山东半岛蓝色经济区调水工程水资源配置浅析

马吉刚，张泽玉，王金山，杜华田

（1.山东省胶东调水局，250100，济南；2.山东省水利勘测设计院，250013，济南；3.南水北调东线山东干线有限责任公司，250013，济南）

一、山东半岛蓝色经济区概况

山东半岛蓝色经济区位于山东省东部，处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带，是沿黄河流域最便捷的出海通道，区位优势明显。区域涉及山东沿海10个地级市共包括60个县（市、区），总面积 7.26 万 km2，占全省的46.2%。山东半岛蓝色经济区东临日韩经济带，北接京津冀和东北老工业基地，南依长三角经济区，区域内工业实力雄厚，经济较发达，在全省经济社会发展中具有十分重要的地位。2010年1月国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，也是唯一海洋经济发展国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。在海陆空间布局上，将按照“一核、两极、三带、三组团”的总体框架展开。“一核”就是胶东半岛高端海洋产业集聚区，这是山东半岛蓝色经济区的核心区域，约占整个经济区的70%，区域内青岛是龙头，烟台、潍坊、威海等为骨干，着力推进海洋产业结构转型升级，加快海洋生物医药等战略性新兴产业规模化、集聚化、高端化发展，构筑现代海洋产业体系。

按照2008年资料统计，山东半岛蓝色经济区内总人口3 801万人，占全省总人口的40.4%；城镇化水平52.2%，高于全省平均水平4.6个百分点；共完成地区生产总值16 591亿元，占全省总量的53.4%，第一、二、三产业比例为 7.3∶59.5∶33.2； 人均地区生产总值43 649元，是全省平均水平的1.32倍；粮食总产量1 786万t，占全省粮食总产量的41.9%；城镇居民人均可支配收入17700元，农民人均纯收入6576元，均高于全省平均水平。

二、半岛蓝色经济区水资源现状及存在的问题

山东半岛蓝色经济区多年平均年降水量为668.5 mm（略低于全省平均水平679.5 mm），降水量年际变化较大，且降水量的多年变化具有明显的丰枯交替出现的特点，连续丰水年和连续枯水年的出现十分明显。该区域多年平均当地年水资源总量130.3亿m3，占全省当地年水资源总量的43%，水资源可利用总量为82.4亿m3，呈现淡水资源不足、人均水资源占有量偏低、水资源地区分布不均、水资源年际年内变化剧烈、开发利用难度较大的特点。

山东半岛蓝色经济区是我国资源型缺水地区之一，近年，区内社会经济发展速度不断加快，对水的需求量越来越大，另外由于当地水资源总量不足，加上开发难度增大以及水体污染和海水入侵等原因，尽管采取各种工程和非工程措施，现有水资源已满足不了国民经济和社会发展的需要。经分析，2015年、2020年该区域多年平均年总需水量分别为121.6亿m3、127.1 亿 m3， 现状工程条件下，多年平均年缺水量为14.5亿m3，缺水率为13.1%，缺水状况较严重。水资源不足已经成为该地区经济增长与社会发展最主要的制约因素。

三、胶东调水工程组成、建设及运行情况

在水资源的科学优化配置、有效调度上，山东省胶东调水工程具有较为有利的工程条件和技术优势，既包含已运行20多年的引黄济青工程，也有正在建设的胶东地区引黄调水工程，在半岛蓝色经济区建设中将起到积极和重要的保障作用，尤其对于山东半岛蓝色经济区核心区——胶东半岛高端海洋产业集聚区发挥着重大作用。随着半岛蓝色经济区的打造，胶东调水工程沿线的用水需求将逐年加大，尤其是潍北、寿北、广北、莱州、烟台、威海、青岛等缺水地区。

1.工程组成

引黄济青工程：从黄河打渔张引黄闸到青岛市白沙水厂全长290 km，涉及滨州、东营、潍坊、青岛4个市的10个县（市、区），工程建有253 km人工衬砌输水明渠，四级提水泵站，一座调蓄水库。

胶东地区引黄调水工程：自引黄济青渠首打渔张引黄闸引取黄河水，利用现有的引黄济青输水河输水，至桩号160+240处昌邑市境内宋庄镇东南设宋庄分水闸分水，输水线路总长482 km，其中利用既有引黄济青段工程172.5 km。新建工程涉及青岛、烟台、威海 3个市的12个县（市、区）。山东省胶东调水工程是南水北调东线胶东输水干线的重要组成部分，是解决胶东地区水资源短缺的根本性措施，近期充分利用现有引黄济青工程调引黄河水，是缓解烟台市、威海市供水危机的唯一选择。根据《南水北调工程总体规划》，胶东供水区共涉及8个市的57个县（市、区），土地面积 5.49万 km2。

2.工程建设运行情况及效益

引黄济青工程自1989年建成以来，已顺利通水20年，向青岛供水14.25亿m3，为青岛市及工程沿线地区经济社会可持续发展提供了可靠的水源保障。同时，工程还为沿途农业、农村供水及补充地下水 （生态用水）22.3亿m3，占总引水量的61.5%，取得了巨大的社会效益、经济效益和生态效益，为保障青岛市及沿线县市的经济社会发展发挥了极为重要的作用。

胶东地区引黄调水工程近期以黄河水为水源，远期在南水北调东线工程建成后，以长江水为水源。工程近期设计年调水量1.43亿m3，供水目标为城市生活与工业用水、生态环境及部分高效农业用水。目前，门楼水库以上工程已完工并基本具备通水条件，预计2012年全部建成通水。

