小议农业科研事业单位财务管理的调整与完善

张 力

一、农业科研事业单位财务管理的基本特点

区别于一般的营利性社会组织，作为以服务为主旨的非营利性组织机构，农业科研事业单位的财务管理具备一定的特殊性，概括来看可总结为以下几点：

第一，非营利的基本属性决定了农业科研事业单位财务管理无法进行清算、转卖或者是倒闭，所以其财务管理不存在所有者权益的问题；

第二，农业科研事业单位的财务资金主要来源于政府部门的财政拨款，以推进各项公共事业的发展、科研项目的推进以及单位公共职能的有效发挥，保证我国农业科研事业单位可以通过稳定的内部运作提供最优质的社会公共服务；

第三，农业科研事业单位财务管理工作是为了保证财务资金可以发挥其应有的社会服务效益，通过有效的资金周转和科研成为来保证事业单位的稳定运营和社会公共事业的有序推进。

二、农业科研事业单位财务管理的调整与完善

（一）对单位会计基础工作进行调整与完善

第一，事业单位管理人员需要对会计基础工作加以重视，加强单位内部会计组织机构的建设，并进行人员的有效配置，在体制限制的情况下，可通过外聘的方式来解决单位会计团队建设不足的问题，以便于通过高水平的会计基础工作为财务管理工作的筹划与分析提供辅助，提升单位财务管理的整体掌控能力；

第二，事业单位需要推进内部财会人员对现行《会计法》以及《事业单位会计准则》等法规制度的学习，在结合单位实际状况的前提下，完善单位财务管理制度、内部控制制度，并在规范会计业务的基础上对费用的收支手续进行科学性的优化，以健全的财务管理体制对会计处理及财务管理工作进行约束；

第三，事业单位应当树立起现代化的财务管理新理念，转变传统“重核算、轻管理”的财务管理状况，在明确单位财务管理目标的基础上对自身会计基础处理以及财务管理工作进行优化，进而为财务管理工作的良性循环提供保障。

（二）对单位预算管理工作进行调整与完善

预算管理是事业单位对财务管理工作进行调整与完善的一种客观性要求。因此，实践中，事业单位应当运用绩效预算的方式来对基本的支出预算与项目支出预算进行优化，完善其预算支出的标准，在提升预算编制科学性和合理性的基础上，为财务管理工作的开展提供整体性的参考依据。与此同时，事业单位还应当对预算进行精细化处理，尤其是项目支出的编制必须做到细致，极可能减少各种不确定性和模糊性的项目，避免预算资金被肆意地挪用。另外，事业单位还必须借助于相应的审计监督工作，对预算的执行情况进行全面、全员和全过程的监督和控制，以期通过预算编制的科学性和预算执行的有效性来保证单位财务管理的整体水平。

（三）对单位内部控制工作进行调整与完善

内部控制是事业单位财务管理体制中不可或缺的重要组成部分。要对农业科研事业单位内部控制工作进行调整与完善，可从以下三方面着手推进。

第一，强化单位资产管理的基础性工作，全面落实资产的管理及使用责任人制度，对资产报废、资产调拨、资产变卖等程序进行规范，避免各种随意处置行为的发生，并通过适当的清查制度对单位资产的变动状况进行了解，避免资产被擅自挪用；

第二，推进单位财务管理制度体系的构建，对现行的单位车辆管理制度以及公务接待制度等进行进一步的完善，根据审批的程序进行费用的调拨，有效堵塞单位中财政经费的使用漏洞，避免财政资金使用过程中跑、冒、漏等问题的发生；

第三，积极构建财务管理的责任体制，单位内部重大科研项目的开支必须经由主要负责人进行集中的研究、讨论和决策，并由其对财务管理工作负起总责，进而为提升单位财务管理的有效性奠定基础。

结论：

在现有的市场经济环境下，事业单位财务管理工作的规范与完善对于推进我国事业单位财务管理的法制化、规范化与科学化管理，发挥着不可忽视的重要作用。因此，实践中，农业科研事业单位相关部门必须深入了解财务管理的基本特性，在理清自身财务管理现状的基础上，积极探索财务管理的新模式和新方法，建立起系统性的财务管理新体制，为单位各项公共事业的发展以及科研项目的推进提供良好的财务保障。