找矿突破战略行动在“两会”

臧敬

我国资源能源消费量巨大，很多矿产资源和化石能源对外依存度都很高，一资源成为我国发展的一大瓶颈，

就勘探开发技术来说，我国和发达国家还有较大差距。如今最重要的是做好统一部署，利用市场机制，鼓励企业加大投入，加大勘探开发和科技创新力度，促进页岩气和煤层气产业健康发展

要充分发挥科技支撑引领的作用，解决好科技和找矿“两层皮"的问题；要紧紧围绕找矿过程中的实际困难和需要进行研究攻关，坚持产学研结合，促进新理论、新方法、新技术、新装备的应用

2012年3月5日，十一届全国人大五次会议开幕式上，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，今年我国将加大地质找矿的财政投入力度。这反映出中央对加强地质找矿工作，提高资源保障能力的重视，必将大大推动我国正在实施的找矿突破战略行动。今年两会上，不少全国政协委员都表达了对实施找矿突破战略行动的支持和期待，也从制度创新、科技支撑、人才培养、矿产资源综合利用等方面对推进找矿突破战略行动提出了建议。坚持市场机制，调动各方积极性

提起找矿突破战略行动的“358”宏伟目标，不少政协委员都颇感振奋。全国政协委员、中国石化集团公司总工程师曹湘洪说，实施找矿突破战略行动是一件大好事。如今，我国资源能源消费量巨大，很多矿产资源和化石能源对外依存度都很高，资源成为我国发展的一大瓶颈。从国际市场获取资源能源的难度日益加大，必须立足国内找大矿，为经济社会发展提供保障。他表示，中石化一定會积极参与到找矿突破战略行动中来，加大投入力度，力争在新层系新领域实现重大突破。页岩气、煤层气等非常规油气资源逐渐成为油气“新宠”，我国在这方面也有很大资源潜力。曹湘洪指出，就勘探开发技术来说，我国和发达国家还有较大差距。如今最重要的是做好统一部署，利用市场机制，鼓励企业加大投入，加大勘探开发和科技创新力度，促进页岩气和煤层气产业健康发展。

全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢认为，实现找矿突破，关键是要调动三个积极性：一是中央的积极性，包括相关部委、中国地质调查局、中央所属地勘单位等。二是地方地质调查机构和地勘单位的积极性，发挥他们的技术优势。三是具有技术能力的大型矿业企业的积极性。

周中枢建议，进一步加强基金的衔接作用，支持企业投入风险勘探。此外，在引进企业进行后续勘探时，要充分运用市场机制，引进有实力、有能力、有社会责任心的企业。

全国政协委员、国土资源部咨询研究中心主任孟宪来则建议，要打造市场导向制度平台，吸引各方资金，尤其要切实发挥企业的主体作用。同时，要调动和发挥好地勘单位主力军的作用，依法合理地为地勘单位配置矿业权，改变他们“打工仔”的地位，并为地勘单位改革发展创造良好的环境条件。

加强科技支撑，做好人才储备

实施找矿突破战略行动，没有科技作支撑不行，没有人才做主角也不行。孟宪来建议，要充分发挥科技支撑引领的作用，解决好科技和找矿“两层皮”的问题；要紧紧围绕找矿过程中的实际困难和需要进行研究攻关，坚持产学研结合，促进新理论、新方法、新技术、新装备的应用。

全国政协委员、中国地质大学(北京)副校长王训练表示，要为找矿突破战略行动做好人才储备。他指出，地质学是一门实践性极强的学科，最好的实验室是在野外，要加强野外实践教学，提高学生的动手能力和基本技能，使毕业生能更快地适应地质找矿工作的需要。

他建议国土资源部继续加大对重点实验室和科研基地的支持力度，建强人才培养和科研平台，让地质类院校为国土资源系统和地勘行业输出更多优秀的人才。

全国政协委员、吉林大学地球科学学院院长孙丰月认为，高校人才培养必须把握社会需求的变化，如今国家对矿产资源需求旺盛，地质找矿工作需要大批优秀的地质人才。中央对地质找矿工作也给予了前所未有的重视，让从事地质教育的老师们感到欣慰和振奋。他指出，要把教育的重点放在学生素质和能力的提高上，首先要加强的就是学生的实践能力培养。

提高综合利用水平，开源节流

矿产资源节约集约与综合利用是找矿突破战略行动的重要任务，也是中国从矿业大国走向矿业强国的必由之路。全国政协委员、香港渝振控股集团有限公司主席陈振东认为，必须尽快改变我国矿产资源无序、粗放开发的现状，提高综合利用水平，发展绿色矿业。他建议，要促进资源开采行业内部的技术革新和发展方式革新，用绿色的理念开发利用资源，核心内容是精采细采、适度开发、最大回收、最少排放。尤其在资源加工过程中，要综合设计和利用加工过程中产生的气、渣、水等资源，实现污染最小化，利用最大化。他还建议，对于积极采用绿色开发和加工新技术、新理念的企业，国家应加大政策支持力度，制定相应的引导政策，促进企业技术升级。

全国政协委员、中国科协副主席刘玠指出，提高矿产资源综合利用水平，建设绿色矿山，可以借鉴发达国家的环保理念和先进技术，最重要的是要通过科技攻关，切实提高企业的“三率”水平。政府应当鼓励矿山企业加大科技投入，开展综合利用试点，并将适用技术及时推广到全国的矿山中。

全国政协委员、九三学社吉林省委主委支建华建议，强化矿区生态环境治理与保护，通过建立市场准入标准，如严格矿山采矿权审批发证等，限制不符合条件的投资者，淘汰一部分严重浪费资源、污染环境的企业。国家应鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备开发利用低品位矿、难选冶矿，提高资源利用率。同时，要依靠科技进步，矿山设计选冶方案，提高劳动生产率和资源利用率，加强矿山生态环境保护力度。