小金库危害分析与防范措施

2012-09-25赖中山

中国乡镇企业会计 2012年6期

赖中山

把握重点事项进行研究，就要将经济事项内部的各项细节进行科学的分析，真正将内部的经济违法乱纪现象与外部大环境的全面提升建设进行结合，使其中存在的问题能够不断进行呈现，根据小金库的特点找到其形成的原因，分析其具体危害性，找出解决的办法。

一、小金库的现状特点研究

（一）普遍性的现象研究

目前来看，不论是企业公司、施工单位，还是事业单位、行政单位，都存在着私设小金库的严重现象，而对于这些现象，监督部门又表现出监督措施不力、滞后，这使得他们在进行有效的经济建设过程中，没有较好的提升综合素质，置国家法律于不顾，只为了自己小集团的资金的发展考虑，而对整体性的经济建设重视不足，所以出现公款私用、利润贪用、作假账、贪污受贿等普遍现象，在国家经济大环境发展的进程中，造成了极大的不良影响。

（二）隐蔽性的现象研究

虽然社会大环境中存在着普遍的私设小金库的现象，但还是比较隐蔽的，监督部门很难发现，其原因就是他们在作假账的时候，能够将关键的数据进行销毁，使监督人员在进行审查的时候，不能进行有效的结合性的追根溯源，在进行内部的核算过程中，也不易发现较大的漏洞。

其隐蔽性性还表现在会计人员与领导者联合犯罪，将内部的资金悄无声息的转移，使私人的利益不断加强，使整体的经济受到损失。

（三）集体性的现象研究

以上已经讲过会计人员与主使者进行联合犯罪的现象，这只是较少范围的联合经济犯罪，如果进行细致的观察审核，会发现更多的人员参与的现象，整体性的经济犯罪就是大家联合起来进行资金的灵活转换，最终进了个人的腰包。有主使者、策划者、实施者、辅助人员等，这一庞大的经济犯罪体系的存在是目前我国经济社会的现状。

二、小金库的形成原因研究

（一）经济利益的诱惑

在进行企业、事业单位内部的经济事项的监督管理过程中，没有对经济交易事项中的原始凭证、票据的真实数据进行有效的关注，对会计信息失真现象不能进行有效的重视，就使得其中的经济事项的完整性的缺失。

他们都是为了使自己的生活过得更好，不顾企业公司、事业单位内部的整体的建设发展的进步，对于这种私心的出现也是比较普遍的，在进行经济发展的全面进行的过程中，许多人都抓住这一机会，钻一些监管制度的漏洞，使其中的部分建设事项在自己的掌控过程中，使金钱进入自己的腰包。

（二）监督机构的缺失引起

无论是内部的经济监督事项，还是政府的监督机构的建立都没有进行很好的完善实施，在进行的监控过程中，没有将正确的审计检查的技术进行有效的运用，在内部的经济犯罪现象中没有发现任何征兆，或者在进行追查的时候，没有对创新审计技术的完善运用，没有将会计事项中的各个细节都进行有效的监督，不能够真正将企业经济发展中的经济事项的征兆与个人的实际经济行为联系在一起来看。小金库现象的普遍存在，说明监督结构存在着较大的漏洞，在监督过程中未能真正将内部与外部的建设进行有效的结合，不能把握重点的事项进行研究，使更多的经济缺陷在经济事项中呈现出来，导致社会不良经济风气的不断传播现象的出现。

三、小金库的重要危险研究

小金库的私设对企业、事业单位，乃至对社会的整体经济的发展，都存在着严重的影响，在进行系统性的建设过程中，如果对这一现象不进行有效的重视，就会使更多的危害事项不断出现。

（一）对企业、事业单位的整体经济建设的危害

首先，企业、事业单位内部出现有私设小金库的现象，就会使企业、事业单位内部的经济效益出现较大的空洞，在私自变动经济利润的同时，也对内部的经济事项进行了不断的变更，如果对原始凭证、票据的真实数据进行变更，就会使与其相联系的各项经济事项都出现错误，对今后的经济事项完善研究不能真正进行下去。

