稳中求进 发展为要 创新进取 追求卓越

□本刊编辑部

今年，推动我国经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

中央经济工作会议对2012年经济工作提出了总体要求、大政方针和主要任务。

第一，继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

必须统筹处理速度、机构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

第二，坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。

要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略。要深入推进社会主义新农村建设。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度。

第三，加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。

一是着力扩大内需特别是消费需求。二是着力推进产业结构优化升级。三是着力加强节能减排工作。四是着力推动区域协调发展。

第四，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。

要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长。要引导外资到中西部地区投资，要扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。

第五，大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策。要完善社会保障体系。要重视农民工在城镇的工作生活问题，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强创新社会管理的各项部署，妥善解决群众合理合法诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生。■