“四抓”筑牢堡垒——平坝县基层组织建设年活动小记

文Ⅰ杨世权

“四抓”筑牢堡垒
——平坝县基层组织建设年活动小记

文Ⅰ杨世权

近年来，平坝县大力开展基层组织建设年活动，服务“两加一推”主基调，为经济社会发展夯实了坚实基础，2011年全县生产总值51亿元，农民人均纯收入4635元，创造了“平坝速度”。

近年来，平坝县按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则，始终把党建工作摆在突出位置，与经济工作同谋划、同部署、同落实、同考核，从四个方面夯实基层党建工作，增强发展后劲。2011年全县生产总值51亿元，农民人均纯收入4635元，创造了“平坝速度”，为开展基层组织建设年活动夯实了坚实的基础。

抓组织 实现党的工作全覆盖

在产业链、行业协会及各种综合服务组织中积极探索建立党小组，开展村村联建党总支及村党支部书记跨村任职试点工作。

在全县203个农村专业经济协会中组建201个党小组，更好地把党组织活动与党员、群众的生产经营有机结合起来。在县城城区，根据城区板块实际，把县城4个街道居委会划分为塔南、东方、文明、鼓楼、自强、中山6个社区，把社区又划分为小区，每个小区又划分为楼院。建立了6个社区党支部、23个小区和楼院党小组，构建了乡镇党委——社区——小区（楼院）三级组织网络。

非公有制企业和园区党建围绕“建立组织、建强队伍、发展园区、发展产业”的“双建双发展”工作主线，坚持同步建立党组织、同步配套群团组织、同步壮大党员队伍“三同步”原则，采取单独建、挂靠建、联合建等方式，不断扩大非公企业和园区党的组织和工作覆盖面。

在全县“两区三园”（黎阳高新技术产业园区、黔中新兴产业示范园区，夏云工业园、羊昌工业园、乐平工业园）、 204个非公有制企业中，建立园区党工委2个，对组建条件成熟的38家规模以上、5家规模以下非公企业单独组建了党组织；对党员不足3人、不适宜独立组建和联合组建的规模以下非公企业，采取“1+N”形式联合组建了10个党组织。工会、团委、妇联等单位共同指导企业建立了203个工会组织、38个妇女组织、35个团组织。通过创新党组织设置，实现了党的工作全覆盖。

抓主体 提升党员干部素质

在领导班子建设方面，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，选优配强十乡镇发展型党政领导班子。向市委推荐6名工作成绩突出、敢抓敢管、善谋发展的科级领导干部进入园区班子，为非公企业党组织选配党组织书记52名、委员36名。以第八届村（社、居）两委换届为契机，打破身份、职业、地域等限制，全县200个村（社、居）126个公推直选党组织班子，161个“海选”村（社、居）委会班子。村干部队伍文化、年龄结构明显优化，一批思想素质好、带富能力强、文化程度高的年轻干部充实了村干部队伍，整体素质有了较大提升。

在党员干部培训方面，邀请中央党校教授刘珏瑛、清华大学教授崔和平等高校和省市专家、学者“请进来”授课；采取与高等院校举办专题培训等形式，联合北京大学举办县域经济研修班、长沙市专家服务中心举办后备干部培训班、市委党校举办村（社、居）党组织书记培训班等“走出去”培训。今年3月，从政府办、工商、工贸、建设、园区、乡镇中选派6名年轻干部赴浙江温岭挂职锻炼。建立了以县级集中培训为龙头，乡（镇）流动党校和部门培训为两翼，村级培训为基础的县、乡、村三级培训网络格局。同时，发挥远程教育、党员短期实践培训基地、业余党校、流动党校等平台，多渠道、多层次切实加强农村党员干部学习教育，实现了一般党员培训的全覆盖。

在党员队伍建设方面，制定党员发展规划，严格党员发展程序。2007年以来，共发展党员1884人，其中从共青团员中推优培养入党235人。积极探索流动党员教育管理机制，在羊昌乡等地建立流动党员管理党支部，对全县422名外出务工党员发放了流动党员活动证，持证率达100%，帮助105名外出党员就业。

抓投入 夯实基层保障水平

围绕推进“四有工程”，落实“一定三有”，不断夯实基层基础工作。

加强村级组织活动场所建设，大力改善村级办公条件。2007至2010年，采取“县乡财预算一点、上级争取一点、帮扶部门挤一点、村自筹一点的办法，对90㎡以下的村室进行改扩建，几年来，全县共投入820万元资金用于村室建设，全县193个村中，200㎡的村办公室有125个。2012年，县财政将投入20万元对5个90～120㎡以下的村级组织活动场所进行改扩建。

认真落实“一定三有”。2007年以来，三次提高村（社、居）干部报酬，村、社区支书和主任月报酬平均为1150元、1500元，为全市最高。发放村干部业绩奖励资金2400元/村/年以上；离任村（社、居）干部生活困难补助今年提高到最低的1500元/年，最高2600元/年；从2010年起，按照年度考核标准，县财政每年为在职村干部代缴养老保险。今年，县财政投入12万元，解决非公企业党组织书记生活补贴和工作经费。通过党费列支、企业自筹等方式筹集10余万元资金，为党组织统一雕刻支部印章，定制党旗一面墙、党组织牌子、党组织制度、购进书籍等，推进党组织活动阵地建设规范化。

同时，积极开展从优秀村干部、大学生村官中考录公务员、选聘事业单位人员和选任乡镇领导班子成员工作。2008年以来，共从村干部中考录公务员5名，事业单位人员3名，选任乡镇领导班子成员2人。

抓创新 增强党建工作活力

搭建活动载体，促进广大党组织和党员服务发展，创先争优。在农村，近年来开展党员联系基本户创建“十无”模范村60余个（次），县、乡两级共投入资金120余万元，在10个乡（镇）建立了便民利民服务中心，200个村（社、居）服务站，在有条件的村民组建立了31个服务点。共计接待群众81200余人（次），办理各类业务12300余件，调处化解各类矛盾纠纷3500余起；实施“党员创业带富工程”，共培育党员创业致富带头人234名，创业带富工程试点户40户，带动群众12300余人。

在机关，以“做时代先锋，让群众满意”为主题，积极开展“四帮四促”、“四联四帮”、“百个支部结对、千名党员帮扶”、干部下基层等活动。据统计，全县党员干部深入挂帮联系村4372人次，撰写民情日记636篇，走访基层群众7132人，帮助办理实事650件，解决困难问题678件。

在企业，开展“为党旗增辉，向我看齐”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“五个一”［明确一名服务联络员、每月安排一天服务日、引导党员员工献一计、组建一支党员服务队、与一个村（居）手拉手共建］等实践活动，提升党组织的凝聚力，激发党员职工创先争优，更好地为企业服务。

建立关怀帮扶机制。采取财政划拨一点、党费出一点、基层党组织捐一点、机关事业单位党员干部捐一点“四个一点”的办法，筹集建立“党内激励、关怀、帮扶基金”，每年基金不低于20万元，用于党员慰问、表彰、关怀等。今年，县财政投入30万元建立党员创业带富发展资金，配套制定了资金使用办法，采取贷款贴息和以奖代补方式，鼓励党员大胆创业。投入15万元，建立人才发展资金，用于创业人才培养。（作者单位：平坝县委组织部 责任编辑/彭奇伟）