对部分化工产品产能过剩问题的探讨

刘秀伟，刘毅，尹炤杞，罗迎娣，白应分

(1.河南省化工研究所有限责任公司，河南郑州450052;2.河南省生产力促进中心，河南郑州450052)

对部分化工产品产能过剩问题的探讨

刘秀伟1，刘毅1，尹炤杞2，罗迎娣1，白应分1

(1.河南省化工研究所有限责任公司，河南郑州450052;2.河南省生产力促进中心，河南郑州450052)

介绍了部分化工产品产能严重过剩的情况，根据在建和拟建项目情况，预测至2015年也不会得到有效遏制;并且需要防止向新兴产业内的中低档化工产品扩张。探讨了消除产能过剩的一些建议，包括运用市场机制，切实落实宏观调控政策，认真做好项目的可行性研究和增强自主创新能力等，以期提高化学工业发展的质量和效益。

部分化工产品;产能严重过剩;消除;建议

Abstract:The surplus production situation of partial chemical products are introduced，base on project under construction and to be constructed in the plan，forcast to 2015 it will not be effectively eliminate also need to prevent the expansion into middle/low grade chemical of emerging industry.Discass some suggestion to eliminote serious surplus production，including the using of market mechachaisms，implementing macro－control policies，making a conscientious feasibility study，improving the independent innovation ability.

Key words:partial chemical products;serious surplus production;to eliminate;suggestions

我国的化学工业在“十一五”期间快速发展，2010年总产值达到5.23万亿元，在世界各国中排名第一位。有20多种产品的产量目前居全球首位，其中包括烧碱、纯碱、硫酸、硝酸、盐酸、氮肥、磷肥、黄磷、钛白粉、甲醇、甲醛、醋酸、合成树脂、合成纤维、合成橡胶、染料、涂料、轮胎、农药等，我国已经成为化工产品生产和消费大国。但是在快速发展过程中也出现了一些问题，许多化工产品产能过剩就是其中之一，本文将对此进行一些探讨。

1 对产能过剩界定的探讨

目前我国对产能过剩的界定还没有定性定量标准和评价体系。一般情况下，工业生产中某种产品的全国年生产能力(以下简称产能)的总和大于全国年消费能力的总和，则可以认为该产品的生产能力过剩。按照化学工业的习惯，产能过剩的多少，主要用生产该产品的装置的年平均开工率(以下简称平均开工率)表示。

为了更为直观的描述，本文也参考了以全国当年某产品的产能超过表观消费量或国内需求的百分数表示的产能过剩率。

式(1)中，当年产量包含了产品的净出口量，式(2)中当年表观消费量包含了净进口量。对产能过剩的产品而言，进口不是因为国内没有生产能力，而是因为进口产品的价格便宜或质量好。

在工业生产的理想状态下，如果产量等于产能，说明产品销售情况很好，产能得到了充分发挥。但是在市场经济条件下，适当的产能过剩有利于在市场竞争中优胜劣汰，促进行业进步。如何界定产能过剩的程度是否适当，国内还没有标准。根据化工产品产销情况，在本文中暂以平均开工率90%为界，低于90%的则认为产能严重过剩，低得越多过剩越严重。产能过剩率以10%为界，高于10%越多，过剩越严重。

2 我国化工产品过剩情况、发展趋势及特点

2.1 我国化工产品过剩情况

我国通用大宗化工产品基本是普遍过剩，而不是某几种产能过剩。为了说明其过剩情况并分析其发展趋势，现把业内公认的产能过剩较为严重的一些产品产能情况列于表1～3中。分析其发展趋势时以2010年数据为基数，以2015年的规划数为对照。

表1 甲醇及其几种下游产品

表2 烧碱﹑电石﹑聚氯乙烯和纯碱

从表内2011年和2010年的数据比较可知，各种产品的产能仍在上升，平均开工率和产能过剩率有升有降，但升降幅度一般都在10个百分点以内，仍处于产能严重过剩状态。其中氮肥、磷肥及其主要品种自2011年的产能均已超出该行业“十二五”发展思路中2015年的指标。

2.2 “十二五”期间产能过剩问题将更加严重

在化工各产能过剩行业的“十二五”规划中都提出了消除产能过剩的措施和产能或产量目标，但是产能扩张的势头至今仍未得到有效遏制，有的行业有愈演愈烈之势。

甲醇，2012年我国将有600万t的新建甲醇装置投产，总产能预计逾5 200万t［25］。距2015年末还有3年，总产能已超过规划的产能，比预测的2015年表观消费量高出1 200万t，假设2013年到2015年不再增加产能，并且仍保持每年进口500万t甲醇，则国内产量约为3 500万t，届时平均开工率为67.3%，产能过剩率为30.0%。

