胶州市畜禽养殖环保工作调研情况

姜秀鹏 迟明红 郭成玉 管 瑛

（1胶南市张家楼动监站，山东省胶南市 266400；2胶州市农业局良种场，山东省胶州市 266300；3胶州市畜牧兽医局，山东省胶州市 266300）

胶州市畜禽养殖环保工作调研情况

姜秀鹏1迟明红2郭成玉3管 瑛3

（1胶南市张家楼动监站，山东省胶南市 266400；2胶州市农业局良种场，山东省胶州市 266300；3胶州市畜牧兽医局，山东省胶州市 266300）

本文介绍了胶州市畜禽养殖环保工作的调研情况。

胶州市；畜禽养殖；环保工作；调研

近几年来，胶州市高度重视畜牧业环保工作，通过制定畜牧业环境保护实施方案，积极谋划，稳步推进，以改善和保护生态环境为基础，以实现畜牧生产良性循环及可持续发展为目标，以粪污无害化处理为重点，进一步加强对畜禽养殖场（户）、企业的环保管理，通过积极开展畜禽标准化示范场创建、 “退户进区”养殖小区建设，大力推广秸秆综合利用，全面普及生态发酵床养殖等新技术，使胶州市畜牧业环保工作实现了新的突破。

1 胶州市畜牧业环境保护的基本情况

目前胶州市生猪存栏57.82万头，牛存栏 19.85万头， 羊存栏24.9万只，蛋鸡存栏1025.42万只，标准化规模养殖程度达到75%以上；2011年全市畜产品总产量达到30.67万吨，比 2010年增长0.21%。2011年，胶州市克服生猪生产不利因素的影响，年末生猪出栏达到102.85万头，成功入选全国生猪调出大县名录。在取得一定成绩的同时，我们清醒地认识到，随着畜牧业的不断发展，也带来了一系列的环境问题。畜牧业污染物主要产生于畜禽养殖规模场和散养户，我市各类畜禽年产生粪便量 （包括污水）达100万吨。目前，胶州市畜牧业污染处理主要措施基本是将废水直接排放于田间地头或者废弃沟渠，大部分畜禽粪便经堆积发酵作为农家肥施于耕地，少部分畜禽粪便作为原料生产有机肥，经处理后，实现废物资源化和商品化利用，大大减轻了畜禽养殖对环境造成的污染。

2 胶州市畜牧业环境保护工作的主要做法

2.1 加强领导，明确责任，科学规划

畜禽养殖环境综合治理不仅是改善农村生态环境、促进畜牧业健康发展的需要，也是保障人民群众健康、促进新农村建设的需要。胶州市畜牧兽医局根据 《山东省畜禽养殖管理办法》，在实地调查研究的基础上科学制定全市养殖业发展规划，将畜禽污染综合治理工作作为年度目标考核的一项重要内容。结合胶州市畜牧业环境保护的实际，及时制定了环境保护工作方案，明确了畜牧业环境保护工作的目标、对象、范围和内容，成立以局长为组长的畜禽养殖环境综合治理领导小组，并制订了工作计划，做到分工明确，层层落实，具体工作有人抓，技术指导工作及时准确。

2.2 狠抓重点环节，严格审批

根据胶州市畜牧业生产发展的实际情况，科学划定适养区、限养区和禁养区，严格立项审批，从源头上控制新污染源产生。新建、扩建的畜禽养殖场，必须严格执行环境影响评价制度，按规定标准办理相应的环评手续。我局对新建养殖场从选址规划开始，对污染防治设施配套建设预先把关，要求各类新建规模养殖场生产区和干粪池、污水处理池等污染治理设施建设同步进行，同步验收，从严审批。污染治理措施的关口前移，畜禽养殖致污重点环节的从严布控，进一步加大了畜牧业污染源的治理力度。

2.3 加快退户进区和规模化示范场建设，不断提高标准化规模养殖程度

通过在全市规模化养殖场中普及建设污水池、干粪场、无害化处理设施、排污暗渠、沼汽池、畜禽舍改造和场区道路硬化，以及建设消毒室、消毒池等环保设施，使畜禽养殖走上清洁化、规模化和标准化健康养殖的轨道。2011年，为重点解决村庄内村民门前堆粪和人畜同院等严重影响农村生活环境的问题，我局大力实施农村散养户 “退户进区”工程，全年共建成铺集松园、营海土埠台、九龙柳沟和马店宋家屯等4处退户小区，极大地推动了畜禽生态养殖和农村畜禽散养粪污综合整治工作。同时，通过建设发酵床生态猪舍（图1），实现生猪固体废物的零排放，既减少了污染，又提高了养猪业的经济效益。自2008年至今，全市已推广生态发酵床猪舍80000余平方米，进一步提高了粪便的资源化利用率。

