科学发展 安全发展山西破解煤矿安全大魔咒

张 辉

（山西煤炭编辑部，山西 太原 030024）

科学发展 安全发展山西破解煤矿安全大魔咒

张 辉

（山西煤炭编辑部，山西 太原 030024）

煤矿兼并显硕果，资源整合促发展。历经三年大刀阔斧的改革，山西煤矿兼并重组、煤炭资源整合不仅绽放出绚丽多姿的经济之花，更结出了硕大无朋的安全之果，使得煤矿事故——这一长期困扰山西经济发展的大魔咒终于迎刃而解。在这个艳阳高照，激情四射的时节，让我们一同走进山西煤炭安全生产，共话山西煤炭安全发展。

阳煤集团共产党员争当安全明星活动

从量的减少到质的提升

近日，从山西省煤炭工业厅获悉，2011年山西省共发生煤矿事故54起，同比减少9起，下降14.29%；死亡74人，同比减少65人，下降46.76%；煤矿百万吨死亡率为0.085，同比减少0.103，下降54.79%，比全国的0.564低0.479，比国家年度控制指标低0.144，全省煤矿安全生产形势明显好转。

从昔日的煤矿事故频发到今天的伤亡无几，一连串数字变化的背后，不仅仅是简单的统计与加减，更是山西煤炭系统全体干部职工的奋战与收获。这不仅改善了山西的对外形象，而且为全省乃至全国的转型跨越发展创造了良好的条件。正如山西省省长王君所言：“三年多的实践充分证明，山西的广大干部群众完全有智慧、有能力抓好安全生产这一人命关天的大事！只要我们认真履责、恪尽职守、勤勉工作，就一定能够实现安全生产形势的明显好转、稳定好转、根本好转！”

严字当头 多措并举

面对全省日趋好转的煤矿安全态势，山西没有丝毫懈怠，始终紧绷安全生产这根弦不放松。面临新形势和新任务，作为煤矿安全生产的主管部门，山西煤监局进一步强化监察执法力度，努力做好2012年八项重点工作：一是全面贯彻国务院《关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》精神，进一步强化安全发展意识；二是坚持完善机制创新思路，进一步强化安全监察工作；三是坚持落实制度严格执法，进一步强化煤矿瓦斯治理；四是坚持突出重点落实责任，进一步强化隐患排查治理；五是坚持严肃查处严格追究，进一步强化事故调查处理；六是坚持多措并举强基固本，进一步强化安全保障能力；七是坚持广泛宣传营造氛围，进一步强化安全文化建设；八是坚持教育管理监督并重，进一步强化监察队伍建设。

2012年“安全生产月”活动的主题是“科学发展，安全发展”，作为煤炭大省，山西的“安全生产月”活动将紧紧围绕全省转型跨越发展的总体要求，大力宣传安全发展理念，使广大干部职工深刻认识到，山西的安全生产“是一个重大的政治问题、现实的经济问题、基本的民生问题、重要的社会问题”，只有抓好安全生产，实现安全发展，才能为全省转型跨越发展提供根本保障。

山西煤矿安全监察系统按照省“安全生产月”活动指导委员会的统一部署，除积极参加全国、全省“安全生产月”活动组委会组织的全国性、全省性活动外，还针对本系统工作实际，安排部署本系统开展2012年“安全生产月”集中宣传教育七项活动：一是持续开展煤矿安全事故警示教育；二是积极参加“安全生产宣传咨询日”； 三是组织观看“安全生产月”主题宣教片；四是组织开展应急预案演练和救护技术比武；五是积极参与“三晋安全行”记者集体采访；六是大力推进煤矿安全文化建设示范创建；七是充分利用专业媒体开展集中宣传。

与此同时，山西煤监局认真学习贯彻国家总局第44号令《安全生产培训管理办法》，经过组织专家讨论，征求各煤监分局的意见，花费近两个月时间修订了《山西煤矿安全监察局煤矿安全培训机构管理办法》和《二、三级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》并正式颁布执行。新的办法和认定标准：一是加强了全省煤矿安全培训机构管理，规范了煤矿安全培训秩序，促进了煤矿安全培训工作健康发展，在准入门槛、教师配备、实操实训、监督管理、法律责任等方面提出了更高、更严格的要求。二是对全省二、三级煤矿安全培训机构应在其资质有效期内达到《安全生产培训管理办法》规定的相应条件，否则取消资质；有效期届满时，按照办法规定和《二、三级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》进行重新认定。三是初次申请资质或申请资质延期的机构要按照《山西煤矿安全监察局煤矿安全培训机构管理办法》规定的程序进行申报。