表3 氮肥﹑磷肥及硫酸

烧碱，2012年投建的烧碱产能仍有800多万t［26］。全部建成投产后烧碱产能达到4 132万t。乐观估计，如果2013－2015年不再投产新项目，2010年末的隔膜法烧碱产能434万t全部淘汰，平均开工率为76.5%，产能过剩率35.5%，仍然过剩严重。

纯碱，按照中国纯碱工业协会掌握的信息，“十二五”期间还将新增纯碱产能1 100万t［27］。到2015年末产能将达到3 530万t，比规划目标多530万t，如果年出口达到预期的250万t，则年产量约2 600万t。届时，平均开工率约73.7%，产能过剩率约50.2%。产能过剩比2010年末更为严重。

氮肥，“据统计，目前在建和拟建的氮肥产能有1 000多万t(折纯氮)”［15］，“十二五”期间，计划淘汰的700万t产能全部淘汰，到2015年产能将达到5 000万t，届时平均开工率为86.6%，产能过剩率为27.2%，仍处于产能严重过剩状态。氮肥的主要品种尿素的产能2011年已达到2015年规划的水平，到2015年其产能按氮肥产能的64.5%计算，实物量达到6 980万t，按需求5 200万t/a，将过剩1 780万t，产能过剩问题将更为突出。

磷肥，磷肥行业是一个产能过剩非常严重的行业，中国磷肥工业协会提出在“十二五”期间，淘汰100万t落后产能，增加250万t先进产能，年产能控制在2 150万t［19］。实际上2011年的产能已达到2 150万t;并且该行业2011年又新开工了48个项目［28］。到“十二五”以来磷肥产能过剩更为严重。

硫酸，预计到2015年硫酸产能将接近1亿t，过剩产能将达到1 000万t，国内市场将长期处于严重的供大于求的状态［23］。届时平均开工率约90%，产能过剩率为13.6%。硫酸产量的70%用于生产磷肥，如果磷肥产能严重过剩得到一定程度的抑制，则硫酸产能过剩问题将更为突出。

2.3 产能过剩可能向新兴产业中的化工产品扩展

战略性新兴产业是今后发展的重点，各地竞相投资，希望成为新的经济增长点。新兴产业中的化工产品也有高中低端之分，高端产品及其生产技术自主开发难度大，国外一般不转让技术，如果各地集中投资中低端产品就会发生产能严重过剩问题，例如:我国聚甲醛装置产能2010年约为10万t，2011年猛增至约40万t，生产的多为大路货。2010年开工率仅三分之一，目前仍有大量在建拟建项目，如果全部上马，产能将增长2倍以上;再如，我国有机硅单体总量已达到200多万t，超过需求量一倍［29］。生产多晶硅的原料三氯氢硅产能130万t，而需求仅80万t，2012年上半年近九成企业停产［30］。

2.4 化工产品产能过剩属结构性过剩

化工产品的产能过剩主要是通用、大宗、初加工、中低端的产能严重过剩，而新型、精细、专用、深加工高端产品则严重短缺，有些高新技术产品还是空白，因此属于结构性过剩。据报道，“2010年我国进口有机化学品3 121万t，合成树脂3 069万t，合成纤维单体1 439万t。工程塑料、特种橡胶自给率仅30%～40%，高端化工新材料主要依靠进口”［31］。在进口的有机化学产品中，一部分是因为较国产的价格低如甲醇，或产不足需如乙烯，更多的是因为国内还不能生产，例如生产尼龙66的总要中间体己二腈。

2.5 产能严重过剩会带来一系列严重后果

产能严重过剩表现在市场上是供过于需，企业不得不降价销售，导致利润减少甚至亏损。2012年上半年石油和化学工业经济运行报告显示［25］，全国甲醇上半年装置利用率不足55%，6月份市场均价创近年来新低;氯碱行业步履维艰，整体净亏9000万元，聚氯乙烯多数企业亏损;纯碱行业经营困难，正经历前所未有的寒冬。

产能过剩导致企业不能满负荷生产，装置开开停停，使物耗能耗升高，维护费用增加，成本上升，形成恶性循环;有的企业资不抵债，破产倒闭，职工下岗，造成人力物力财力的巨大损失，金融机构坏账增加，带来一系列社会问题。

