我国职业教育发展存在的问题及对策

刘琼 潘娟

[摘要] 随着中国经济的快速发展，经济发展方式面临重大的调整，国家提出了“大力发展职业教育”的方针，但现实的职业教育存在着种种问题，难以适应社会经济结构的调整，针对这些问题，本文提出了解决我国职业教育发展存在问题的对策。

[关键词] 职业教育问题对策

说起职业教育，笔者不禁想起现代著名教育家黄炎培先生的名言：“使无业者有业，使有业者乐业”。然而，目前我国各级各类教育中，职业教育经常被看成是“洼地”、“短板”、“软肋”，上高职院校好像矮人一头似的。随着教育部“十二五”教育规划纲要的出台，国家提出“大力发展职业教育”的发展方针，这个发展方针的出台是基于当前建设人力资源强国和加快普及高中阶段教育国情做出的战略选择。只有根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，总体上保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，才能形成适应我国发展方式转变和经济结构调整要求，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

当前，我国的职业技术教育虽然面临着巨大的发展机遇，但现实的情况却是当前的职业教育体系难以满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，笔者认为主要是由于我国的职业教育存在以下几个问题造成的：

一、现阶段我国职业教育存在的问题

1、专业设置和教学内容与实际需求和就业联系不够紧密，教学方式僵化落后

这个问题突出体现在长线专业、理论课设置过多，急需的短线专业以及适应当前第三产业和高技术产业发展的专业明显薄弱，没有考虑区域经济发展的需要，忘记了职业教育培养专业技术人才的宗旨，把职业学院办成了四不像的学术理论研究型院校。许多高职院校为了扩展学校规模，开设了大量理论性强、社会需求差的专业，盲目扩大招生规模，造成了大量的毕业生学无所用，无处就业，直接导致了社会技能型人才断层。

2、职业教育教师数量不足、水平有待提高

现在许多高职院校的专业教师中，研究生、博士毕业的教师很多，但大多是夸夸其谈的“理论家”或是高学历、低动手能力的“高材生”。目前从事一线专业实践教学的大部分还是学校聘请的具有一线操作经验的企业老师傅或者退休返聘的老教师，他们在教学模式上还停留在传统的黑板教学上，所授实践课也多是一些模拟实践课，与真正的实操教学相去甚远，这种师资培养出来的人才，大多数也达不到目前处于经济转型中企业的用工标准。

3、经费投入不足，学校办学条件难以满足教学的需要，职业教育管理体制还不完善

职业教育作为我国人才培育体系中不可缺少的重要一环，它不同于高校的人才培养模式，它的办校宗旨在于培养具有较强专业技术、实用的高级技工和技师。目前政府对职业教育普遍重视不足，在财政上投入不够，没有资金的支持，职业院校在师资、教学基地、教材等方面的加大投入就无从谈起。高职院校无论在内部运行机制、办学模式、还是教育教学改革观念，许多高职院校的人才培养都与当前的社会发展需求不相适应，缺乏吸引力，学校在发展过程中对新形势、新问题、新情况也缺乏主动性和积极应变能力，缺乏办学活力，导致发展遇到困难。

二、现阶段我国职业教育的发展对策

为了适应社会经济发展的需要，我国职业教育的改革必须要有超前发展意识、创新意识，我们的教育者要明白职业教育的首要目标是培养适应社会需求与发展所急需的人才。所谓适应社会需求与经济发展需要，主要体现在两方面: 一是把发展置于市场激烈的竞争环境里，二是所培养的人才必须适应社会、企业不断发展提高的要求，现代企业非常欢迎掌握两门或多门专业技术的复合型高级技术人才。职业教育应把专业设置、培养目标、教育教学内容定位为社会发展需要服务。同时，要把短期培养效益与长期目标及市场需求结合起来。

因此，对于现阶段我国职业教育的发展做进一步的探讨，找出切合实际的方法与对策，准确定位我国目前职业教育的发展方向，提高教育投入的使用效率，不断探索适合中国国情的职教发展道路，具有重要的意义。笔者根据自己多年高职学校的工作经验，提出了以下四点我国职业教育的发展对策：

