力推五金产业现代化转型

□文/胡美珍

力推五金产业现代化转型

□文/胡美珍

永康市素有“百工之乡”的美誉，目前五金产业占全市工业产值的90%以上，从事五金生产的中小企业达1.1万家，产业人数超过40万人，五金产品达一万多种，其中十多种产品销量居全国之最，100多种产品销量居全国前三位；形成了以永康为核心，辐射到周边武义县、缙云县的全省唯一跨地区、跨行业“双跨型”永武缙五金产业集群。与此同时，五金产业集群企业大多起点较低、规模较小，产业层次与组织化程度均比较低，自主创新意识不强，往往采取技术仿冒和价格竞争策略，习惯于向下压缩成本而不是向上通过自主创新增加附加值等获得利润，加之资源要素制约，缺乏高素质专业技术人才，影响了产业核心竞争力。

新的一年及今后一段时期，永康五金产业要发挥在永武缙产业集群中的核心优势，科学制定永康五金产业集群发展中长期规划，确定发展目标、发展方向和发展举措，明确发展路径，提升产业层次，跟进技术创意，创新组织结构，建设人才梯队，延伸营销网络，以永康（含武义、缙云）五金产业集群为载体，加快转型升级，打造浙江五金现代产业集群。

——走龙头主导之路，提高产业组织集约化效能。引导行业龙头企业以技术、资本、品牌等为纽带，将关联配套的中小企业纳入其产业链，努力发展成为具有较强竞争力的大型企业。特别要通过相互参股形成中小企业集团，促使五金产业市场型治理模式向领导型治理模式转变。重点研究和扶持汽车及主要零部件、光伏产业、新能源等符合国家、地方产业导向的行业龙头企业，促使土地、资金等要素资源向这些企业集聚。以企业股份化改造为抓手，引导企业打破原来家族制管理模式，积极推行技术股、项目股、管理股等要素股，促进股权多元化和社会化。

——走总部集聚之路，构建产业转型公共服务平台。把发展总部经济作为转型的突破口，依托不断延伸的产业网络，逐渐从以加工制造为主向设计研发和品牌销售为主转变，进而从工艺升级、产品升级转向功能升级。续建五金总部，重点建设“新五大中心”，着力搭建信息平台、技术平台、服务平台等公共平台。加快由市场设施营运商向平台服务集成商和贸易服务集成商转变，进一步确立中国科技五金城的领先地位。集中力量做大做强中国五金商城网，形成有形市场与电子商务的高效整合。进一步培育完善集群内的研发体系，大力培育以企业为主体的技术创新体系、产业或行业为重点技术服务体系、区域科技成果转化体系。逐步将协会与政府部门脱钩，真正实现中介服务组织的职能专业化、服务细分化、运转社会化。

——走人才强业之路，增强现代产业集群发展软实力。围绕产业转型升级，构建与产业发展战略相匹配的人才开发体系，加快培育引进经济环保型电动汽车产业、特色装备制造业、高新产业、现代服务业等紧缺高端人才。以培训优秀企业家和职业经理人为重点，积极实施企业家素质提升工程。建立健全人才企业激励机制，鼓励有条件的企业实行期权、股权激励人才，建立完善人才和科研成果有偿转移机制。以创新能力为重点，加强专业技术人才队伍的梯队建设，使重点特色行业都拥有一批创新型领军人才。

——走外向型发展之路，加快融入全球产业分工体系。进一步提高汽车、摩托车及零部件产品、高精密度装备制造，以及具有自主知识产权的机电、高新技术产品出口比重，培育新兴战略性产品出口，促进外贸发展从规模速度向质量效益转型。推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，提高五金产业在国际价值链中的地位。鼓励优势企业通过新建、收购、兼并等多种方式，获取资源开发权、国际知名品牌、先进技术和营销网络，培育和形成一批具有国际竞争力的跨国公司。探索“境外五金博览会”政府组织、企业参与的举办模式。积极开展区域合作与交流，主动对接国家中西部开发战略，接轨上海、积极参与“长三角”合作与交流，加快融入共建浙中城市群。推进永武缙三地产业分工合作和协调发展，深化与金华、义乌等城市在专业市场、大型展会等领域的合作。

——走生态环保之路，打造产业集群发展可持续优势。强化资源有偿使用和污染付费政策，完善资源环境的补偿机制、投入机制、产权和使用权交易等机制。推进五金企业生产各环节的节能、节水、节地、节电、节材工作，建设节约型企业。以提高资源产出率为目标，推广清洁生产，推进循环经济发展。建立和实行空间准入、总量准入和项目准入制度，强化排放源头控制，扎实推进各主要污染物的减排工作。建立完善生态环境保护绩效评价体系，实行目标责任管理，将考评结果纳入干部政绩考核。

——走科学治理之路，创造产业集群发展良好政策环境。一个合理的产业集群，大致由五类主体构成，即企业、教育培训、科技研发、金融机构和政府组织。要充分发挥政府的科学治理作用，大力实施永武缙五金产业转型升级方案，改造提升传统五金产业，打造现代五金产业集群。重点整合经济开发区、五金城、总部中心、会展中心、物流中心区块的空间资源，强化产业联系，创建经济开发区为国家级开发区，使其成为浙江现代五金产业集群中心区。通过增加亩产税收奖励等政策，引导中小企业摒弃“小而全”的生产经营模式，做专做精；通过增加对落后产能转投高新产业的支持政策，引导企业转型升级；通过调整外贸奖励政策，优化外贸结构。

要明确发展路径，提升产业层次，跟进技术创意，创新组织结构，建设人才梯队，延伸营销网络，加快转型升级，打造五金现代产业集群

永康市发展和改革局）