发展文化创意产业 打造经济文化强市

姜 珲

发展文化创意产业 打造经济文化强市

姜 珲

近年来,文化创意产业的发展已经成为城市之间新一轮竞争的焦点。济南作为山东的省会城市,文化创意产业发展的优势与劣势并存,机遇与威胁同在。济南文化创意产业走“政府宏观政策引导,加强区域合作,集约化发展”路径,优化发展环境,建设文化创意产业园区,形成产业集聚,加快人才培养,树立新型人才观念,在发展中不断摸索,就能走出一条适合济南的特色之路。

文化创意产业;SWOT分析;路径;文化强市

十七届六中全会指出:当今世界正处在大发展大变革大调整时期,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。文化创意产业作为创造财富的新模式,自问世以来,就被作为带动一个国家和地区产业结构升级,提升综合国力和城市竞争力的主要手段。近年来,我国的北京、上海、深圳、杭州等城市都将文化创意产业当作重要的经济支柱产业,文化创意产业的发展已经成为城市之间新一轮竞争的焦点。据统计,2009年济南文化产业实现增加值144.1亿元,占GDP的比重达4.3%。济南文化创意产业已经到了选择适合的发展路径,全面启动的阶段。

一、加快发展文化创意产业的重要意义

(一)加快发展文化创意产业有助于增强经济增长软实力

中国要真正成为世界强国,在发展进程中就不能把注意力仅仅放在经济增长等“硬指标”上,中国还要更多地关注教育、文化、法制等“软指标”。最近各国学者与领导人对“软实力”的概念给予了更多的关注。所谓“软实力”,是相对于基本资源、经济实力、科技实力、国防实力等“硬实力”而言的,是指一国的凝聚力、文化的全球化普及、在国际组织中的作用等影响自身发展和国际感召力的因素。尽管美国学者约瑟夫·奈早在1990年就提出了“软实力”的概念,但“软实力”最近几年才受到重视,因为越来越多的事实证明,“硬实力”不足以解决现实世界中的许多问题。

(二)加快文化创意产业发展有利于解决文化产品与文化服务的供求矛盾

随着我国经济的调整增长和城乡居民收入水平的不断提高,对文化创意产业提供的产品和服务的需求会比对物质产品的需求增长得更快。用经济学来描述,文化产品具有更高的收入需求弹性。这种情况已经为世界上发达国家的经验所证实,同样也为我国改革开放以来关于家庭收入与消费的实证数据所证实。目前我国宏观经济的总体态势仍然是有效需求不再,但是在我国制造业不少部门的生产能力相对过剩的同时,我国非物质产品的供给却难以满足广大居民家庭的需求。发展文化创意产业可以有力地推动我国的经济增长,使我国的产业供给结构更好地适应变化的需求结构,从而可以提高我国的宏观经济效率。

(三)加快文化创意产业发展是济南市经济社会快速发展的战略选择

济南是山东省省会和我国东部沿海开放城市,居于北京、上海两大全国性中心城市之间,是国家历史文化名城和名闻世界的“泉城”,拥有丰富独特的文化资源和较为完善的产业基础,城市转型步伐加快,具有发展文化产业的优良环境。城乡居民日益增长的文化消费需求为文化产业发展提供了强劲的拉动力。2010年济南市人均GDP已近9000美元,城乡居民的消费需求已进入精神文化消费日益增长的时期,济南文化产业迎来了加速发展的良好时机。济南市已进入以服务经济为主的发展阶段,文化产业是服务经济的一个极为重要的内容,大力发展文化产业,对于转变发展方式、优化经济结构、增强创新能力以及提高城市宜居程度都具有重要意义,已成为济南城市转型发展的必然选择。

二、济南文化创意产业发展SWOT分析

(一)优势(strength)

1.文化资源深厚。文化创意产业开发的起点是文化,济南深厚的历史文化资源优势明显。济南是中华文明的重要发祥地之一,中国原始部落的首领——舜就曾生活在济南一带。济南诞生了许多中国历史上的著名人物,像中医科学的奠基人扁鹊,阴阳五行学派大师邹衍,唐代开国元勋秦琼,著名词人李清照、辛弃疾、张养浩,著名建筑师魏祥等,故有“济南名士多”的佳誉。济南是全国优秀旅游城市,被誉为“泉城”,72名泉与大明湖构成了独特的泉城风貌。

2.城市功能完善。济南是山东的省会城市,是山东的政治、文化、经济和商贸金融中心,是全国“综合经济实力50强城市”和“投资环境40优城市”。近年来,城市功能进一步完善,“平安济南”建设为本市居民和外来投资者提供了安全的居住和投资创业环境。此外,优越的地理位置、便利的交通和先进的通讯设施为济南文化创意产业发展提供了必要的基础条件。

