以中铁大桥局为例浅谈私有云为IT治理提出新思路

◎ 本刊记者 赵 樊

企业在部署云计算时，应该懂得一定的谈判技巧。实践证明，很多事情和概念是需要花费一些时间和精力完成的。当企业投入一个系统后，要向这一系统要效益，要知道这一系统所带来的实际效益以及维护这一系统所花费的维护费用。

云的产品、云的概念还有云的理念，这些年无论在政府、企业界还是在IT业界谈论的很多。通常，一项新的技术从出现到实际应用会经历一个普遍的规律:由最初的炒作，到比较迷茫，再到实际应用，然后进入正规正常的发展途径，云计算的发展同样也符合这样的规律。经历了迷茫阶段后，云计算终于迎来了实际应用，几乎所有的IT企业都制订了相关战略。

CIO应冷静面对云计算

中国云计算市场2012年呈现出以下发展趋势：云计算市场迎来高速增长，2012年后，云计算市场从市场培育期进入高速增长期；多数企业CIO认可云计算模式，企业用户将会首先在部分IT系统中尝试云计算； 私有云市场潜力巨大，企业用户尤其是集团企业选择首先应用的云模式主要是企业私有云；政府公共云对IaaS的需求，企业私有云市场的成熟，用户自建虚拟化数据中心的需求，将促进IaaS高速增长；云服务以及支撑这些服务的云计算模式正在被广泛地接受，云产业链初步形成，云计算生态系统基本完备。

工业和信息化部软件服务司处长李宏伟在一次讲话中提到，云计算是信息技术的又一次重大的变革。我们可以从两个方面来理解，一方面，在云计算引导下，IT产业自身的发展模式向服务化和以用户为中心全面转型；另一方面，IT应用模式向更加便捷、高效、低成本和安全的方向转变。从这个意义来说，云计算可以说是IT产业自身发展史上的一个深刻反思，它将对整个的IT产业带来深远的影响。

浪潮通软副总裁魏代森认为：尽管中国云计算市场进入了较好的良性发展阶段，但仍然存在一些问题，这些问题在新的技术、新的产品、新的概念形成之后发生也是必然的。

企业在部署云计算时，应该懂得一定的谈判技巧。实践证明，很多事情和概念是需要花费一些时间和精力去完成的。当企业投入一个系统后，要向这一系统要效益，要知道这一系统所带来的实际效益以及维护这一系统所花费的维护费用。这是一个复杂的过程，但是却使得企业明确知道这个系统的投资回报率。因此，当企业一旦选定云计算时，更要知晓现在复杂的云计算背后的真实。因此企业在投入SaaS的基础设施时，要选择专业领域的SaaS提供商。完善的保证措施，以确保企业所得到的服务与支出相匹配。

国内云计算存在的问题

魏代森曾总结中国云计算市场发展现状和存在的问题。

第一，政府云计算中心有价值的应用匮乏。无论国外还是国内，云计算受政府主导还是比较强的。在国内，许多政府投入巨额资金建设了云计算中心，却发现缺乏有价值的实际应用，云资源的利用率不高，应用落地成为当前最亟需解决的问题。

第二，SaaS在国内的发展道路并不平坦。中国大部分管理软件SaaS厂商都在盈利的边缘徘徊，在商业模式探索、付费用户增长方面都遇到了瓶颈。加之更加关注“云数据安全”，更多的用户选择了希望通过自建数据中心来实现云计算服务，私有云、混合云的模式成为企业提供IT服务的热点。

第三，传统管理软件厂商向SaaS转型成效甚微。目前看来，传统管理软件厂商所涉足的SaaS服务领域都不太成功，对于厂商在SaaS领域的一系列举措，中小企业似乎并不买账。一是用户关注的SaaS应用热点并不是传统管理软件厂商所擅长的领域；二是传统管理软件厂商现有的营销模式、销售和服务体系、产业链条，并不能适应SaaS的运营模式和商业模式；三是并不是所有的管理软件均适合SaaS模式。

中铁大桥局成功部署私有云

中铁大桥局为达到加强采购管理、降低采购成本的要求，并在实施物资机械集中采购的背景下，2010年11月大桥局主要领导要求物资部牵头负责大桥局电子商务平台建设工作。期间，他们邀请浪潮集团进行了充分的需求分析，经过多次讨论研究，确定了电子商务平台的主流程以及三个采购流程。

2011年4月14日，双方进行了大桥局电子商务平台上线仪式后，在武汉组织召开了第一次“采购电子商务系统”培训班，后又邀请开发人员到大桥局六公司进行培训推广。同年8月，物资管理部组织总公司、物资公司及相关专家召开电子商务平台验收准备会，就验收及改进问题进行充分讨论。

中铁大桥局物资部部长戴振洋介绍说，当时通过大桥局电子商务平台的建设与应用，以期望达到如下目标：1、通过电子商务采购平台实现一库（标准数据库）、两平台（内部采购业务平台、外部电子商务平台）的管理模式；2、通过标准数据库实现对材料目录、供应商、采购价格、招标文件以及合同范本、评标专家等基础数据的管理；3、通过两平台实现对采购计划、采购实施、采购合同、配送实施、采购结算等一系列过程的控制；4、实现企业与供应商的业务互动，达到现代化集团采购业务协同管理目的。

