计生好 农民富 社会稳—— 施秉县创新计生服务模式惠泽群众

文Ⅰ李梦蓉 徐 航 本刊记者 张 俊 图Ⅰ施秉县人口计生局提供

计生好 农民富 社会稳
—— 施秉县创新计生服务模式惠泽群众

文Ⅰ李梦蓉 徐 航 本刊记者 张 俊 图Ⅰ施秉县人口计生局提供

施秉县甘溪乡望城村组织全村群众开展诚信计生文体活动，县、乡领导为全村26户计生模范户佩戴绶带、发放慰问金，组织了篮球、拔河、斗鸟等活动，还为120余名群众进行了义诊。

6月21日，施秉县甘溪乡望城村组织全村群众开展诚信计生文体活动，县、乡领导为全村26户计生模范户佩戴绶带、发放慰问金，组织了篮球、拔河、斗鸟等活动，还为120余名群众进行了义诊。在活动现场，该村独生子女户蒲代球主动为全村每一位持证怀孕的妇女免费提供他果园生产的新鲜水果10斤。

蒲代球乐呵呵地说：“独生子女证是我发家致富的好帮手，我致富了更要带头宣传计划生育，让大家都少生娃、早致富。”

计生户成为脱贫致富“带头人”

蒲代球早些年在湖南学习过果树种植技术，2003年来到施秉县牛大场镇帮助当地农户种植果树，2006年举家搬迁到甘溪乡望城村种植无公害果树。当地村委会和派出所得知蒲代球懂得果树种植技术，特事特办，一周时间就将他的户口从湖南迁入望城村。蒲代球刚搬到望城村时，也想再生一个孩子，当地计生干部多次上门找他谈心、聊家常，耐心细致地讲解政府的计划生育政策到底好在哪里。多次登门后，蒲代球渐渐觉得有道理，便打消再生孩子的念头，爽快地办理了独生子女证。

2006年底，蒲代球得到当地政府无偿援助的价值8万元钱的果苗，凭着一手好技术和吃苦耐劳的精神，加上政府当年给他的15万元贴息贷款，他种植的100亩猕猴桃次年就喜获丰收，迈开了致富创业的第一步。由于蒲代球是独生子女户，除了国家规定的养老保险，新型农村合作医疗之外，每年政府还给他10—15万元贴息贷款。目前，蒲代球种植的猕猴桃、葡萄等无公害果树规模已达1300亩，去年年收入超过30万元。蒲代球先富了，但他没有忘记当地的父老乡亲。2009年他成立农村果树合作社，采取农户用土地、资金入股等形式重点帮扶计生户。计生户在他承包的土地上打工，每年能赚到一笔钱，加上土地出租的租金，望城村农户人均纯收入超过4800元。截至今年6月份，他已经带动当地120户农户实现了脱贫致富。当记者问起农户要具备什么条件才能成为他的帮扶对象，蒲代球告诉记者：“除了超生户和那些好吃懒做、不务正业、违法乱纪的人，其他群众都可以成为农村果树合作社的社员。”

临别之际，蒲代球拉住记者的手，颇为感慨地说：“感谢党的富民政策，没有那些计生干部的帮助我不可能有今天的成功，我会带动更多的计生户脱贫致富。下一步我将计划扩大种植面积，建水果加工厂，把规模做大做强。”

当地派出所的记录显示，由于望城村大部分农户已经摆脱贫困，逐步富裕起来，加上文体活动多、民风好，近5年来没有发生过重大刑事案件和治安案件。

“六个抓手”创新服务模式

施秉县根据省、州的统一部署，结合施秉实际情况，以“六个抓手”来创新人口计生工作的服务模式。

第一是抓核心。把人口计生综合治理、控制政策外人口出生作为确保实现“双降”目标的核心工作来抓。通过定岗、定任务、定职责、定目标，各个部门齐抓共管、整体联动，形成一个很好的氛围和态势。

第二是抓关键。通过强化利益导向机制来转变育龄妇女的生育观念，引导育龄群众推迟和放弃政策内二孩生育作为确保实现“双降”目标的关键工作来抓。在生产、生活中通过实施优惠照顾政策来帮助计生对象，让她们没有后顾之忧。

第三是抓重点。把州级重点管理乡镇“升位摘帽”作为“双降”重点工作来抓。针对人口计生工作比较滞后的乡镇，重点帮扶。比如本县马号乡，乡党委书记亲自上阵，专门成立8个帮扶小组进行手把手的帮扶，该乡逐渐改变了后进面貌，人口计生工作取得实效。

第四是抓亮点。完善人口计生优先优惠利益导向政策，多形式多渠道宣传人口计生相关政策法规，积极引导广大育龄群众树立晚婚晚育，少生快富的婚育新观念，为实现“双降”目标营造良好的舆论氛围。去年提出创建全国计划生育优质服务先进县，投入1300多万元完善硬件设施。由于措施到位、保障有力、政策落实，施秉县去年10月获得“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号。

第五是抓环境。加大对县乡服务站硬件设施、设备的投入，配齐配强技术服务人员，全面提升计划生育优质服务水平，满足广大育龄群众的服务需求，为“双降”工作提供优质的服务环境。施秉建立了奖惩和问责机制，每个季度全县召开一次人口计生工作评比大会，被评为全县后两名的单位，给予黄牌警告，直至给予相应处罚；以先进带后进。

第六是抓保障。把增强忧患意识、加强组织领导、落实责任追究作为确保实现“双降”目标的重要保障来抓。从机构、人员和经费上重点落实，施秉在全州第一批成立人口计生执法大队，编制为6人，副科级单位；今年增设2个股级机构。2010年之前全县每年投入的人口计生经费只有350万元，到2010年投入达到1600多万。每年拿出100万元奖励人口计生工作抓得好的部门和个人。选拔任用干部工作中，优先从人口计生干部队伍中提拔。通过全县上下共同努力，人口计生各项指标运行态势良好。截至2012年5月底，全县有135对夫妇主动申领《独生子女父母光荣证》，推迟生育家庭达4100户。

施秉县委副书记、县长敖琼对记者说：“作为少数民族地区的扶贫开发工作重点县，我们一定要下大力气努力实现‘双降’目标。坚定不移地贯彻落实好中央、省、州的相关精神，把人口计生工作抓得紧而又紧、实而又实，为实现经济社会的统筹协调发展和更好更快发展创造良好人口环境。”（责任编辑/张 蓓 实习编辑/聂兵）