河北省农村居民信息需求及服务对策研究

课题组

（河北经贸大学 经济研究所，河北 石家庄 050061）

为了了解和掌握农村居民真实的信息需求，从农村居民信息需求的角度考虑农村信息服务，本课题组成员于2011年6月至9月，对河北省11个地市级行政区域所辖的97个村进行了抽样调查和个别访谈，所访问者均为长期居住农村的住户。

一、调查情况

（一）调查对象

本次调查共发放问卷500份，回收485份，占总数的97%;其中有效问卷485份。调查对象的基本情况是：男性为319人（66%），女性为 166人（34%）。年龄在 20-30岁有 85人（18%），30-40岁有 60人（12%），40-50岁有 235人（48%），50岁以上有75人（15%）。受访者的文化程度中小学有60人（12%），高中有165人（34%），初中有 175人（36%），专科有40人（8%）。就所从事的生产活动来看，受访者长期务农、没有其他经营项目有20人（4%），长期居住在农村工厂打工或务农同时兼营其他的有465人（96%）。

（二）调查方法

调查问卷共设计了20个问题，包括单项和多项选择题目，共包括五个大方面的问题，第一大部分是农村居民的个人基本信息（性别、年龄、文化程度、所在县、目前主要从事的工作）；第二大部分设计了三个问题，主要调查农村关于信息服务基础设施的建设（“党员干部视频系统”的开通情况、“农村书屋”的建立情况、“农村综合信息服务站”的建立情况等）；第三大部分设计了两个问题，主要调查农村居民信息获取途径情况；第四大部分设计了10个问题，主要调查具体的信息需求情况（农村居民比较关心的信息、最想了解的信息、农业生产方面的信息需求、医疗卫生方面的信息需求、文化教育方面的信息需求等）；第五大部分设计了两个问题，主要调查农村居民认为当前获取信息时存在的主要问题等。从调查方法上讲主要是非随机判断抽样发放问卷，辅以访谈（见表1—表 7）。

表1 被访问者基本信息

表2 农村居民信息需求情况

表3 农村居民医疗卫生信息需求情况

表4 农村居民信息获取途径情况

表5 农村居民信息获取部门情况

表6 农村居民信息获取最方便情况

表7 农村居民信息服务评价

从表1来看，单一从事农业生产的比例越来越少，大部分都是双重身份。从表2来看，农村居民的信息需求呈现多元化。从表3来看，越来越多的农村居民关注农村医疗卫生信息。从表4来看，电视和亲友邻里仍然是农村居民获取信息的主要渠道，手机和网络越来越受青睐，农村居民需求呈现时尚化。

（三）农村居民信息需求的特点

1.农村居民信息需求种类更多，类型更全面（见表2与表3）。随着经济条件的改善，新农村建设推进，农村居民的信息需求不仅仅是单纯关注农村生产领域，从调查问卷来看，单纯从事农业的人数仅占到调查总人数的4%（见表1），有越来越多的农村居民关注农村生活信息，例如医疗卫生与保健信息、文化娱乐信息、子女教育信息等。

2.农村居民的信息需求与其主要从事的职业、学历、性别有关。在职业上，不同的职业信息需求类型获取的途径也有所差异；在学历上，学历越高者信息需求量越大，类型越全面，获取信息的途径与信息获取能力越强；在性别上，男、女关注的信息需求差异性越来越小，现在的农村女性越来越多地参与到农村经济与社会发展各个方面，同时她们更多地关注子女教育、医疗保健、家庭生活等各个方面。

3.农村居民习惯于从自己拥有的信息设备（电视与手机）以及能接触到的途径获取信息（见表4、表5），对技术技能的关注度增加，与之相应的信息需求量增大，很多农村居民希望通过网络获取他们所需要的信息（见表6）。

4.农村居民整体的信息素养和信息技能亟需培养和提升。一方面农村居民不知从何处获取有用信息，并害怕虚假信息；另一方面对目前的信息服务评价不理想，反映自身获取信息途径少、信息提供不及时、信息实用性不高等问题（见表 7）。

二、影响河北省农民居民信息需求的因素

农民利用信息能力的高低由两方面因素决定:内在因素和外在因素。一是内在因素，即信息素养；二是外在因素，即信息提供方。农村居民由于自身的信息素养不同，信息需求与信息获取能力就存在很大的差异。信息素养受农村居民自身的经济实力、受教育程度、从事的职业和年龄等多种因素影响。文化程度不高是导致许多农村居民信息甄别能力、搜集整理能力、综合利用能力不高的重要原因。农村居民收入水平高低直接影响着信息渠道的多少及信息接收率的高低。从调查问卷上来看，目前大多数农村居民属于农、工双重身份，他们的经济来源相对多，硬件设施齐全，有电视、电话甚至计算机，在获取信息上比较主动。收入偏低的人群恰恰相反，他们接收的信息渠道单一，在获取信息上比较被动。

影响农村居民信息需求的外在因素就是信息提供方。目前的信息提供方主要存在以下几个方面的问题：一是从事农业信息服务的部门和机构繁多，但是信息渠道不规范、不畅通，存在提供信息不及时、虚假信息泛滥等现象。二是信息提供方提供的信息不全面，信息缺乏针对性和专业性，不能满足大多数农村居民的个性化和专业化的信息需求。

三、满足河北省农村居民信息需求的对策和建议

（一）以村为单位，建立农村信息常规化渠道

1.发挥农村基层组织信息发布与传播的作用。基层组织要重视信息的及时发布，固定板块、固定人员、固定场所，专人负责信息的发布和更新。一方面专人专管便于给农村居民提供及时信息，另一方面，固定场所会引导人们及时浏览最新信息，培养人们在此获取信息的意识。农村相关部门发布信息不一定非要组织集市或大规模活动，完全可以利用各村基层组织的常规渠道及时传递信息，便于受众及时获知和实施。从调查结果来看，相当部分人员非常喜欢相关部门发布的信息，因为他们觉得该信息发布方式直接、有用、真实，不会有假。