上台下矿 “没事”找事

近年来，山西焦煤集团公司安全生产形势总体稳定，这与其行之有效的安全举措及雷厉风行的工作作风分不开。山西焦煤集团严格考察矿级领导班子“一通三防”基本技能情况，包括指挥人员水平、对现场、系统的熟悉程度；严格考察瓦斯抽采和通风改造进度情况，包括应做的安全工程、瓦斯抽采工程、通风工程等。

山西焦煤集团牢固树立“安全第一”的思想，聚精会神抓安全，坚持少开会、开短会、开视频会议的指导思想和工作方式，让各级领导干部尤其是煤矿、区域公司、煤炭集团生产安全系统的干部把主要精力放在基层，放在现场，到煤矿去发现和解决问题。集团五个煤炭子公司紧紧抓住矿科队级干部的“一通三防”基本知识学习教育和提高他们对现场各个系统的熟悉程度这一重点，加强调研考察，加强学习督促，让煤矿领导、科队级干部管理“一通三防”工作的能力有了明显提高，推动“干部上讲台，培训到现场”工作针对性的提升。

六月份开始，山西焦煤集团公司和五个煤炭子公司集中检查百日安全活动各项要求的落实情况，对于落实好的，进行通报表扬；对于落实差的，通报批评并派出工作组监督整改；个别落实较差的，按照不换思想、不变作风就换人的办法，进行组织处理。

针对春夏之交，因气温变化和雷雨天气可能导致的灾害状况。山西焦煤集团通风系统、机电系统、安全系统分别组织对主扇运行角度和参数的核对检查，组织对井上下尤其是地面供电系统的检查，重点是防雷电情况的检查，组织对矿科队级干部跟班、带班履行职责情况的检查。纪委、监察系统组织全面清理对领工资不上班情况和干部执行纪律情况的检查，把安全和纪律的弦绷紧。

山西焦煤集团董事长任福耀表示，安全工作一定要按照防患未然的指导思想，坚定不移地“没事找事”，找差距、找隐患、找问题，把工作落实做到位，特别是各级干部的作风转变做到位，跟班带班做到位，发现和解决问题做到位。

人本理念提升煤矿安全新高度

阳煤集团领导深入井下调研安全生产工作

五年前，阳煤集团煤矿瓦斯月均超限2万多次。如今，在煤矿规模不断扩张的前提下，瓦斯月均超限持续下降。阳煤集团治理瓦斯的技术研究与实践目前已达到世界先进水平，“瓦斯事故可预、可防、可控”在阳煤人的技术创新、理念创新之下正在变为现实。

2007年以前，阳煤集团一共有9个煤矿，每个月平均瓦斯超限的数字是2万次以上。几年来，阳煤集团扩张的速度明显加快，到2011年一共拥有43个煤矿。但是，从2011年后半年开始，整个集团瓦斯超限的数字大幅下降。43个矿当中有些矿达到了连续几个月的零超限。一个巨大的问号摆在面前——月均瓦斯超限从2万次到零，数字是怎么降下来的？

阳煤集团通风部常务副部长边俊国对《山西煤炭》解释，通风是控制瓦斯超限的关键，从2008年到2011年，阳煤集团实施通风系统改造、瓦斯抽采利用规划和电网系统整体改造工程，投入资金40多亿元，仅瓦斯防治的投入就达到10亿余元。其中，2011年瓦斯防治设备投入6亿元，这样的力度在全煤系统也是屈指可数。

阳煤集团新景矿通风工区主任工程师张俊生表示，在新景矿这样的高瓦斯煤矿所采掘的煤层都是低透气性煤层，专业称谓是高突煤与瓦斯。煤层压力很大，2011年5月1日，阳煤集团出台了《瓦斯防治60条》，非常详尽地规范了生产中的细节。新景矿不仅严格执行60条，而且要求得更严格。比如按规定，钻孔抽采瓦斯打10 m，采掘只能干5 m的活儿。新景矿实际要做到钻孔打10 m只干3 m的活儿；比如按规定在传感器的监测下，瓦斯浓度达到1%的时候，工作面断电停止生产，新景矿实际在瓦斯浓度达到0.6%的时候，现场就断电。这样自加压力的要求，实际是把更多的安全空间留给了工人。

阳煤集团平舒煤矿是集团的“十大突出矿井”之一，防控超限的任务尤为重要，为此他们专门成立了抽采工区，就是负责从岩层和煤层里把瓦斯先抽出来，减轻工作面的压力。往工作面里送风是安全生产的前提，他们的标准是上限配风。工作面的动力电源和备用风机保证工作现场始终有风。瓦斯传感器变频装置，会根据工作现场瓦斯浓度自动控制送风量。这样的一台变频装置价值40万元，去年他们一下上了20台。用平舒矿总工程师李川元的话说“怕得不得了”。他们怕什么？怕超限，因为超限就是事故。因为出现一次超限，董事长就得去阳煤集团干部大会上做检查。

