浅谈工程项目实施过程中的清单计价与成本控制

李德海 王寿英

摘要：本文主要介绍了在工程施工的整个过程中如何运用清单计价模式来进行有效的工程造价的成本控制。

关键词：清单计价；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的发展和市场经济体制的完善，在各个行业中我们已经建立了相对完善的管理体制，如何在建筑工程项目实施中采取有效的手段进行必要的工程造价的科学管理也得到了广大造价从业人员的探讨和实践。其中，工程量清单计价模式就是实践中创造出的控制工程造价比较成功的管理体系。下面我们就探讨一下工程项目实施的各个环节中清单计价是如何进行工程造价控制的。

1. 投资决策阶段的控制

投资决策阶段是整个工程项目实施环节的第一步，在这一阶段过程中，最主要的工作就是要进行工程的定位，其中关键的是针对工程的规模、风格、标准等的设定。在这一过程中，我们可以对整个投资项目进行反复的讨论和论证，从而降低项目投资的风险，增强项目盈利能力。虽然这一阶段中，清单计价所起到的作用不是很明显，但是它是整个项目实施各阶段投资控制的基础和核心。

2. 项目设计阶段的造价控制

2.1 施工图纸设计质量控制

《建设工程工程量计价规范》规定工程量清单描述的项目、数量、项目特征和材料要求必须清楚准确，这就要求施工图设计要做到“全、深、精、准”,为编制高质量的工程量清单提供前提条件，同时减少日后的设计变更从而减少工程费用索赔的发生，进而更好地控制造价。

2.2 限额设计

要求工程造价应尽可能准确, 使总投资控制在批准的工程概算以内.依据同时期相似己完工程项目单方造价，初步确定本工程单方造价, 并对其进行权重分析，要求设计院严格按照分配的造价比例合理设计，在确保设计质量的同时满足限额设计的要求。

3. 项目招标阶段的造价控制

3.1 招标文件是造价控制的关键

招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。为了合理确定招标控制价以及招标后签订一份合理的有利于投资控制的施工承包合同主要做如下工作：

3.1.1 招标方式的选择

根据工程性质选择合理的招标方式，使业主得到合理的工程造价。

3.1.2 施工方案

充分考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。

3.1.3 重视相关合同的签订。

施工合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。

3.1.4 建设工期

注意建设工期对工程造价的影响，与合理工期相比，延长和缩短工期都会增加造价。

3.2 工程量清单是造价控制的核心内容

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。编制人员应依据招标文件、设计施工图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、单位等进行编制，分部分项工程量清单应严格按照《建设工程工程量计价规范》规定的计价规则和标准格式编制，同时还应包括措施项目清单、其它项目清单等内容。另外编制人员在编制工程量清单时还要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。为防止工程量出现较大误差，可多次邀请投标单位进行答疑，对投标单位提出的问题加以分析后，调整工程量清单，并作为最终的招标清单。与中标公司签订施工合同时，应特别对关于工程量变更及工程量清单中未包含项目的处理方法进行详细明确的约定。

3.3 项目的评标和定标阶段

在工程量清单计价模式下，由于市场价、管理费、利润的全面放开，实行企业自主报价，对评标带来了新的要求，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加。为保证评标合理、公正,在工作过程中应坚持以下几个原则：

3.3.1 保证竞争下的投标价格合理原则 。

评标时必须考虑施工单位报价的合理性，例如相关税费计取的正确性、是否存在不平衡报价或是否低于企业的成本价等。对投标价低于企业的个别成本价和清单报价中高出市场价格的单价的情况需要投标人进行答辩澄清，消除不合理成分。

3.3.2 保证竞争下的质量合格原则。

质量是施工中的重中之重，评标时除分析报价的合理性之外，还应详细审查投标书中有关各项质量控制指标的合理性，评价这些指标能否满足招标文件中有关工程质量标准要求，工程质量等级的要求。

3.3.3 保证竞争下的工期合理原则。

工期合理原则在整个的招投标体系中也是极为重要的。

4. 项目施工阶段的造价控制

施工阶段的投资控制是落实合同、实施投资控制的操作过程。为加强这一阶段的投资控制，管好用好资金，主要加强以下几方面的工作:

4.1 重视图纸的会审。

重视图纸的会审工作，尽可能地消除施工图中的纰漏。

4.2 严把工程变更的审核关。

从造价的角度认定工程变更单的性质，将招标清单以内的项目和招标清单以外的变更项目区分出来，分别按照施工合同处理，防止施工单位谎增清单外项目，提高工程造价。

4.3 加强设备和材料的采购管理

针对无价材料，务必做详尽的市场考察。

4.4 严格遵从隐蔽工程验收程序

要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。

4.5 进行工程形象进度工程量审核

按工程进展节点进行分阶段工程结算，结合阶段控制目标进行投资偏差分析并及时提出纠偏措施。

4.6 特殊项目的实施方案

编制单位估价测算；合同中暂定价格部分，随着专业分包合同的招标进程，不断校对核定投资额，使项目总投资能符合拟定的投资目标。

5. 项目竣工结算阶段的造价控制

项目采用工程量清单结算方式，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为包干价，属不可调单价，竣工结算审计重点主要是审核实际完成工程量与清单工程量是否一致。并按合同约定调整材料价差计入总价。

5.1 计划外的工程量

在合同范围内未能完成的工程量或增加的工程量则按相应的合同单价乘以增减工程量，调整结算造价。

5.2 超出合同范围外的工程量计算

按实际发生数量:①如工程内容与合同一致或相近的采用相应合同单价，乘以实际发生工程量调整结算造价；②如工程内容与合同内容不一致的，按招标方与承包方签定的施工合同约定，重新组织综合单价或者执行相应定额，按合同约定费率取费。

5.3 扎实落实结算过程中的复核制度

监理单位提供监理造价审核报告，确认工程量的增减与依据,现场工程师确认工程量设计变更签证，最后报造价工程师审核。层层把关，分清工程量清单内外的增减项目，防止重复计算，可对工作底稿逐级复核，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

结语

工程量清单计价模式的推行，对造价从业人员的职业道德和专业素质提出了更高的要求，必须不断学习新知识，学习同行业造价管理的先进经验，并在实际工作中积累资料、收集信息，提高分析和解决问题的能力以及快速应变能力，以适应不断创新的工程造价工作。目前工程量清单计价模式仍存在如合同价款的确定、合同变更与索赔、措施费调整、合同争议解决等方面问题，广大造价从业人员，应在日常工作实践中勇于探索，努力使《建设工程工程量清单计价规范》更加完善，在建设工程造价管理中起到更大的应有的作用。

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