由河北省2011年农机事故统计数据思考农机安全管理对策

●刘军霞

农机事故统计分析是农机安全监管工作的重要组成部分，是农机部门制定工作方针和长远发展规划的一项重要依据，是实现科学化管理的基础内容。从事故分析中，我们可以比较科学地掌握事故高发机型，常发原因，为安全防范和隐患排查提供有效依据，从而更好地实现农机安全监管。

2011年，我省共统计上报农机事故12起，死亡4人，受伤5人，直接经济损失37.203万元。与去年相比，事故起数下降81.5%、死亡人数持平、受伤人数下降91.4%、直接经济损失下降31%。死亡人数未突破省安监局年初制定的考核指标。但通过事故情况分析，我们也深深感受到农机安全生产形势依然严峻，安全隐患依然突出。

1 农机事故结构分析

2011年的农机事故中，大中型拖拉机6起，小型方向盘式拖拉机3起，联合收割机1起，其它农业机械2起。无证驾驶操作7起，无牌行驶6起，未年检9起，操作失误6起，其它1起。

2 农机事故成因

导致农机事故发生的具体原因可能各种各样，但从2011年河北省发生事故分析，基本有以下几方面：

1.1 人的原因

主要是指农业机械的驾驶操作人员、辅助作业人员、道路骑车人及行人、机器周围人员等，违反安全操作规程或交通规则所致。

全年农机事故中由驾驶操作人员造成事故的比重占事故总数的20.69%。其原因是：①法纪观念淡薄，违章行车作业；②不懂安全操作规程，缺乏经验，产生判断错误，由于不懂安全操作规程，全年秸秆还田机造成的事故占死亡人数的50%；③技术不熟练，应变能力差，遇到突然情况措施不当；④暂时性的过度疲劳，酗酒；⑤无证照人员驾驶、操作机器。

其他人的违章行为有：骑车人违犯交通规则走机动车道、逆行、截头猛拐等；行人不遵守交通规则插路穿行；乘员超载；车不停稳就上下车等。

1.2 农业机械原因

主要是指安全装置不齐全，性能差、不可靠，机件失灵，技术状态差，带“病”作业等。

1.3 道路原因

主要指坡度大、路面窄、弯道急、有障碍物、安全标志不全等。

1.4 管理原因

安全监理水平低，全年无证驾驶引发事故7起，占总事故数的58.33%；无牌行驶引发事故6起，占总事故数的50%；未年检引发事故9起，占总事故数的75%。法规制度不健全，对人员缺乏安全教育，措施不力等。

3 安全管理对策

3.1 加大农机安全宣传力度，形成人人讲安全氛围

结合“阳光培训”工程，充分利用春耕、夏种、秋收等农业生产季节，通过农机合作社、农机安全协会等组织对广大农业机械驾驶员重点开展《安全生产法》、《农业机械安全操作规程》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规和农机安全知识的宣传教育，提高拖拉机驾驶员的法制观念、安全生产意识、驾驶操作水平。另一方面,加强对村民和学生的安全教育，采取张贴农机安全宣传标语，发放宣传资料、办宣传板报等形式，加大农机安全宣传力度，并让群众知晓在道路外发生农机事故后及时向农机监理部门报告，从而形成全民抓安全，人人讲安全的良好氛围。

3.2 落实安全责任，形成一级抓一级、层层抓落实局面

一是按照“横向到边、纵向到底”的原则建立责任体系；二是按照“谁主管、谁负责”的原则建立领导体系；三是层层签订安全生产目标管理责任书,一级抓一级,层层抓落实。

3.3 强化源头管理，消除事故隐患

一方面，结合农机安全生产大检查和隐患排查治理行动，组织基层农机监理人员深入乡、村，针对农机安全生产法律法规执行情况、农机安全生产责任制落实情况、安全隐患排查情况和安全基础工作及宣教情况进行彻底检查，全面消除农机事故隐患。另一方面，随着设施农业装备的迅速增加，调查统计我省设施农业装备情况，适时开展设施农业装备安全生产专项治理工作，严防设施农业装备事故高发。

3.4 多措并举,全面完善农机事故应急处理体系

一是与相关部门协调，共同建立农机事故信息沟通机制。二是提高农机事故现场勘查装备水平，为科学、客观地调查处理农机事故提供基础条件。三是继续开展农机事故处理人员培训，实行资格管理。四是开展农机事故应急处理模拟演练活动。五是进一步完善农机事故报送、处理工作体系和应急响应机制，科学、快速、准确地完成农机事故报告及应急处置工作。通过系列措施的实施，全面提高农机部门的事故应急处理能力，进一步完善农机事故应急处理体系。

3.5 强化科技支撑，提升科技装备水平

以科技为引领，寻找科技与工作的结合点，注重挖掘工作中的难点、重点，通过项目申报等形式增强业务工作的科技含量，不断改善农机监理手段，实现农机安全监管工作的科学化、信息化和现代化。一是多方争取资金，不断提升科技装备水平，努力实现高科技检测设备和考试装备的广泛使用，提高检测及考试水平，细致排查事故隐患。二是配置高端存储设备，长久保存机车的检验数据，以便科学地掌握机车技术状况，科学掌控存在安全隐患机车；三是通过短信平台，及时向机手发放农机事故处理知识，安全事故案例等信息，警钟长鸣。

3.6 加强部门协作，构建农机安全齐抓共管的长效机制

一方面，积极联合农机管理、农机推广、农机试验鉴定、农业技术推广、植保等农业系统有关部门，共同探索研究齐抓共管的农机安全监管模式，使农业生产与农机安全紧密结合；另一方面，与公安等部门联合开展拖拉机道路交通安全专项整治工作，深入乡村开展农机联合安全检查，使农机安全生产与道路安全紧密结合。通过部门协作，相互配合，紧密围绕农机安全隐患治理、执法检查、宣传教育等方面开展联合行动，形成齐抓共管的局面，从而严厉打击上道路行驶农业机械的交通违法行为，进一步增强农机驾驶人员的法制观念和安全驾驶意识，有效预防农机交通事故的发生。