阳煤集团大踏步的瓦斯治理工作证明，这个坎跨得过去，关键就是发展观念的转变，人本理念的到位。

安全生产月咨询日活动现场

安全知识问答

深化安全整治 狠抓隐患排查

在煤矿安全治理工作上，国有大企业措施得力，成效显著，同时，民营煤企也奋起直追，不甘示弱。

灵石天聚能源有限公司作为一家煤炭生产能力为195万t / a的民营能源企业，在安全生产方面为业界树立了一面良好的旗帜。天聚能源有限公司副总刘寨平表示，公司在煤矿安全生产方面建立健全了一系列严格的措施：一方面，公司加强现场管理，严抓重点薄弱环节。一是煤矿生产在井下，管理重点在现场。为进一步加强现场安全管理，充分发挥领导干部的现场安全监督、指导和应急处置作用，有效避免安全事故的发生，公司制定了《领导干部带班下井管理制度》、《领导干部带班下井交接班制度》，领导干部坚持现场交接，同时严格执行矿领导24小时调度室值班，队长跟班，班组长盯班，专兼职安全监察员兼班。加强对管理人员下井质量的严格考核，确保井下现场随时有管理人员督导、检查安全质量标准化工作。二是加强重点薄弱环节的安全、工程质量管理，采取有力措施，凡遇到特殊工作必须安排工程技术、安监或管理人员现场把关，确保安全薄弱环节不出事故。另一方面，深化安全生产专项整治，狠抓隐患排查治理。为有效遏制“三违”行为，杜绝安全事故，公司成立以矿长为核心的“三违”专项整治活动领导组，制定并严格落实《煤矿关于开展反“三违”专项整治活动实施方案》。坚持专项行动与日常检查相结合，隐患排查治理与专项行动相结合，违章人员实行教育和处罚相结合的原则，一般“三违”，区队和所在班组必须进行分析、公开处理，并在井口“三违”亮相台发布；严重“三违”，由安监科对事故进行分析、全矿通报、公开处理。并对所有安全隐患按照巷道支护、“一通三防”、机电运输、文明生产等类别进行分类整理，在矿安全办公会上通报批评；同时开办了“三违”学习班，严重“三违”人员定期学习，考试合格后方准上岗，有效遏制了违规现象的发生，确保了矿井的安全生产。

文化建设推动煤矿安全

对于煤矿安全建设，山西煤监局副局长梁云祥认为，要充分认识安全文化建设在推动煤矿安全长效机制中的作用。煤矿企业要具备五种意识，即学习和推进意识、引进和消化意识、创新深化意识、自主创新意识和展望提升意识，才能真正实现用文化引领煤矿安全发展、促进煤矿安全发展的目标。

那么，如何运用文化建设推动煤矿安全工作呢？

山西省社会科学院院长、山西安全文化研究发展中心主任李中元带领有关科研人员和专家学者，深入矿区基层，开展安全文化宣讲、策划和落实工作，取得了良好的成效，举办安全报告会、“安全发展文化强省” 高层论坛，创建环宇安全网，撰写安全文化理论文章，对诸多单位进行全方位、多角度的安全文化策划活动，制定实施了企业安全文化建设整体方案，完善了诗词、书法、绘画、摄影和报告文学进矿山活动方案和安全文艺晚会具体活动方案，开展了“安全文化在贯彻煤矿三大规程预防和救治煤矿五大灾害中的作用”、“安全文化如何从煤矿技术、管理、经营方面保证安全生产”、“安全文化如何服务于煤矿资源整合”、“文化强省系统工程研究”等专业课题研究活动。在安全发展的潮流中，用文化的形式引领潮流，为山西的安全生产做出了独特的贡献。

安全文化专家刘武彦认为，山西的安全状况明显持续好转，原因主要是王君省长上任后迅即倡导和落实安全生产十项制度；山西省委组织部近年来在配备县市长助理和通风区长兼任矿长助理等安全人才方面认真选拔、推荐和使用，对煤矿安全生产起到了积极的组织保证作用。严格的制度建设和完善的人才机制为山西的安全生产发展提供了强有力的保障。煤炭企业应像挖掘煤炭资源一样深挖安全文化，让安全文化引领潮流，让安全文化为企业的生产发展提供强大的智力支持。然而，目前仍有些单位对安全文化建设不够重视，只知罚与扣，不注重安全文化建设。因此，山西要不断宣传和普及安全文化，实现“要我安全——我要安全——我会安全——我能安全——我做安全”的完美转变。过去，业界提倡“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。现在应该再补充两条：保证别人不伤害他人，保证别人不被他人伤害。只有这样，才能实现管理的思想解放，生产的长治久安。

图片提供：山西焦煤集团宣传部、阳煤集团宣传部

编辑：张 辉

1672-5050（2012）06-0001-05