搭建平台三级联动大连实现党代会代表工作室全覆盖

文／王乃波

搭建平台三级联动大连实现党代会代表工作室全覆盖

文／王乃波

广泛联系党员群众是代表任期制实行后，各级党代会代表的一项重要职责。为使代表的这一职责得以充分发挥，搭建起代表发挥作用的工作平台，大连市委按照中央和省委要求，从推进代表履职尽责出发，结合大连实际，在对建立代表工作室重要意义、建设标准、工作方式、组织保障等问题进行认真研究的基础上，制定并出台了《关于建立党代会代表工作室的实施意见》，要求各区 (市、县）委结合本地实际建立代表工作室，畅通县、乡两级代表和党员群众沟通联系的渠道。截至目前，全市党代表工作室建设收到了明显效果，共建立代表工作室1673个，其中，建立在村的工作室980个，建立在社区的工作室589个，部分乡镇、街道也建立了代表工作室。辽宁省委常委、组织部长辛桂梓对大连市设立党代表工作室的做法予以充分肯定。

统筹规划，明确“十个一”硬件建设标准

为规范代表工作室的建设，各区（市、县）委普遍提出了“十个一”代表工作室的硬件建设标准。一是确定一个建设场地。明确一个面积不少于20平方米、空间相对独立的工作室，对暂时不具备条件的，要求通过采取共建、租赁等方式解决场地问题，确保代表开展工作有场所。二是安装一块标识牌。每个党代会代表工作室外，都要悬挂统一设计的“党代会代表工作室”标识牌，以方便来访党员群众识别。三是悬挂一套工作制度。每个工作室内，都悬挂统一规范的《代表的权利和职责》《代表接待党员群众工作制度》《代表工作室联络员职责》等工作制度。四是规范一套工作流程。统一制定了《代表接待党员群众工作流程》，规范了代表接待党员群众的方式、方法和程序。五是安装一块公示板。工作室都要设立一块公示板，对驻工作室的代表姓名、联系方式、职业、专长等信息向党员群众公示，以方便党员群众与代表联系。六是设立一个意见箱。工作室外都要悬挂一个统一制作的“党代会代表纳谏箱”，努力拓展听取党员群众意见、建议的渠道。七是配齐一套办公设备。工作室普遍配备了足量的接待党员群众的桌椅、文件柜、专用电脑、打印机等配套办公设备。八是配备一名联络员。联络员主要负责工作室的日常服务、管理与维护。九是建立一个工作台账。规定代表要即时记录接待党员群众实际情况，认真填写统一印制的《代表工作室台账》，相关党委还要对台账进行适时调阅，促进代表履职。十是建立一个网上工作室。有条件的地方，要建设一个网上工作室，借用信息化手段，实现代表与群众、工作室之间网上交流“面对面”，方便了党员群众，提高了服务效能。

建章立制，科学规范代表工作室运行方式

为规范工作室的工作，各区（市、县）围绕代表联系党员群众，制定出台了多项工作制度。一是驻室接待党员群众制度。根据代表的职业、身份等情况，明确了代表驻室工作的时间安排，划分代表所在工作室的原则，使代表与工作室实现了科学的对接，使每名代表都能够就近、就便驻室工作。二是接待党员群众工作记实制度。区（市、县）委制作了《代表工作手册》《代表工作室工作记实手册》《驻室代表接待党员群众意见建议办理单》，要求代表对来访党员群众反映的主要问题、问题办理情况等基本信息即时登记备案，以此来规范代表工作流程，加强对代表接待服务群众工作情况的考核与管理，实现了工作室接待党员群众工作的制度化、规范化。三是接待党员群众首问负责制度。规定代表在工作中按照“谁接待、谁跟踪、谁负责”的原则，对党员群众反映的问题，可以当场答复的要予以答复；对难度较大或者暂时不能答复的问题，要做好耐心细致的解释工作。有关重要信息或党员群众普遍反映的突出问题，代表还可以形成提议，交相关机构办理，确保党员群众提出的意见、建议，件件有答复，事事有回音。四是实行群众反映问题督查督办制度。代表可通过询问、质询的方式，就提出的提议或反映的问题的办理情况，对有关部门进行督查、督办，提高工作室为民服务的效能。五是实行问题办理情况反馈制度。规定工作室对党员群众提出的意见、建议的办理情况，要以适当的方式，动态及时地向提出问题的党员群众做出反馈，努力提高党员群众的满意度。