2.4 以项目促治理，确保各项防污治污措施落到实处

在大力推行畜禽养殖规模化、标准化建设的同时，结合青岛市菜篮子生产基地建设、发酵床生态养猪和国家发改委生猪标准化改扩建项目的实施，进一步加大畜禽粪便治理与综合利用工作。对新建的发酵床猪舍实行财政补贴政策，自2009～2011年，全市有60多个生猪养殖场（户）共31000m2（垫料面积）生态猪舍获得财政补贴300多万元；自2008年以来，共有70多个规模猪场完成了生猪标准化改扩建任务并顺利通过验收，累计争取国家扶持资金1700余万元。这些支农惠农政策的实施，有力地促进了全市畜牧业生产标准化规范化发展，对实现畜禽粪污的无害化处理和资源化利用，改善农村生态环境起到了极大的推动作用。

3 当前畜牧业环境保护工作存在的问题

3.1 农户环境保护意识普遍不高

大多数养殖户只注重生产效益，忽视养殖造成的环境污染,群众环保意识有待进一步提高。

3.2 环保工作难度大

由于养殖场（户）遍布于全市各个角落，分散性大，粪便被随意堆放。相对于工业污染治理和畜禽养殖业发展而言，禽畜养殖污染防治起步相对较晚，污染治理基础设施落后。同时，由于环保对象规模、畜禽品种的动态变化较大，更增加了开展工作的难度。

3.3 投入不足制约环保工作的开展

人力物力资金问题影响了畜牧业环保工作的顺利开展。养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用较高，养殖场（户）单独治污资金匮乏，负担过重，难以承受，致使污染投资治理滞后于经济发展。

4 下一步工作计划

下一步，我们将继续按照胶州市委、市政府关于环境保护的总体要求，深入开展养殖污染综合整治。积极开展示范场创建、 “退户进区”养殖小区建设，大力推广发酵床生态养猪新技术、秸秆综合利用技术，尽量争取有关部门给予资金支持，逐步加大环保资金投入力度，严格控制畜牧业对环境造成的污染。

4.1 加大宣传力度，营造环保氛围

以 “畜牧科技促进年”活动为契机，通过进村入户、举办培训班等方式广泛宣传环境保护的意义，不断提高广大群众和畜禽养殖场户对搞好畜牧业环保工作的认识和支持，增强工作的主动性和自觉性。及时通报全市畜牧业环境保护工作动态和注意事项，尽早形成全民支持、全民参与畜牧业环境保护的浓厚氛围。

4.2 加大项目扶持力度，促进粪污无害化处理设施建设提档升级

积极争取上级有关部门给予资金支持，加大对畜牧业环境保护方面人力、物力和资金的投入。抓住青岛市扶持畜禽养殖标准化示范场创建、 “退户进区”养殖小区建设的有利时机，指导项目建设户按畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化 “六化”要求，建设高标准的畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施，大力推行畜禽粪污无害化综合利用模式。

4.3 狠抓畜牧环保养殖技术推广，加快普及发酵床生态养猪技术

继续以项目扶持为依托，加快规模养猪场标准化、生态化改造，加大发酵床生态养猪技术推广力度，不断扩大生态发酵床养殖覆盖面，确保年内新发展发酵床养猪场10家，建设面积 1.1万平方米以上，真正走出一条绿色生态安全的生猪产业化之路，全力促进胶州市绿色生态环保畜牧业的发展。

4.4 切实加强新、旧养殖场项目备案，严格把关

一是新建的畜牧养殖项目，未通过环境评估的，坚决不予批复。二是对于老养殖场环境污染问题，采取 “谁污染谁治理”的原则，加大治理力度。三是加强对规模化养殖场的监督管理。严格畜禽粪便、污物和污水的排放标准，各饲养场的粪便、污物和污水的处理必须达到2级至3级沉淀后，方能排放。对不按规定排放粪便、污物和污水，造成恶劣影响的畜禽饲养场，按有关法律法规配合环保部门对其进行处罚。

4.5 切实加强畜禽养殖环境监管

对全市的规模畜禽饲养场、企业，进行彻底清查摸底和登记，建立健全饲养场管理档案，对饲养场实行动态管理。严格实施兽医卫生检查制度。对畜禽饲养场的免疫、用药、死淘和污水处理程序逐一进行审定，并严格监督执行。定期开展全面检查，对连续三次检查不合格的养殖场户、企业，列入黑名单，不得享受补贴项目。情节严重的，联合环保执法部门对其依法进行处罚。

X713

C

1673-4645（2012）11-0059-02

2012-08-03