林跃勤：投资远东，中国得换个思路

俄罗斯将APEC会议选址在符拉迪沃斯托克，其弦外之意是要让经济发展滞后的俄罗斯亚洲—远东地区搭上亚太经济列车。因此，即将开锣的俄罗斯远东大开发将给亚太国家和地区带来众多竞争的机会，中国虽然坐拥各种优势，但必须对如何参与远东开发做好充分的心理准备。

加快远东地区开发并非俄罗斯政府心血来潮，早在叶利钦时期，俄罗斯政府就多次出台发展战略，普京执政后也多次考察远东地区，提出过指导方针，但由于种种原因，俄罗斯东部开发进展缓慢，东、西部地区差距继续扩大，使普京在重新入主克宫后，再次力推俄罗斯东部开发蓝图。俄罗斯深知，远东开发是个巨大而长期的战略任务，仅靠自身力量无法满足要求，进行国际合作、扩大开放、吸引国际投资是不可回避的选择。为此，俄罗斯决定从大力改善基础设施着手，如通过在符拉迪沃斯托克举办APEC领导人非正式会议，新设远东发展部、向外国出租土地等吸引地区投资，创造良好的加速发展环境。

不过，对于“天时、地利、人和”一样都不缺的中国而言，我们需要注意到：俄罗斯官员在强调，俄罗斯远东开发和开放是面向亚太、全世界的。俄罗斯并不打算沿着“资源开发—出口—环境破坏”的老路发展，而是希望利用高新技术，使远东成为俄罗斯现代化建设的试验田和样板。因此，他们希望吸引拥有先进技术和巨大投资能力的美国、日本、韩国的跨国公司，提升远东地区的原材料加工技术、先进制造业建设和新能源开发技术，并投资环境保护和生态治理项目，推动经济发展转型。俄罗斯还希望借此提高当地的商品保障供给能力，避免沦为进口产品附庸。

当然，俄罗斯也会欢迎中国企业到远东投资，设立加工制造企业。普京不久前还建议两国结合各自技术和生产力，建立新的合作关系，借“中国风”用于西伯利亚和远东地区的经济崛起。同时，俄罗斯也会考虑吸引中国、朝鲜、越南等国的廉价劳动力参与远东开发。

但落实到具体操作层面，俄罗斯并不希望中国企业仅仅到俄罗斯开采矿产、石油天然气，采伐木材和租地种粮食，而是希望中国能在当地建立深加工工厂，提高产品附加值，保护环境。俄罗斯还将严格限制使用污染严重的落后技术和方法，制止过度使用化肥、农药增加产量的做法，以及滥捕、偷猎、乱采等急功近利的行为。为此，俄罗斯很可能将对投资少、技术落后、偏重资源开发和原料输出型的合作方式从严掌握，并限制劳动者入境配额。因此，这一轮远东大开发绝非盲目无序。了解俄罗斯的要求和需求，是中国顺利分享远东开发机遇的关键。

总之，从俄罗斯投入200多亿美元为远东城市美容、全力筹办APEC领导人非正式会议架势看，俄罗斯这次推动远东开放、开发是动真格的。但这一轮大开发、大开放是有条件的，不是病急乱投医，降格以求；寻找的合作伙伴也是面向所有经济体，而不是单向中国开放。对此，一些跃跃欲试、志在必得的中国企业需做好心理准备，能否在俄罗斯远东开发中拔得头筹，答案尚需等待。▲（作者是中国社科院经济所经济发展与转型研究中心副秘书长）