浅析现代建设施工企业定额的编制

吴宪平

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)实施的不断深入，建设工程造价管理改革进入到了新的时代。这种以量价分离为基础的招杸标计价方式带来了许多新的变革。这就要求施工企业必须建立自己的全过程造价管理系统，根据自身的经济技术能力和市场情况来进行投标、竞争和控制成本。全过程造价管理(Whole Process Cost Management-WPCM)的核心是建设项目全过程造价的确定和控制，而基于活动的成本核算原理是全过程造价确定技术方法的基本原理，本文仅就此阐述自己的一些观点和建立企业定额的几条途径。

将企业定额的制 基于活动的成本核算原理(ABC)是一种度量活动及其过程的成本与业绩以及成本目标的方法，这种方法按照活动所占用和消耗的资源去确定一项活动的成本，然后按照一个产品或服务所占用多少个活动来分配这些活动成本，这种方法的关键在于选择和确定活动的成本动因。在施工企业的经营管理过程中，一个建设项目自承揽至全部完成一般需要以下几个过程：工程项目的前期信息跟踪、工程投标、施工合同的确定及工程开工手续的办理、工程施工、工程竣工和工程保修以及企业日常管理等过程。在以上这些活动中，有些活动是属于纯支出性的，如：工程项目的前期信息跟踪、工程投标、企业日常管理(后勤管理、财务管理等)，有些活动是属于收入和支出双重性的，如：工程施工。而对于企业来说，属于纯支出性的活动的费用是不固定的，属于企业的管理费用，是企业的主要负担。根据以上讨论，我们定分为以下几方面：劳动消耗量、机械台班消耗量、材料消耗量、管理费用消耗量和综合费用(利润、规费和税金)。企业定额应保持平均先进性、简明适用性原则，应以专业人员为主编制，要有独立自主性，时效性、保密性。但各个企业要根据自己的实际情况进行编制，定额消耗量是每一个企业确定自己的工程成本的基础，不要一味的套用其他单位的东西，有时甚至会适得其反。

一、劳动消耗量的编制

人工消耗量的确定，首先是根据施工环境拟定正常的作业条件，分别测定基本用工和其他用工的工日数，进而拟定施工作业的定额时间。

1、企业有丰富的工程造价和预算方面的人员时，按照计时观察法，如：测时法(选择法测时，连续法测时)、写实记录法(数字法，图示法、混合法)、工作日写实法的有关要求自己确定劳动量消耗，形成企业劳动定额(或估价表)。

2、企业的有关技术人员相对较少，可以根据国家和地方预算定额、劳动定额分析解析以后，根据市场情况来调整具体的消耗量数据，形成企业劳动定额(或估价表)。

3、企业的有关技术人员很少，没有专业人员进行分析、计算定额，可以根据市场人工行情，大致编制简单的劳动定额，如：市场上机制多孔砖砌筑的价格为0.15元/块，则可以将此作为原始数据，进一步核算出基础砌筑、主体砌筑、零星砌体砌筑的单价，由此来形成企业劳动定额 (或估价表)。

二、机械台班消耗量的编制

机械台班消耗量的确定，同样按照施工的环境，拟定机械工作的正常施工条件，确定机械工件效率和利用系数，据此拟定施工机械作业的定额台班与机械作业相关的工人小组的定额时间。另外对一些大型常用的施工机械可以按市场价进行组合台班消耗量，如：一部60塔吊市场租价为3万元/月，可计算出单价为1000元/天(市场的租赁是按月计算，不按台班计算)。这样可以折算出实际的租赁成本。但对于自有的机械则可根据机械设备更新经济指标来进行核算成本（或折旧）

三、材料消耗量的编制

材料消耗量的确定是通过企业历史数据加统计分析、理论计算、实验试验、实地考察等方法计算确定，包括周转材料的净用量和损耗量，从而拟定材料消耗和定额指标。

材料消耗量的确定方法：现场技术测定、试验室试验、现场统计、理论计算法，在此不再多述。

四、管理费用消耗量的编制

企业的管理费用在我国历来采用直接费乘以一定费率的方式确定，这种确定的费率由国家或地方以行政命令的方式确定，对于企业来说是一成不变的，不能反应不同企业之间的差异和管理水平，作者认为企业的管理费用应根据企业的经营管理活动来进行核算并确定其消耗量。

