通过知联会开展无党派知识分子工作的思考

王俊奇 胡利敏

[摘要]知联会是无党派知识分子联谊交友的重要平台，是沟通党和政府同无党派知识分子联系的桥梁和纽带。目前我省在知联会建设发展中还存在一些问题，需要在知联会自身建设、增强党和政府为知联会服务的意识、加强对知联会的政治引导、搭建知联会履职的有效平台等方面下大功夫。

[关键词]知联会；无党派知识分子；职能

党外知识分子联谊会（以下简称知联会）是沟通党和政府与党外知识分子尤其是无党派知识分子联系的纽带和桥梁，是新时期无党派知识分子统战工作的主要阵地。自2007年6月河北省党外知识分子联谊会成立以来，我省多地知联会组织相继成立，在联谊交友、团结进步、政治引导、参政议政、民主监督、服务社会等方面发挥了一定作用。但调查发现，我省知联会在发展过程中仍存在一定问题，其职能和作用有待进一步完善。

一、我省知联会建设发展中存在的问题

1.知联会组织过于松散，知联会成员积极性不足

无党派知识分子形式上没有结成党派，这是其与共产党和各民主党派的主要区别和显著特征。无党派知识分子这种“群而不党”的性质，决定了作为无党派知识分子之家的知联会的组织化程度较低、党派化不明显的特点。在新时期社会发展的多元化过程中，无党派知识分子表现出一些新特点并且对于经济社会的发展所起的作用越来越重要，这要求我们必须高度重视无党派知识分子的统战工作，把无党派知识分子在社会多元化过程中的推动作用及时整合起来，使无党派知识分子这支重要的政治和社会力量在社会分化与整合过程中，在社会主义现代化建设进程中发挥积极的作用。知联会作为党和政府与无党派知识分子沟通的桥梁与纽带，如果其组织过于松散，不利于开展工作。调查发现，知联会在开展活动时，往往只是由统战部门直接抓的各专委会主任参加，而各专委会内部开展活动却非常困难，理事积极性不高，甚至于专委会成立很长时间理事之间相互不认识。分析其中的原因，主要有：

第一，从无党派知识分子的发展来看，长期以来，由于缺少相应的组织机构和成长平台，党对无党派知识分子的工作不能像对共产党员或民主党派成员一样通过独立的组织体系施加影响，只是通过单位或部门对无党派知识分子个体进行管理，而这种管理也主要带有人事管理的性质，不具有统战性，工作对人而不对组织，管理服务很难到位，无党派知识分子游离于统战工作之外成为常态，党的统一战线工作对该群体的政治引导与服务明显缺位。

第二，无党派知识分子个体性较强，组织观念较差，并且他们大多是各行业各领域的骨干，事务性繁忙，对专业外的事情缺乏足够的兴趣。

第三，知联会本身建设问题存在缺陷使知联会这个组织平台缺乏足够的吸引力和凝聚力，导致知联会成员对组织的认同感较差，参加活动的积极性不高。一方面，知联会作为一个民间组织，性质上来看是无党派知识分子自发组织的社会团体，但实质上是党委统战部门为了统战工作的需要发起设立的具有政治性的组织，部分成员对知联会的性质和职能缺乏足够的认识，其参加活动的积极性大打折扣；另一方面，知联会作为一个组织，一个突出的问题就是缺乏必要的活动场所和活动经费支持，使知联会内部成员之间交流不足，团体性作用无法充分施展，团结教育功能得不到有效发挥；再者，党委统战部门过于强调知联会成员的奉献和服务，对知联会成员的工作和生活关心爱护不够，提供服务不足，也是成员主动性积极性不高的重要原因。

2.思想教育形式单一，政治引导有待进一步加强

知联会是中国共产党对无党派知识分子进行政治引导的一个重要平台，通过知联会这个平台，引导无党派知识分子坚定政治信仰和端正政治态度，进一步树立客观的批判精神和参与意识，不断强化社会责任感和奉献精神，进而建设一支与中国共产党亲密合作、坚定不移地走中国特色社会主义道路的高素质无党派知识分子队伍, 这具有重要的战略意义和现实意义。但是在现阶段，政治引导面临着更加复杂的局面，例如，无党派知识分子思想独立性较强而组织观念、合作意识较差；参政意识、民主意识不断增强而对政治漠不关心的现象同样存在；政治思想观念更趋复杂化等等。这就要求我们必须抓住无党派知识分子的特点，健全引导内容、创新引导方式，使思想政治引导真正发挥作用，落实到实处。