产能严重过剩增加了化学工业节能降耗减排治污的难度，降低了经济发展的质量和效益，加大了经济运行的下行压力。

不遵循市场规律，靠盲目投资，资源过量消耗，重复建设，导致产能严重过剩，证明了粗放型的发展模式是不可能持续的。

3 对消除产能严重过剩问题的探讨

3.1 认真落实宏观调控政策是关键

消除产能严重过剩，一靠市场机制，二靠宏观调控。在产能过剩行业，市场竞争更加激烈，优胜劣汰，落后产能势必淘汰出局，但是仅靠市场机制难免有滞后效应。依据市场规律进行宏观调控必不可少。近年来国家有关部门为坚持科学发展，加快转变经济发展方式，调整产业和产品结构，发布了一系列政策措施，防止盲目扩大产能;要求淘汰落后产能，并对可能发生产能过剩的行业和产品发出预警。关键是这些宏观调控政策措施的进一步落实，只要能全面落实，预防和消除产能严重过剩必将取得预期的成效。

3.2 切实做好可行性研究是前提

在重大建设项目决策之前都要进可行性研究，就产品方案、市场需求、工艺技术路线、对环境的影响、安全性、经济效益、社会效益以及各种风险等方面进行分析评估，并提出可能出现的问题和对策，从而判断该项目建设是否可行。从防止产能严重过剩的角度来看，这是要把好的第一关，做好可行性研究最基本的要求是涉及的数据和方案要客观、全面、真实、准确，以便企业和有关部门能对项目应否建设作出正确判断。不能主观片面弄虚，造假，把可行性研究搞成应付审批或备案的研究。

市场经济是法制经济，如果项目建成后就因产能严重过剩或技术、装备不过关等原因而不能正常生产，造成重大损失，应依法依纪追究相关人员和单位责任。只有这样，才能使可行性研究的准确度更高，从而在项目建设之前就尽可能地避免重复建设、产能过剩的情况出现。

3.3 提高科技自主创新能力是保证

市场经济条件下，每一个企业都追求产品畅销而盈利，都不希望产品因产能过剩滞销而亏损，那么为何还会发生产能严重过剩问题?原因很多也很复杂，其中一个重要原因就是我国科技自主创新能力不足。想生产市场需求旺盛的高端、精细、专用、高盈利产品或想采用最先进的节能、低耗、绿色、安全的高新技术，国内研发出来的不多，发达国家有而不卖，地方和企业谋发展上项目而可提供选取的范围有限，就容易出现违背市场规律重复建设，导致产能过剩情况出现。例如我国涂料行业2010年产量已达966.6万t，位居世界第一，但产品集中在中低端领域，目前尚未研究出一种具有自主知识产权、国际领先水平的产品［32］，不但涂料行业如此，而且在许多化工行业也是普遍现象。

加强科技创新体系建设，增强自主创新能力，在搞好集成创新，引进消化吸收自主创新的同时，更加注重原始创新，增加科技创新投入，不断推出新产品、新技术。坚持科技兴化的方针，在科技创新上走在世界前列是我国有化学工业大国转变为化学工业强国的必经之路，也是从根本上预防和消除产能过剩的有力保证。

4 结束语

我国化学工业在迅速发展为世界上化工产品生产大国取得巨大成就的同时，出现了部分产品产能严重过剩问题，增大了经济运行的下行压力。影响了化学工业的可持续发展。虽然有关部门采取了一系列政策措施，但是数据显示与2010年相比，2011年尚未收到显著成效，从各地在建拟建的化工项目预测，到2015年有些行业产能过剩情况也不会得到有效遏制，并且有向新兴产业的中低端化工产品扩张的趋势。建议认真落实宏观调控改革措施，切实做好建设项目的可引性研究，增强科技自主创新能力，期望有利于消除产能严重过剩问题，提高化学工业发展的质量和效益。

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Discussion on Surplus Production of Partial Chemical Products

LIU Xiu－wei1，LIU Yi1，YIN Zhao－qi2，LUO Ying－di1，BAI Ying－fen1
(1.Henan Chemical Industy Institute Co.Ltd，Zhengzhou450052，China;2.Priductivity Promotion Center of Henan Province Zhengzhou450052，China)

F407.7

A

1003－3467(2012)17－0021－05

2012－08－07

刘秀伟(1970－)，女，高级工程师，从事化工科研及信息服务工作，电话:(0371)67975162。