2.发挥农村文化站和农家书屋的作用。截至2010年底，河北省建成农家书屋12 197个，覆盖了全省24.49%的行政村。2011年河北省又完成28 890个农家书屋的建设任务。预计到2015年可实现对河北省49 809个行政村的全覆盖。这虽然在数量上相当可观，但是在调查中发现，目前农家书屋还不成规模，图书品种太少，书屋职能单一，在村民心中的位置还有待提高，书屋的作用还远未体现。农家书屋不仅是文化传播的阵地，更应成为村民获取信息、汲取知识、提高素养的场所，农家书屋的管理员具有一定文化知识，应该分配他们更多的职责，让他们担当某一方面或某些方面的信息宣传员。

（二）加大农村信息网站的宣传力度，充实相关内容

截至2006年，河北省已经建成河北农业信息网、河北农业智能信息网、河北民营经济网、燕赵粮网、农村信息互联网、农村经济信息村村通网等六大农业信息服务网络，建成农业网站850多个，总数占全国农业网站1/10强。从网站内容看，农业综合网站160个，部门行业网站72个，特色专业网站105个，其他农业网站510多个。从建设主体看，政府部门网站241个，科研院校网站28个，企业和个人网站580多个。以六大农业信息服务网络为依托，建成乡镇服务站1 480个，村级信息服务站近万个。现在有相当部分村民家中拥有电脑，部分村里还建了网吧。广大农村已经拥有了从农业网站获取信息的条件，但是调查发现这些网站基本未被村民认知。这就要求相关部门要加大各农业网站的宣传力度，通过各种渠道宣传网站的优势、便利以及使用方法，让人们知道从哪儿可以获得信息；同时网站也应及时充实和更新内容，为农村居民提供个性化、专业化的信息。

（三）电视节目制作和播放要适应农村生产和生活的节奏

目前电视是农村居民获取信息最直接、最受欢迎的渠道，利用电视提供信息服务，深受农民欢迎。河北电视台“农民频道”从最初的农业信息和娱乐生活，到现在的“帮大哥帮忙”、“现在开庭”等，栏目内容不断丰富，收视率不断提高。电视作为农村居民获取信息的首选渠道，应贴近农民和农村生活，一是根据节气播放时令节目，二是根据农民的作息时间播放合适的信息，三是积极发挥地方电视台的作用，在娱乐农村生活的同时，制作和购买一些适合当地生产和生活的技术以及信息的视频资料。

（四）发挥手机短信在农村信息传播中的作用

在河北网通、移动、联通等电信公司的积极努力下，2005年河北省就已经实现了村村通电话。电话语音服务已广泛开展和手机短信服务三农实施，但是电话语音服务受时间和地点限制，效果并不太理想，手机短信服务也只在一些农户中进行，覆盖面并不大。目前手机在农村的普及率相当高，几乎户户皆有，有关部门应通过手机短信方式，像定时发布天气预报、交通信息、旅游信息一样，发布服务农村居民的实用信息，注重宣传和扩大，便于村民认可和定制。

（五）培养和提高农村居民的信息意识和信息搜集能力

随着农业信息化的普及，河北省已在省、市、县农口部门配备了专兼职农业信息员。目前，全省农业信息管理人员达200多人，经农业部网上认定的农村信息员就有9 000多人。这些信息员在三农信息传播上确实起到了一定作用，但是他们仅限于市、县农口部门，对于基层居民的信息需求未能做到及时又充分了解和解决。在目前农村电话、手机、电脑、网站已具备的情况下，要真正解决和满足农民的信息需求，最主要的途径之一是提高农村居民的信息意识和信息搜集能力。建议扩大河北省农村信息员队伍的组织体系，将其延伸到乡、村级，县级农口部门信息员定期下到乡镇，以镇为单位集中培训各村选派的信息员。一方面可以利用“星星之火”的力量，由各村的信息员培训本村居民，普及广大村民的信息意识和信息搜集能力，另一方面，这些信息员长期扎根基层，最了解居民的信息需求，方便为相关部门提供及时有效的信息。

（六）完善信息发布有关制度和法规，防范虚假信息的传播和泛滥

虚假信息的发布，不外是针对政治、社会和经济等方面因素而进行的。农村女性居民所害怕的假信息多数是信息发布者（媒体）出于经济利益的驱动所造成，把经济效益放在了第一位，对信息筛选把关不严，未经深入采访和事实核实，从而造成虚假报道。信息发布者和信息发布机构要有社会责任感和社会自觉性，要坚持信息真实，坚持事实真实，要对信息的真实性进行调查，严格信息发布的审核环节。同时，信息发布机构要对国家的法律法规和规章制度有深入的了解，有关部门也要完善和严格执行有关法律法规，对于虚假信息的生产和传播要追究法律责任，要严惩当事人，使其受到的处罚要大于所得，从而杜绝虚假信息的传播。

[1]中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2005 年 12 月 31 日）[J].求是，2006，（5）．

[2]杨春.河北省农民信息需求调查与特性分析[J].河北科技图苑，2011，（1）.

[3]张光明，邹宝坤.2010年河北建成农家书屋2 197个，今年再建 28 890个[EB/OL].http://heb.hebei.com.cn，2011-03-08.

[4]河北省新闻出版局，河北省财政厅.关于做好2010至2012年农家书屋建设工作的通知[EB/OL].http://www.lawyee.net/act.act-display.asp?RID=748237，2010-06-01.