3.人力资源丰富。文化创意产业的核心要素是创造力,创造力来自于人才。济南拥有各类科研人员52427名,驻济高校41所,在校学生133.36万人。山东大学、山东财经大学等多所高校开设了文化产业专业,年招生逾千人。高素质人才为开发和创造高品质文化创意产品提供了智力保障,也是构成文化创意产品与服务的最活跃的消费群。

(二)劣势(weakness)

1.产业意识淡薄。济南文化底蕴深厚,但是济南对这些文化资源的挖掘利用贫乏,资源占有意识和产业开发意识淡薄。另外,与“泉城”相关的产品稀有,缺乏视角独特的开发,文化资源要素得不到市场确认、产品链接和营销整合,没有转换成产业资源。

2.创新能力不足。在当前科技与信息迅猛发展的时代,任何事物的发展都离不开创新。目前,济南从事文化及相关产业的单位达万余家,从业人员超过10万人,但从占全市总人口的比重来看,并无任何优势可言。从专业结构来看,从业人员主要集中在生产和销售领域,文化管理和经营人才严重缺乏,没有形成产业人才群体。人才结构的不平衡导致总体技术力量薄弱,运用现代科技手段明显不足,缺乏核心技术的掌握和控制,创意设计产品数量不足,因此也缺少大规模、高水平、产业链完整的龙头企业。

3.产业结构失衡。文化创意产业的发展需要形成完整、合理、高效的产业链,这是产业有序发展的基础。产业各部门的分割、行业的垄断和地区的封锁,就难以形成统一开放、竞争有序的市场体系。济南文化创意产业长期以来没有形成以核心业务为龙头的经营机制,产业链条尚未建立,资源和成本消耗过大。济南近年来力主发展的动漫产业尚未形成产业优势,缺乏竞争力,对相关产业的带动作用也没有显现。

(三)机遇(opportunity)

1.文化创意产业全球发展的大环境。在经济全球化发展中,经济与文化一体化发展浪潮的产物——文化创意产业,已经成为许多国家和地区促进经济转型的战略举措,积极打造的崭新的支柱产业,这为济南文化创意产业的发展带来重要的历史机遇。

2.山东文化创意产业的发展声势。山东半岛城市群正在成为我国参与东北亚乃至亚太地区产业分工协作的重要战略高地,济南可以依托更靠近中原腹地的优势,力争成为山东及黄河中下游地区与东北亚国家经贸、文化及科技合作的核心城市,借助国际文化科技交流与合作,提高文化产业发展的层次与水平。

3.济南“十一运”契机。2009年,第十一届全国运动会在济南举行,这是一次向全国乃至世界展现济南形象,彰显泉城特色的难得机遇。城市基础设施配套进一步完善,城市综合服务能力和承载力的提升,使文化创意产业发展空间得到扩展。

(四)威胁(threat)

1.文化创意产业缺乏规划。政府部门对文化创意产业的认识还不够深入,概念比较模糊,内涵界定也不清晰,缺乏相应的配套扶持政策,存在多头管理,行业协会也基本处于松散状态,对发展文化创意产业的规划与指导不足。

2.缺少文化创意产业的统计体系。由于济南对文化创意产业的界定比较模糊,统计上存在一定困难。目前,统计数据无法科学、全面地反映文化创意产业的发展情况,不利于宏观决策,无法对文化创意产业的发展进行科学指导。

3.国际竞争日趋激烈。济南文化创意产业发展面临着日趋激烈的国际竞争。加入WTO后,我国逐步放宽了外国产品和企业进入中国市场的限制,国际上一些著名的文化、传媒、影视业巨头更是携资本、品牌、渠道等优势大规模进入国内市场,如日本、韩国等国家的动漫、电脑互动游戏等产品在济南市场上占了很大的份额,对济南文化创意产业的重点行业形成强烈的冲击。

(五)济南文化创意产业发展的SWOT分析结论

以上SWOT分析表明,济南文化创意产业发展的优势与劣势并存,机遇与威胁同在。但这些优势与劣势,机遇与威胁并不是一成不变的,在一定条件下,在一定时期内可以相互转化。通过各级政府以及相关部门的努力完全可以将劣势转化为优势,将威胁转化为机遇(如图1)。

图1 济南文化创意产业发展SWOT分析转化

三、济南文化创意产业发展路径选择

(一)济南文化创意产业发展路径

目前,济南文化创意企业目前基本处于散乱经营状态,产业集群尚显稚嫩,企业资源匮乏。政府可以从整个产业规划高度,成立专职机构,从现有的国际、国内环境出发,科学借鉴文化创意产业发展的先进经验,结合济南文化创意产业发展现状和自身优势,根据市场需求,将济南潜在的资源优势转化为产业竞争优势,本着充分发挥济南比较优势和后发优势的原则,应用国际产业规则和经验,应用先进技术,做出符合发展规律的选择,走“政府宏观政策引导,加强区域合作,集约化发展”的路径。