大桥局电子商务平台搭建了面向决策层、集团及下级单位、项目部、业主、分包商、供应商的物资集中采购管理应用平台，实现了一库（标准数据库）、两平台（内部采购业务平台、外部电子商务平台）的管理应用，满足各层面、各岗位人员的物资应用与管理需要，实现了上下协同、内外协同、一体化的物资采购模式。

戴振洋主要介绍了中铁大桥局的三种采购形式：一是招标采购，主要应用于招标中心，实现大宗物资以及机械集中采购的要求。整个采购过程由流程驱动，包括前期的采购项目管理、审核、发布招标预告及公告，后期的开标、评标、定标、中标等流程管理。二是询价采购，主要应用于各子、分公司，针对子分公司及项目部数量少、金额小的材料采购。流程较简便，采购过程执行速度快。 三是竞价采购，作为电子商务平台的特色采购方式，针对规格固定、需求紧迫的物资采购。

在系统设计上，中铁大桥局电子商务平台主要有三个设计亮点：

1.物料编码。大桥局电子商务平台采用《中国铁路物资目录》的编码体系及机械设备部提供的机械设备编码，覆盖了绝大多数常用物资及机械设备，分类合理，便于维护及今后的系统对接。物料编码统一由物资管理部维护添加，避免出现相同物资多个编码的情况，便于分类汇总及管理，提高了效率。

2.供应商管理。电子商务平台对供应商的管理覆盖了供应商基本信息注册、资质管理、投标过程管理、供应商动静态评价以及监督体系等一整套的管理体系。

3.评标体系。电子商务系统结合招标中心实际招标流程，并依照《中华人民共和国招标投标法》设计并完善了包括钢材、水泥、高强螺栓等16种评标体系，评审设计了最低投标价法和综合评分法2种评标方法。

通过大桥局电子商务平台的运用，对招标中心来说可实现以下作用：一是通过平台自动生成采购信息、公告信息、汇总评标结果、中标公示、采购合同，节约了大量的时间和人力；二是电子商务作为采购信息发布平台，增加大桥局招标中心的影响力，让更多的合格供应商进入到大桥局招标活动中来，同时减轻了招标工作人员邀请供应商的工作；三是规范、简化了评标过程由原来的专家集中评标简化成借助视频会议系统的远程评标，专家只需一台电脑就可完成标书下载、查看报价、填写评标意见。 对供应商来说，既可以降低投标成本，提升投标积极性，又能规范招标过程，增加供应商投标的积极性。

当谈到大桥局电子商务平台的运用实践。戴振洋说道：“大桥局先后组织了多场电子商务平台的培训，一方面促进了该平台在全局范围的推广使用，另一方面通过更多操作人员的使用，发现系统存在的问题加以改进。电子商务平台试运行以来，已经实际录入物资采购招标29次，发布中标公示24次，物资采购询价7次。”

大桥局电子商务门户网站

据基础数据统计显示，目前实现物料编码6446条，系统内登记的供应商600家，专家243名，评价体系16种，完成采购项目34个。我们下一步主要工作是完善电子商务平台管理制度以及相关文件，进一步进行试点培训以及全局范围的培训，进一步完善与大桥局工程项目物资管理系统的融合，从现在的采购申请管理深入到库存管理、支付管理。通过电子商务平台的应用，达到标准管理、提高效率、降低成本的效果。

企业实施云要面对的挑战

电子采购云平台为供应商和企业搭建了一个交互平台，让更多的供应商通过CEPP平台参与到采购中，这使我们充分掌握并获取了供应商的质量、价格等一系列信息，只有掌握了供应商的信息企业才有一条安全稳健的供应链渠道；在建设CEPP云平台上，我们建设了包括集中管控、网上订单等一系列流程，通过搭建这些快速高效的流程，实现了供应商和企业的融合，这样的供应链机构群使企业更具有发展潜力和生命力。

魏代森介绍说：“在集团云战略制定之后，确切说从2011年，我们着力推行和执行整个云战略部署，提供产品和解决方案。在智能云、企业云等推广时，确实遇到一些困难。第一个挑战，在推行这个云计算整体方案当中，第一步是要建立云数据中心，而建立云数据中心的概念、作用和价值，目前很难被接受。在私有云的建设过程当中，会有老设备抛弃的过程，还有新的投资过程，这对政府和企业来说，都有一定的选择难度。第二个挑战，建立云中心涉及到遗留系统向云迁移的问题，迁移的过程涉及两个问题，一个是业务是否适合在云环境下运行，另一个是向云迁移后是否能利用到云的特性，有云的服务。第三个挑战，不仅要迁移到云平台上，而且要对新的运营模式、架构进行升级，这个过程中会产生新的成本和周期，这也是一个挑战。最后一个挑战，云计算中心建立之后，虽然提高了资源的利用率、可靠性，节省了成本，但在建设新应用过程中，要么加大了投资成本，要么在上线之后面临着有些云应用的闲置，这在短期内是一种压力。”