不同的企业在确定管理费用消耗量也要根据自己的具体情况来计算。对于一些有财务统计资料的企业可以根据财务数据来计算各个活动的支出费用，属于企业共同的管理费用则按项目的总造价及工期将其分配给各个项目，从而分析出本企业单位造价的项目管理费用的统计值，将其作为管理费用消耗量。对于大量中小企业而言，企业的财务数据少而且管理费用支出也很低，这样可以在每次投标前简单的统计工程项目的前期信息跟踪、工程投标和企业日常管理的费用，统计时将上一次中标以后至本次投标时所产生的所有费用作为管理费用消耗量，将其加入到投标报价中去。再如施工现场的管理费用：首先设定现场的管理人员数量、各岗位的工资(工资中含各种保险金等)、工程的工期等基础数据，则管理人员费用=工期*Σ(数量*工资)。但是如果企业的一少不能维持正常运转时则可以将管理费用降至最低，除现场经费不能降低外，可以不分摊企业管理费用，以维持企业的经济运转。

五、综合费用(利润、规费和税金)

每项工程的承揽都有其自然性和社会性，则与之对应的企业利润则根据每项工程的自身性质确定：

(1) 工程结构复杂，施工难度大，利润则可取大值，反之取小值；

(2) 企业在工程任务饱满时利润则可取大值，企业任务量少甚至无任务时，利润应取小值，甚至可以取零，以维持企业的正常运行；

(3)根据某工程竞争激烈程度的不同，利润作相应的取舍。

企业定额是企业计划管理的依据，组织和指挥施工生产的有效工具，加强企业成本管理的基础、进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据。这就要求在定额编制前，必须做好相应的准备工作，如企业经营管理活动的分解、生产过程的分解、各种有关数据信息的收集，以及各种资源（人力、物力、财力）的储备。

为此，在定额编制前和过程中，必须做好以下几件事：

1、在编制前做好人力、物力和财力资源储备和准备，以使工作顺利进行；

2、企业管理结构和活动的分解：分解过程是正确编制定额的基础工作，如果企业管理活动分解的不合理，则会造成管理费用统计、分配不全理，最终导致无效工作。在管理活动分解时，应由粗至细，再由细用粗，如经营部门可以作为一个独立的在活动，其下又人分为预算、投标、合同管理等各个小活动，预算又可以分为工程施工预算、工程竣工结算、工程投标预算等更为细致的活动，如此类推。生产过程中分解则可根据分部分项工程的顺序分解，如主体工程分解为钢筋、模板、砼、砌体、钢结构等，钢筋又可以分为现浇结构和预应力结构，现浇结构可以分为梁、板、柱、墙等各种形式的构件。

3、各种相关的信息的收集、分析和统计。在编制定额前，有关人工、材料、机械、费用的原始信息的收集必须全面且有时效性，这是定额数据的准确性的基础工作，此外在信息收集后进行必要的分析和统计，按照不同的信息来源进行处理，使信息具有可处理性，尤其是借助电脑这一工具进行统计处理，最好对其进行对应的统一编码，以便将来数据信息变动及时的检索和更新。

4、确定各项活动的造价。该部分工作可借助电脑进行比较简单，但工作量较大，可以简单的比喻：即数量*单价＝造价，也就是说将各个活动分解出来的消耗量，与各种活动所需资源的价格信息汇兑在一起，就形成了基础定额的形式。

5、整理：综合（2）－（4）各阶段的工作成果，结合企业和行业实际情况整理出企业的定额数据库，并作好相应的保密工作，到此便拥有了一套自己的定额，且可以根据市场情况不断地充实和调整数据。

此外有条件的企业在编制时一定要表现企业在某些方面的技术优势、企业局部或全面管理方面的优势，并且与施工方案互相兼容，保持其适应性。

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