1、重视教学质量，加强师资力量，深化教学方式改革

职业教育要着重培养学生实际操作能力，激发学生对专业技术的热爱及钻研精神。许多职业院校的教学设施跟不上企业现代化发展速度，实习场地缺乏、实践操作机会少，学生的实际操作水平很难或根本达不到应知应会的标准。高职院校只有针对实际情况，加强教育教学管理，认真研究方案，制定出严密、规范的管理措施，才能真正从根本上解决问题，创造出一流的教学质量。

加强师资力量，一方面可以让教师通过进修、自学等方式, 全面提高综合素质；另一方面要让教师联系企业参加实践，青年教师对企业缺乏了解，专业知识还停留在书本上，靠猜测企业的状况讲课，不能真正做到理论与实践相结合，这样当然培养不出企业真正需要的技能人才。

此外，高职院校还应该努力提高教学方式现代化程度，提高教学的科学含量，实现教学技术现代化，充分发挥项目教学、电脑模拟教学、网络教学、案例教学的作用，加强电视广播教学、卫星电视教学等远程教育手段的使用。

2、推行“双证制”，强化技能培训和职业技能鉴定工作，积极实施以学分制为基础的弹性学习制度

所谓“双证制”就是毕业证书和职业资格证书并重的制度，充分发挥高职院校在实施资格证书制度中的作用。劳动及行政部门应按照国际通行标准，参照中国国情，制定和完善职业资格与普通高等院校毕业证书等值标准及实施细则，努力提高我国职业资格证书的含金量。一旦实施了“双证制”，就可以根据实际情况拿职业资格证书按等级来换普高学历文凭证书。对那些持有一种或几种职业资格证书并且想继续学习深造的已经参加工作的人员，可以按照规定的程序在职业院校注册学习，并将职业资格证书折算成一定的学分，修满规定的学分以后颁发学历文凭，试行以学分制为基础的弹性学习制度。

3、加强校企合作，激发企业的积极性和主动性

与普通高中和高等教育不同，职业教育不能关起门来办，职业教育除了对人的吸引力外，还应该对企业有吸引力。教师的教育教学、学生的实习实训，都离不开企业的支持与合作。可是，现实中的校企合作往往是职业学校“剃头挑子一头热”。如何激发企业的积极性和主动性呢？

笔者认为要调动企业积极性，可以采取以下方法：一是改革办学模式，积极支持鼓励行业企业举办职业教育或者是参与举办职业教育；二是依托行业企业建立教师培养培训基地，鼓励教师到企业进行实践；三是加大相关优惠政策的倾斜力度，支持企业更多地为职业教育的发展服务。

在校企合作中，不仅要给企业提出必须承担的教育责任和社会责任，倡导企业为职业教育发展尽一份力量；同时，还要保证企业在合作中的利益，使学校和企业实现双赢共赢。只有这样才能解决“剃头挑子一头热”的问题。

4、加大就业准入制度的落实力度

目前就业准入制度在实施执行过程中还存在一定差距，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度没有真正落实。部分企业没有很好地按照国家规定实施就业准入，在用工问题上重人情，看关系，随意性还很大。同时有些企业执行国家有关政策不到位，存在随意克扣员工工资，随意让员工下岗，超时超长工作等违法现象，这些现象都在一定程度上造成了职业院校办学难。

为解决这些问题，笔者认为第一，国家应该考虑制定一部集合《职业教育法》、《劳动法》等相关法律，对就业准入有详细规定的法律，详细规定用人单位在执行相关规定中的权力和义务，必须有责任追究、政策处罚等硬性规定；第二，要制定完善的引导性政策，比如税收优惠等，增加企业的执行主动性，使企业主动配合实施就业准入制。第三，扩大就业准入的范围，以规范更多行业的用工行为，提高整体员工素质。第四，加大执法力度，大力处罚违反就业准入政策的行为，严格限制普通初高中毕业生直接就业，严厉处罚使用童工的行为，营造尊重技术技能、支持职业教育发展的良好氛围。