多措并举，为代表工作室的顺利运行提供有力保障

各级党委高度重视代表工作室的建设工作，采取了多种有效措施，为代表工作室科学高效运行提供了保障。一是建机构，确保工作有人抓。为实现代表工作室管理的精细化和长效化，部分区（市、县）委按照上级党委要求，并结合本地实际，成立了党代会代表联络工作办公室，乡镇、街道或村、社区的代表工作室均配有专兼职的联络员，使代表工作室的工作有了专门的机构和人员负责。二是抓培训，提高代表的能力素质。区（市、县）委制定了代表培训方案，依托党校对代表进行有计划的培训，进一步提高代表参政议政、联系党员群众的能力素质，为更好地开展好代表工作提供保障。三是增投入，确保必要的经费保障。除前期的硬件建设投入外，部分区（市、县）委还对验收合格的工作室，采取财政列支、党费划拨等方式，按照每个工作室每年5000元的标准，划拨活动经费。四是广宣传，提高利用率。通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传工作室的工作情况，提升党员群众对工作室的知晓率和利用率。

发挥效能，代表工作室运行取得明显成效

代表工作室的建立，为代表发挥作用搭建了平台，架起了各级党组织和党员群众沟通联系的桥梁，使代表作用得到了充分发挥，取得了“三方满意”的实际效果。一是代表满意。代表任期制实行以后，通过何种方式使代表履行好职责是各级党代会代表比较关注的问题，代表工作室为代表开展工作提供了具体的空间和时间保障，使代表履行职责有了具体的抓手，代表工作的积极性和主动性也得到了有效提升，代表意识和责任意识进一步增强。一位代表感慨地说：“代表工作室的建立，为我们开展代表工作提供了场所，丰富了我们同党员群众之间的联系方式，有了这个场所我们会更好地开展工作，履行职责，扎扎实实地为党员群众办事，我将全力工作，不辱使命，更好地为广大党员和老百姓服务。”二是党员群众满意。工作室的建立，拓宽了党员群众反映意见、建议的渠道，通过代表驻室工作，直面党员群众，实实在在为民办事，解决了一大批党员群众反映的热点、难点问题和提出的意见、建议，赢得了广大党员群众实实在在的信任和支持，树立起了党代会代表的良好形象，并在社会中产生了强烈反响。一位有着30多年党龄的老党员在代表的帮助下解决了生活中的困难，事后兴奋地说：“党代会代表就是咱党员群众的贴心人，是真心为我们办实事的人，将来我们还选这样的党员当代表。”三是各级党委满意。大连市认真贯彻落实中央和省委有关要求，将发挥代表工作室作用积极融入到加强和创新社会管理工作当中。通过代表驻室工作，广泛联系党员群众，帮助党员群众解决许多实际困难，从源头上化解了一些社会矛盾，有效地促进了社会的和谐稳定，成为各级党委处理解决社会问题的一个新途径。在大连市西岗区建立的365市民大楼服务平台中，将党代会代表工作室、人大代表工作室和政协委员工作室集中在一起，做到党员群众提出的意见、建议分别受理，整合办理，分别反馈的工作模式，进一步提高了代表工作室的工作效能快速有效地化解了众多社会矛盾，在维护社会稳定中发挥了重要作用。据统计，大连市党代会代表工作室建立以来，共接待党员群众1.34万余人次，收集到党员群众的意见建议近4000条，代表提议近300件，意见建议和提议的办结率达到了92.6%,各级党委通过代表工作室所办的好事、实事达到4323件。

（作者系大连市委组织部副部长）

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