流动人口481909人。年内办理蓝印户口1295件，引进高端人才181人，吸引资金7.2亿元。组织开展了打击“黄赌毒娼”、传销、治理贩卖管制刀具（弩）、治爆缉枪等一系列专项行动。治安管理工作绩效考核成绩保持全市第1位。

四是赢得清网决战胜利。从2011年5月26日至12月15日，分局组织开展了声势浩大、攻势凌厉的追逃专项督察“清网”行动。面对逃犯总量多、外地逃犯多、重案逃犯多的不利条件，全体参战民警发扬勇担使命，不畏艰难，团结协作，决战决胜的“清网”精神，相继转战全国15个省 （区）、79个县市开展工作，共抓获、劝投行动前逃犯146名，清网率达到85.1%；抓获新上网逃犯55名，占新上网逃犯总数的71.4%；协助外省市公安机关抓获逃犯59名。其中抓获公安部B级逃犯1名，市局督捕逃犯10名，命案逃犯23名，潜逃5年以上的逃犯35人，潜逃10年以上的逃犯12人。因追逃成绩突出，分局荣立集体二等功，12名民警被市局授予二、三等功。