南水北调东线一期工程实施后，山东省胶东调水工程肩负的任务发生了变化，除向青岛市及沿线供长江水外，还承担着向胶东地区的潍坊、烟台和威海等地输送长江水的任务，年供水总量4.86亿m3。考虑到半岛蓝色经济区区域内各地市水资源状况和当前干旱缺水的实际情况，以及该地区各地市经济社会发展对水资源的需求，引黄济青工程、胶东地区引黄调水工程可为滨州、东营、潍坊、青岛、烟台、威海等6个市的16个县（市、区）供水。

四、胶东调水工程水资源优化配置分析

从全省水网框架看，胶东调水输水干线是山东水网T形结构的重要组成部分，是连接和贯通省、市、县三级水网的骨干工程，整个胶东水网以早期建设的引黄济青为基础，向烟台、威海方向连接胶东引黄调水工程，两个工程在胶东地区形成Y形供水大动脉。引黄济青工程向西连接西水东调工程，与南水北调东线连接引长江水送入胶东地区，为胶东城市群和半岛制造业基地提供可靠的水资源保证。

1.设计条件下的供水分析

根据《山东省引黄济青工程挖潜、棘洪滩水库改造水资源论证报告》，通过挖潜改造，引黄济青工程在原有引黄的基础上（1.095亿m3），加上青岛市承诺的引江水量1.26亿m3，供水能力可达到77.9万t/d的规模，最大调蓄库容为1.44亿m3，设计库容1.58亿m3，富余库容1357万m3。通过引江水量和挖潜改造，供水能力增加了47.9万t/d。根据《山东省引黄济青工程挖潜可行性研究报告》，2015年青岛市缺水1.35亿m3，折合日缺水37.0万m3；引黄济青供水区缺水1.17亿m3，折合日缺水32万m3。因此在不加高棘洪滩水库的情况下，引黄济青工程通过渠道挖潜改造和引江水量，能保证青岛2015年前的用水需求。

经计算，胶东地区引黄调水工程供水区2015年供水保证率为95%时缺水量为3.72亿m3， 缺水率为37.5%。根据《山东省南水北调城市水资源规划》和《南水北调山东省配套工程规划》，结合供水区各城市缺水现状，胶东引黄调水工程供水区2015年供水95%保证率情况下需调水量为3.35亿m3。可见，胶东地区调水工程近期调引黄河水，在遭遇黄河一般年份或枯水年份，在保证青岛市用水的情况下，向烟台、威海供水是有保证的。在遭遇黄河特枯年份，只要采取水资源优化配置措施，按照确保城市生活及工业用水、适当压缩农业供水的原则，或通过小浪底水库科学调度，也可满足胶东地区引黄调水工程的引水量需求，保证该地区经济社会的可持续发展。

2.全年引水条件下的供水分析

胶东调水工程主要依靠引黄济青渠首打渔张引黄闸引取黄河水，考虑到黄河实施水资源统一调配后，引黄闸引水可靠程度提高，在引水条件均不变的情况下，自流可引黄河水量3.92亿m3，能满足胶东地区近期用水需求 （因2015年该地区95%保证率下缺水量3.72亿m3），建泵站扬水情况下引黄水量4.24亿m3，也基本能满足胶东地区远期用水需求（据《山东省水资源综合规划》2020年该地区缺水量 4.38亿 m3）。

胶东调水工程贯通了向山东半岛蓝色经济区核心区供水的通道，近期首先通过引黄济青工程调引黄河水，待胶东输水干线西段工程全面实施后，即可调引长江水。胶东输水干线全线贯通后，可以与引黄济淄工程、引黄济青工程、引黄入峡工程连通，形成胶东地区骨干水网，这对协调好胶东地区水资源承载能力与经济社会发展、生态建设的关系，合理配置生活、生产和生态用水将发挥重要作用。

表1 引黄水量指标及规划调江水量指标表 单位：亿m3

3.引黄及引江同时考虑下的供水分析

山东半岛蓝色经济区共分配引黄河水指标为28.74亿m3，其中胶东调水工程受水区各市指标分配详见表1。通过加大引黄平原水库建设力度，实现黄河水冬引春用、丰蓄枯用，实行跨年度调节，可提高黄河水供水保证程度，多年平均情况下增加黄河水供水量，保证山东半岛蓝色经济区用水需要和可持续发展。

南水北调东线一期工程建成通水后，通过胶东调水工程向胶东供水区分水，各市指标分配详见表1。

可见，2015水平年南水北调东线一期工程通水后，各缺水地区有了可靠的补充水源，通过与当地水、黄河水、长江水相互调配，大大地提高供水保证率，胶东调水工程（含引黄济青工程及胶东地区引黄调水工程）将更大程度地满足受水区城市、工业用水需要，对山东半岛蓝色经济区用水需求起到强有力的保障作用。在此基础上，进一步通过实施开源节流并举，增加供水能力，提高用水效率，努力拦蓄地表水，合理开采地下水，充分利用黄河水，适时调引长江水，加大污水回用力度，发展海水利用等非常规水源，实施多种水源的综合利用和优化配置，可基本实现区域水资源供需平衡。

[1]国家计委，水利部.南水北调工程总体规划[S].2002.

[2]山东省引黄济青工程挖潜、棘洪滩水库改造水资源论证报告[R].2005.

[3]山东省南水北调城市水资源规划[S].2001.

[4]南水北调山东省配套工程规划[S].2010.

[5]山东省水资源综合规划[S].2007.