聚焦海外中国公民安全

石雨

从2011年年初的中国公民利比亚大撤离，到2012年年初发生在苏丹的中国工人被劫事件，都让人对中国涉外人员的安全问题感到担忧。

中资企业华商：不时成为矛盾冲突牺牲品

自1993年起，我国企业开始进军海外，至今已在非洲、中亚、东南亚、中东、东欧及南美等地区设立了数千家海外企业，涉及资源开发、零售加工、农林牧渔、通信建设等诸多方面。

这些企业大都经历了一段迅速发展的黄金期，但近年来却不时遭到当地不法之徒的攻击，商铺被抢被烧，老板自身或家庭成员遭到绑架，除了巨大经济损失外，家破人亡的惨剧也偶有发生。

主观上，中国商人在走出国门的同时，安全防范意识并没有完全跟上。对所在国国情缺乏深入了解，很容易成为当地各种矛盾与利益冲突的牺牲品；有些企业出于传统观念(认为恐怖袭击只针对西方国家)及商业成本考虑，安全防范机制薄弱。

有相当一部分中国商人不懂当地语言，也不注重与周围民众交流，采取明哲保身、各扫门前雪的做法，随着生意越做越大，他们与当地人的隔阂也越来越严重。在如今全球经济陷入低谷的时候，眼看自己与中国商人的贫富差距越来越大，当地一部分民众以及那些本就受到中国商品冲击的产业内人员势必会产生很强的抵触心理，在激进分子的挑唆下就容易发生群体性伤害事件。

罗马尼亚红龙市场是东南欧规模最大的中国商品集散地，在罗马尼亚居留的七千名华商绝大多数在那里经营。2010年5月26日，当地时间凌晨四点，该市场突然起火，华商损失至少两亿欧元。

2010年12月8日，与中国相邻的俄罗斯远东阿穆尔州泽亚市，两个中国商品市场被纵火，一人受伤，损失数百万元人民币。

大型中资企业面临的问题则更为复杂，由于目前进行资源开发的中资企业最多，规模也大，因此生产的合法性、环保性、工人待遇的合理性，成为当地竞争对手攻击的环节。

中国目前在非洲和南美洲有不少开采铜矿、铁矿的工厂，中方企业为此在当地投入了巨额资金，也提供了大量就业岗位。然而，有些中国矿厂的某些不规范经营方式在当地颇受非议。如果这些情况不断恶化，中企往往会成为当地反对党或地方保护主义者挑起事端的牺牲品。

海外务工人员：存在安全不确定性

据统计，2009年，我国共派出各类劳务人员39.5万人。但我国存在数额巨大的非法出境务工人员，这些人自走出国门后，其安全保障就令人堪忧。

即使是合法的外派务工人员，也存在着一定的安全不确定性。他们或跟随公司集体远赴重洋，或通过中介搭伴来到国外打拼。中资企业和华商在海外开办的工厂，都雇有大量来自中国的工人，一旦这些工厂遭到抵制，商店遭到哄抢，厂里的工人势必会成为最容易遭受打击报复的对象。

通过劳务中介来到国外的务工人员，所要面对的则是另一种安全隐患，其中最典型的就是日本的研修生制度。由于日本国内立法禁止外国向其国内输送劳工，而其国内劳动力又较为缺乏，故研修生制度旨在从外国引进“产业留学生”从事具有较高技术含量的工作，在解决自己国内用工问题的同时，也帮助其他国家培养了人才。这项曾被我国相关部门称为双赢的制度，近年来被曝出存在着一些问题。

首先，设立研修生的初衷是为派遣国培养技术人才，然而现状是大部分研修生从事的工作与普通劳工无异，正常工作和加班的时间更久，再加上研修生的报酬低于正常标准，使之有了“现代包身工”的称呼。

2008年6月6日，中国研修生蒋晓东在睡梦中因为急性心力衰竭死在日本的员工宿舍，终年31岁，后被日本警方认定为过度劳累死亡，而2008年全年共有35名在日外国研修生非正常死亡，其中12人死于过度劳累。

其次，中日双方对研修生制度缺乏监督管理机制，违反相关法律规定的行为比比皆是。少数没有派遣资格的单位打着研修生的旗号，为日本企业招聘廉价劳动力；而正规劳务派遣单位对派出的研修生又不够重视，使得人员被派出去后就像断了线的风筝，没有了保护措施，出了问题很难迅速解决。

最后，日本法律规定研修生的权益和身份都不受日本劳动法保护，这使得研修生受到侵害后的维权之路异常艰辛。德岛一家日本花卉企业的老板，在中国女研修生的浴室里安装摄像头，中国女工发现这一情况并报案后，日本老板却称此举是为了关心员工生活，而日本警方的调查认为由于摄像头是安装在公共浴室内，因此不能算为侵犯隐私权。

留学生游客：也应注意安全

2010年，我国共有28.47万人出国留学，涵盖了传统的英美澳和欧洲各国，甚至东南亚各国也因较低的学费，成为不少中国学生的选择。而中国游客的足迹则早已遍及全球，占世界总人口五分之一的中国人，出现在世界任何一个角落都不足为奇。

不少留学生和游客在国外常常携带大量的现金，不习惯刷卡，导致不少外国小偷开始关注这一"富裕人群"。

2010年10月7日，一辆载满中国游客的豪华中巴车在瑞典被砸，车内所有财物被洗劫一空，损失达160万元人民币，创下了中国游客在欧洲的失窃记录。

除了因财招灾，留学生所面临的另一大问题是孤单，因为他们很多时候都是自己孤身一人在外，容易成为不法分子选择侵害的对象。所以，很多人在去美国前，都会听到这样的忠告：钱包里要留20美元以备不时之需！

如今，很多国家由于受到诸多金融问题的打击，开始变得不太稳定，伴随高失业率的自然是犯罪率的上升，留学生薄弱的安全防卫意识使其有时成为受害对象。

2008年2月9日，中国留学生陈植渊在美国休斯顿一家餐馆外因反抗抢劫被枪杀。

2009年以来已有十名华侨华人或中国留学生在澳大利亚遇害，主要集中在悉尼和布里斯班等华人聚居较多的城市。

我国留学生的安全状况不太乐观，他们中的很多人年龄小、自制力差，在国外缺乏约束的环境下，一些不好的习惯被逐渐放大，逃学、飙车、赌博，甚至吸毒犯罪。

现在国内对于学生出国留学已不再抱有羡慕的眼神，因为如今的留学生中，有一些人是花钱出国买学位，这类学生的家庭条件往往很优越，在国内无心读书，到了国外自然一切照旧，这些伪留学生的出现使得中国留学生的整体形象受到了冲击，使他们不易获得当地人的好感，对自身安全的保障也就产生了不利影响。

如今，中国在世界上的影响力越来越大，更多的中国人得以走出国门，血的教训提醒我们：中国人和企业自我保护、自救的意识应该有所加强，在海外工作的企业工作人员，或者旅游留学的民众，在异国他乡，都应严谨自律，积极融入当地社会，并尊重当地居民与风俗习惯。（摘编自《法制周末》）

编辑 家英宏xjjyh_326@163.com