政府宏观政策引导——政府把握文化创意产业发展最新动向,立足于济南自身产业现状,重点通过构建产业公共服务平台,调整产业布局、优化产业结构,改善产业环境四个方面来推进文化创意产业的可持续发展。

加强区域合作——加强国内及国际间的资金技术合作,吸收外来投资及社会资金,鼓励风险投资,学习先进的技术及管理经验,同时利用省会城市的优势加强与周边城市的协调发展,形成资源共享、优势互补的合作机制。

集约化发展——利用现有济南高新技术产业开发区的有利发展态势,规划建设文化创意产业园区,达到产业集中和集群发展,根据产业园区自身特色,集中有限的资源发展优势行业,延伸产业链,达到集约化发展目的。

(二)济南文化创意产业发展路径的依据

1.文化创意产业发展与政府宏观政策的关系。济南文化创意产业起步较晚,同时面临内部体制转轨和外资大量涌入的双重压力,完全依靠市场力量实现文化创意产业的赶超型发展和打造产业竞争优势难度很大,因此必须依赖政府的主导作用。政府的主导作用体现在:一是把企业自主决策与地区宏观调控结合起来。发挥市场配置资源的基础性作用,改革文化创意产业投资项目审批管理办法,防止盲目投资和低水平重复建设,扩大文化创意企业自主决策权。二是把对外开放和自主发展结合起来。在全球化趋势下,发展济南文化创意产业必须进一步对外开放,利用好两个市场、两种资源。扩大对外开放除新办中外合资企业之外,还应开展广泛的国际合作和技术引进。三是以结构调整为主线,支持文化创意企业实施战略性调整,实现产业升级,加快做大做强的步伐。通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型企业集团,鼓励文化创意产业按照市场规律组成战略联盟。

2.文化创意产业链的打造需要区域合作。济南文化创意产业本土资源和市场都有限,只有积极加强区域合作,文化创意企业才能有更大的发展空间。拿动漫产业的发展来说,济南与成熟的产业发展地区相比,还处于原创动画片阶段,既没有前期动漫杂志为铺垫,致使创作来源单一;也没有后期进行制造的合适的玩具公司,缺少后期的衍生产品的开发,没有形成完整的产业链。摆脱这种单兵作战的局面,通过打造完整的产业链,把创作和产品结合,才能达到产业效益最大化。济南作为山东省的省会城市,《山东半岛城市群区域发展规划》将济南定位为“全国重要的现代化大都市和辐射周边省区的区域性经济中心城市”。以济南市为中心,联合周边城市——包括淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营、莱芜——组成了一个“1+7”的都市经济圈。在都市经济圈内,拥有各种不同类型的城市,不同城市之间的比较优势明显,有利于形成良好的区域合作关系,实现共同发展。

3.集约化发展符合文化创意产业发展规律。产业集约化是指产业的发展以资源优化配置为原则,产业组织结构高度集中,产业内各种规模的企业共生,使产业进入可持续发展过程。文化创意产业是信息时代和文化经济时代发展的产物,是以现代科技和文化资源为基础,以创意为核心,贯穿生产、传播、流通、消费等产业发展全过程的产业集群。从先进国家和地区文化创意产业发展规律来看,走集约化发展的道路是应然选择。济南文化创意产业处在发展初期,对于资源的梳理和开发还没有形成完整的产业意识,文化创意企业规模和水平参差不齐,产业特色有待挖掘,产业竞争力需要在发展中进行打造。走集约化发展的道路,有利于济南文化创意产业迅速形成产业特色和品牌效应,也有利于在短期内提升产业发展水平和产品质量,同时可以节约资源、降低成本。

济南文化创意产业刚刚起步,发展程度与先进国家及地区相比还有一定差距。适合的产业发展路径决定产业发展的水平,在不同经济发展阶段产业发展路径也有所不同。在城市化进程提速,城市竞争加剧的今天,济南文化创意产业的发展面临着巨大的机遇和挑战,济南必须找到一条适合自身特点的发展路径,在发展中不断摸索,就能走出一条特色之路。

[1]文化创意产业——济南城市转型的“点金术”[EB/ OL].2011-05-27.http://news.e23.cn/Content/2011-05 -27/20115270003721.html.

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(责任编辑 马晓黎)

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姜珲,中共济南市委党校经济学教研部副教授(邮政编码 250014)

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1672-6359(2012)02-0114-04