下移重心“六抓”支部

文／崔艳玲

下移重心“六抓”支部

文／崔艳玲

2011年以来，大连市西岗区委积极落实大连市委“下移重心”抓支部建设的工作要求，大胆实践，多措并举，以强组织、增活力为目标，以“六抓”为重点内容，全面推进各领域党支部建设，党的执政基础更加坚实。

一是抓“领头雁”队伍建设强素质。支部书记是支部建设的关键。实践证明，好的支部书记是好支部的关键。为此，西岗区委始终把党支部书记队伍建设作为支部建设的重点常抓不懈。一方面提高标准严把入口关。抓住社区总支换届，新经济组织、新社会组织党支部大力组建的有利时机，选好配强以社区党总支书记为主体的各领域党支部书记，一批年富力强、知识结构优、懂党建、爱党建的新任党支部书记充实到党支部书记队伍中，党支部书记队伍的综合素质明显提升。另一方面，多措并举抓强化提升。对于能力较弱的支部书记采取两种方式提升：一是尝试从机关事业单位选派优秀党务干部到社区“代理”支部书记，以强带弱，适时放手；二是集中轮训。开办支部书记培训班，对全区800多个支部书记分领域、分批次集中轮训，努力打造一支党性强、业务精、懂管理、讲奉献、敢创新的支部书记队伍。

二是抓分类指导重实效。分类指导是确保支部建设取得实效的前提。为了彻底解决好支部建设中长期存在的“一刀切”、“一把抓”抓不深、抓不透的实际问题，西岗区委组织部下大力气，对全区所有支部进行一次地毯式摸查，采取支部自评、党员群众评议、上级党组织评定三结合方式，按照“五好标准”和 “好”、“较好”、“一般”、“较差”四个类别，对全区机关事业单位、社区、新经济组织、新社会组织4个领域的881个支部进行分类定级，认真为每个支部“把脉”，根据各支部存在的症候，采取“一支部一对策”的办法，对“好”和“较好”的支部量体裁衣，使之锦上添花；对“一般”、“较差”的支部，对症下药，采取个性化跟进指导，促使晋级提升，同时区分领域指导：对社区领域的党支部，采取先进社区与后进社区结对子、上级党组织选派党建指导员等方式以强带弱；对机关事业单位领域的党支部，采取加强支部书记培训，提高兼职支部书记待遇，激发机关党支部“带头人”积极性和创造力；对新经济组织和新社会组织党支部，以提升支部活动规范化水平为重点，在发挥作用上下功夫，引导确立党支部在新经济、新社会组织中的政治核心地位。

三是抓阵地建设成网络。充足的党建阵地是党组织开展活动的重要平台。多年来，西岗区十分重视党组织活动阵地建设，打破了支部活动阵地建设的资源瓶颈，探索出符合城区实际、富有城区特色的“三线五点”基层党建阵地建设立体工作法。“三线”是指室内（自建的）、室外（如日新街道60个升旗台、北京街道流动车）、共建（包括免费共享和市场租赁两种方式）三种建设方式；“五点”是指区、街、社区、楼院、中心户5个层级。“三线五点”形成惠及全区各领域党支部的党建阵地网络。目前，全区7个街道、45个社区都有党组织活动阵地，高标准建成街道党组织活动阵地3个，社区党员服务站3个，全区共享的党组织活动阵地已突破500个。

四是抓组织建设广覆盖。扩大党的工作覆盖面，组织覆盖是前提。作为主城区基层党建的四大领域之一，西岗区一直重视抓新经济组织、新社会组织党建工作，在大连各城区中最早成立了非公企业党工委，作为区委的派出机构，主抓全区的新经济组织党的建设。仅去年一年，就新增新经济组织党支部 140个，其中单独组建62个，联合组建78个，组织覆盖率达到71.8%。 目前，全区有党员的非公企业党组织组建率达到100%。

五是抓载体建设增活力。好的载体是彰显党组织生机与活力的重要途径。西岗区结合区情实际，在全区19个直属党组织、万余名党员以及236名处级以上领导干部、450余名在职党员中，广泛开展了“八百支部进楼院，万名党员进万家”、“区级领导干部及处级单位党政主要领导干部联系服务群众”、“在职党员亮身份进社区”等支部下移重心、党员干部深入基层等主题实践活动。区属800多个、驻区市直单位21个党支部以及万余名党员与社区党组织结对子，所有的处级以上领导干部分别与20名群众建立长期联系，目前这些载体活动已经固化为长效机制，各领域党支部活力得到激发，凝聚力、战斗力明显增强。

六是抓经费投入作保障。充足而持续的投入是加强支部建设的物质保障。多年来，西岗区已经构建了以财政投入为主体的多元投入机制。采取政府投入、党费划拨、社会统筹相结合的方式，切实保证资金的长效持续投入。每年用于社区党建的党费占下拨党费的比例达25%以上，全区社区党建经费投入每年的增长率都不低于15%。建立了党建项目化管理工作资金，用于基层党建创新奖评比表彰，对于按计划完成并达到预期目标的党建项目给予资金上的支持和奖励。优化社区党建工作经费使用机制，在保障社区党总支每年至少2万元工作经费的基础上，针对社区党支部，出台了《西岗区社区楼院党支部工作经费的意见》，对支部书记和委员（党小组长）实行工作补贴。

（作者系大连市西岗区委组织部副部长）

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