变革图强 叶茂花香——从提速“赶超跨越”进程看印江变化

文Ⅰ图 特约记者 代忠义 卢旭峰 本刊记者 文叶飞

变革图强 叶茂花香
——从提速“赶超跨越”进程看印江变化

文Ⅰ图 特约记者 代忠义 卢旭峰 本刊记者 文叶飞

一届届印江县决策层不惧困难，勇于变革，以敢为人先的大视野、大气魄，带领全县各族人民创造性地推进各项工作，书写着破茧而出、花蝶飞舞的现在和未来。

时下，走进当年红军曾浴血鏖战过的印江土家族苗族自治县，无论是伴着习习的邛水河风体验墨香弥漫的书法长廊，或是在梵净山麓百里湿地河滩细数清清溪流中的闲情游鱼，还是呼朋引伴攀登千姿百媚的神奇梵净，你都能切身感受到沁心怡情的奇山丽水，你都能欣赏到一幅幅生机盎然的如画美景。

今天的印江，交通建设、景区建设、产业调整日新月异，知名度、美誉度也不断在外界扩大。而更让人感怀的是，一届届印江县决策层不惧困难，勇于变革，以敢为人先的大视野、大气魄，带领全县各族人民创造性地推进各项工作，在“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调中奋力奔跑，书写着破茧而出、花蝶飞舞的现在和未来。

2011年，印江自治县实现生产总值31.41亿元，在全省排名比上年进8位；规模工业总产值14.6亿元，比上年增长73.8%，比上年进6位；完成财政总收入2.46亿元，比上年增长45%，比上年进22位……

数据是枯燥的，但是数据也最能佐证。在全省上下增比进位、争相赶超之时，印江经济社会发展取得了不俗的成绩，呈现出跨越赶超之势。

“赶”“转”并存奋力撬动发展杠杆

纵观印江之变，清晰可见：城乡基础设施显著改善，社会事业快速发展，“十大民生”工程顺利推进，人民群众幸福指数大幅提升。

回溯到二十一世纪头十年，经济总量小，三次产业结构比列严重失调，工业严重“短腿”，群众生活水平改善不明显。受经济落后影响，部分干部思想涣散，作风懈怠，落后、贫穷成为地处武陵山腹地的印江的“标签”。作为传统农业县，在国家加快推进经济转型发展新阶段，印江面临着“赶”和“转”的双重压力。要实现统筹推进城乡协调发展，任重而道远。

面对形势，如何破题？

“印江作为‘追赶人’的赛跑速度还远落后于‘领跑人’。如不进档加速、‘弯道超车’，将很快被更多‘赛跑人’甩在后面，拉开距离。‘赶’与‘转’并存，全县上下必须团结一心，奋力压动发展杠杆。”印江自治县县委书记陈代军强调。

“内”“外”兼修铺就跨越发展之路

“我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强背水一战、奋力赶超的责任感，全力推动经济社会实现跨越发展。”县委副书记、县长杨维权一次次告诫各级党员干部。

面对现状，印江没有退缩。自2011年来，印江自治县深入开展环境建设年、作风建设年、项目建设年活动，转变干部服务发展作风，优化发展环境，解决加速发展中的“内因”问题。

全县对外窗口部门负责人在媒体就服务态度、服务质量、服务时限进行公开承诺。主动查找在服务群众、服务发展方面存在的问题，建立了部门负责制、服务接待窗口等新机制，健全了一次性告知制、限时结办制、公开承诺制等一系列制度。开展了120多场为期一周的干部职工职能职责集中培训，培训科级干部100余人、一般干部近7000人。通过一系列强力举措，全县干部职工庸、懒、散、慢作风得以改变，服务群众、服务发展的意识得以增强，“争、抢、赶、跑”的工作作风逐步形成。

印江出台了引进项目系列优惠政策，实行企业税收优惠政策，对投资1000万元工业企业的税收实行前三年免收、后两年减免的“三免两减半”奖励措施；对年纳税100万元以上的企业前三年按纳税的一定比例进行奖励；开展行政事项清理活动，将300多项行政审批、行政收费减少到250余项，将办事时限提速到办事正常工作日的50%。

狠抓“既能打基础，又能促长远”的项目建设。加大跑项目、争资金力度，实行“包装一批、储备一批、争取一批、实施一批”项目机制，着力通过项目建设引领经济发展。2011年策划生成了124个项目，总投资达到45.85亿元。实施固定资产投资项目167个，其中新开工项目121个，续建项目22个，收尾项目24个，总投资98.1亿元。对开工项目实行倒排工期，限期完工机制。实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底”责任机制，做到项目早动工、早竣工、早投入使用。

组建了25支招商引资小分队及长三角、珠三角招商引资办事处，采取以商招商、办节办会招商、驻点招商等方式，开展常年招商活动。2011年，印江自治县共签订招商引资项目77个，总投资255亿余元；全县实际引进招商引资到位资金22亿余元。全县开工产业项目33个，累计完成投资13亿元；建成投产15个，完成产业项目投资6.6亿元。

以人为本幸福印江大步向前

决策层深知，作为欠开发、欠发达程度深的印江，采取常规的方式，永远是在追、在赶。必须采取弯道赶超，要大干、快干，更要巧干。

于是，该县提出新型工业化、特色城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化进程”目标，旨在着力加速壮大经济总量，促进经济社会更好更快发展。

近年来，该县初步形成了“梵净山翠峰”、“黔之牛”、“土司”等农业特色品牌。2011年，投入6000多万元，完成特色工业园区“五通一平”基础建设，收储工业用地1275余亩；成功申创“中国书法之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“贵州长寿之乡”；成功举办2011国际男子篮球挑战赛暨（NBL）选秀赛、梵净山文化旅游节闭幕式等大型活动。2011年共接待游客154万余人次，同比增长48.1 %；实现旅游总收入12.5亿元，同比增长83.5 %。特色城镇化步伐明显加快。实施了18个重点城镇项目，解放路西段、印江民族中学体育场、文昌公园相继建成投入使用，县城建成区面积增至5.46平方公里，城镇化率提高到32.2%。

在大力发展经济，做大经济“蛋糕”的同时，印江自治县强化分好“蛋糕”，加大对民生项目的投入，着力提速“幸福印江”进程。教育基础条件加快改善。群众看病难、看病贵问题得到缓解。农村低保保障人数达到8.1万人，城市保障对象达到4778人，发放各类保障救助资金7074万余元。完成农村危房改造12250户，建设廉租住房3367套，开工建设公租房500套。整合资金2160万元，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目104个。

当下，在成功创造出扶贫开发的“印江经验”后，印江自治县积极探索扶贫开发新途径，创造性地提出了扶贫开发“整县推进”。在杉树乡成功实施“整乡推进”扶贫开发项目后，先后在新业乡、新寨乡实施了“集团帮扶，整乡推进”扶贫开发项目，在板溪镇实施了扶贫开发“整乡推进”项目。实施了100个村的增收致富行动计划，促进试点村人均增收800元以上。

放眼好戏连台的印江，随着“十一五”期间的热孵和“十二五”初期的强势推进，该县正铆足劲头，深入贯彻国发2号文件精神，抢抓国务院《关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》实施机遇，全力推动“三化同步”协调发展。

一个山更绿、水更清、民更富的大美印江必将羽化成蝶！（责任编辑/张蓓）

印江自治县县长杨维权（左三）在木黄镇调研农业产业结构调整情况。