（二）对国家政府完善监督建立的影响

如果对私设小金库现象不给予严厉的打击，只能使经济犯罪现象不断的蔓延下去，在这种大环境的影响之下，使得经济社会中的违法乱纪的日趋复杂。而监督监控部门内部发生私设小金库的现象，就会使其职能不断恶化，因为监督部门在进行监督检查过程中，如果收取贿赂，就会使得监督机构在进行其正常工作的时候，会对企业或者事业单位内部的违法行为视而不见，不能采取有效的监控措施，监督检查工作很难进行下去。

（三）对社会良好风气建设的影响

如果国家经济大环境中出现众多的私设小金库的现象，而在进行监督审查过程中，没有对其进行有效地检查，会导致更多的企业、事业单位内部的领导、团伙、员工都将自己的利益看得重要一些，都私设小金库，最终受苦的还是人民群众，不利于社会整体性的经济发展进步。

四、小金库的防范措施研究

（一）规章制度的建立健全

加强对私设小金库现象的打击力度，就应该将内部与外部的监督力度进行有效的提升，真正将自己内部的整体性经济建设放在首要位置来抓，使企业、事业单位内部的每一个成员都能够将大局意识放到重要的位置上，领导层应该将有效的规章制度制定出来，根据企业、事业单位内部的实际情况，结合经济大环境中整体建设要求，使规章制度中的各项有效的办法能够出台，真正使内部的各级员工在遵守规章制度的同时，能够互相监督、互相促进，将生机勃勃的经济建设进行良性的建设。

在社会大环境中建立有效的规章制度，就要靠国家政府根据我国私设小金库的现状，使规章制度中的严厉打击的事项得到有效的重视，并且加大对经济建设过程中存在困难的重点事项进行研究，采用科学的方法、措施，从政府内部进行小金库的清查，真正将从上到下、从内到外的监督检查进行下去，使经济建设事项能够呈现出来，为更多的经济机构做个好榜样。按照国家出台的最新规定，加大监督检查的力度，提升惩罚的力度，使更多的经济犯罪的现象能够得到相应的法律的制裁，使今后的经济发展过程中更加优良的经济环境，真正为国家整体性的经济建设做出贡献。

（二）监督机构的完善实施

在进行对监督机构的完善建设过程中，应该把握较好的实施标准，真正将自身的建设与社会的全面发展结合起来，加大对经济环境中的私设小金库的查处力度，使更多的优良的办法能够得到运用。在进行全面性的惩处检查过程中，应该把握较好的标准并进行有效的实施，真正能够依照国家的有关规定，使国家规章制度的整体思想能够不断渗透到监督事项中去；把握较好的监督标准的建设，力图使整个国家社会都进行良性的经济建设；将监督人员的行为准则进行良好的培训，使他们在监督过程中能够勇于揭发经济犯罪行为，使私设小金库的现象能够被及时制止；将整个社会的舆论力度进行渗透，把握较好的建设标准实施，使更多的犯罪现象能够在全社会的监督过程中，变得更加公开透明化。

（三）综合素质完善提升建设

对事业单位、企业内部的经济建设事项进行有效的研究，将领导与各级员工的综合素质进行有效地提升，使工作人员认识到私设小金库的危害性，真正对会计人员与其他人员的经济交易事项进行有效的监督检查；尤其是在会计人员进行审核监督、核算记录的过程中，要加强对追根溯源的能力的培养，使创新的会计技术能够在进行经济事项的研究检查过程中，不断运用；其他各级员工也要对企业、事业单位的整体经济建设负起责任来，真正对内部与外部的经济规章制度进行有效的关注，真正按照国家性的规章制度办事，加大对内部的经济犯罪人员的打击力度，使创新技术得到良好的运用，结合国际性、国家性的经济建设标准，将个人的眼光放在经济大环境中来，从根本上解决人员私设小金库的现象，使经济建设走上良性循环。