城市位置信息服务面向智慧型发展分析

◎ 科技部国家遥感中心副主任 景贵飞

经过十几年的发展，现在来说，数字城市的概念已经很清晰了，运转的也非常好。但进一步发展到智慧城市，是什么目标？它的设施是什么样子？公众怎么受益？企业怎么盈利？政府怎么推动？在这些方面都不是很清晰。

智慧城市最大的问题是面向社会公众怎么进行加工、应用。不否认除了移动互联网其他工作的重要性，如云、传感网、无缝定位、数据挖掘，问题是它并没有产生实际的规模效益，或者并没有把产业规模做大，投入与产出并不成正比。

到现在为止，更多的社会公众基本上还是在数字城市门槛外面，虽然他们感觉到大厅里办许可、办审批比原来快了，但是这跟数字城市的目标差的还非常远。我们对于数字城市的生产构建或者基础设施的构建上和基础设施消费角度是不一样的。

公众对于卫星导航现在用的比较多，但是等做到公众应用的时候突然发觉我们原来的很多东西做不进去，比如说大家用手机，手机里做的导航信号很难用一整天，大家虽然都开着机，但是你用的是联通、移动通讯信号，你不敢用卫星导航信号，为什么？因为卫星导航时刻都在计算，而且每时每刻信号都不一样，电池基本上三四个小时就没电了。站在消费者角度看待这件事情，数字城市向智慧城市做的时候，我认为到拐点可能也不一样，希望智慧城市能够变成数字城市更高层面的东西，能给很多企业、用户部门找出生活空间。

这里面还有简单性，比如一对一的信号接收。所有的城市位置空间信息服务基本都是针对特定群体的，比如我在北京可能一年也不会关心天津的信息，我就只关心北京的信息。在北京我就关心三个地方：家、工作地、吃饭的地方。一对一比一对多的运营难度大多了。还有室内导航、室内信号难题始终没解决。

智慧城市把公众定义为主要的消费者，数字城市构建了中枢和神经，我们希望智慧能够延伸到每一个个体，我们的模式尤其是服务模式必须要进行改变，智慧相比较数字阶段来说，商业可能更加重要，更多的要发挥市场的作用。政府投资在数字城市建设里占的比重几乎为80%，在智慧城市建设中应该倒过来，政府占10-20%，应该支持企业发挥效益，真正构建宏观的东西。现在的现实是我们把数字城市干成了一个事业，而不是干成了一个产业，我们希望智慧城市是一个产业。

位置服务这块，最后一公里还困扰和排斥着99%的用户。从数字城市向智慧城市转变的过程中，我们希望数字城市建完了基本跟卫星导航系统和房子建完差不多，换药不换汤，汤就是房子，我买了房子，然后要过日子，药就是我每天生活中的信息要求，希望在数字城市基础上能够生活的很好，能够在数字化环境下宜居的生活。

可用性对用户来说至关重要，数字城市真正到智慧城市的路很远。比如城市位置服务，目标是到达每一个人，让每一个人都能用好——这就是我们对智慧的理解。

（本文根据科技部国家遥感中心副主任景贵飞在高峰论坛上的演讲整理）