二、加强知联会的建设，发挥知联会的作用

知联会汇集了无党派知识分子的精华，是无党派知识分子联谊交友、相互学习的平台，党和政府通过知联会可以加强同无党派知识分子的联系与沟通，对无党派知识分子进行思想政治引导，使无党派知识分子更好的履行参政议政、民主监督、服务社会的职能。

1.加强知联会自身建设，增强知联会成员的凝聚力

第一，重视联谊交友，加强知联会内部成员之间的联系。党委统战部门应为知联会提供必要的活动场所和活动经费支持，通过健全信息沟通、意见反馈，通过开展丰富多彩的活动，如座谈会、茶话会、考察调研等加强成员之间的联系，增进成员之间的感情，把知联会真正建成无党派知识分子相聚、相携、相知的“家”，从而可以更好地团结和凝聚无党派知识分子。

第二，抓好制度建设，使知联会组织更加严密。知联会虽是无党派知识分子自发组织起来的民间组织，但组织过于松散，不利于活动开展。因此要进一步完善知联会章程，建立健全会员大会制度、选举制度、考察制度、意见反馈制度、会员缴费制度，建立健全知联会上下级之间的指导管理制度，建立健全激励机制，建立起规范有序、灵活高效的工作运行机制，使知联会成为制度完善、机制健全、会员能上能下、能进能出的内部紧密型的联谊组织。

第三，加强组织队伍建设，确保知联会成员素质。按照有较高政治素质、有良好社会形象、有一定社会影响、有较强参政议政能力、热心知联会工作的标准，把综合素质高的无党派知识分子吸收到知联会领导班子。可以改变党委统战部门直接推荐无党派知识分子参加知联会的做法，采取无党派知识分子自愿报名，然后由党委统战部门从中筛选，从而扩大知联会的队伍，提高知联会成员的主动性和积极性。

2.增强服务意识，为无党派知识分子排忧解难

知联会不只是凝聚无党派知识分子奉献自己、服务社会的平台，而且也是展现党和政府重视无党派知识分子工作、提高无党派知识分子政治待遇、维护无党派知识分子合法权益的平台。因此，党委统战部门应加强与知联会的联系，定期听取工作汇报，研究解决相关问题，主动帮助他们解决工作方面的困难，为他们创造良好的工作氛围。多关心无党派知识分子的生活，对他們在生活中遇到的困难积极予以帮助。拓宽政治参与渠道，合理配置政治资源，满足无党派知识分子对政治利益的诉求，通过知联会有意识地为优秀人才成长创造条件、搭建台阶，对素质优秀，有发展潜力，有影响的代表人士，有意识地加以重点培养，使知联会成为培养输送优秀无党派知识分子的重要基地。要树立典型，通过知联会对优秀的无党派知识分子加以表彰和鼓励，增强他们的荣誉感，提高他们的认同感，激发他们的积极性、主动性和创造性。

3.加强政治学习，引导无党派知识分子坚持正确的政治方向

统战性是知联会的一个重要特点。随着社会的分化，无党派知识分子群体也在不断分化，其政治思想也呈现出多样化的特点。因此，必须加强思想政治引导，不断提高无党派知识分子的思想政治素质。除了常见的研讨会、报告会等宣传教育方式之外，应更多的注重实践引导的方式如组织知联会成员外出调查、挂职锻炼等，以开阔无党派知识分子的眼界、增长见识，大力开展适合无党派知识分子特点、爱好和需求的各种活动，使无党派知识分子在活动中受到教育，提高认识，从而增强统一战线的凝聚力。

本文为2010年度河北省教育厅科学研究计划项目《重视高校无党派知识分子对河北省经济社会发展促进作用研究》（课题编号：sz2010454）的阶段性成果。