需要什么政策？

■本刊记者 付倩倩

一个趋势正在变得明朗化，国家区域战略逐渐向革命老区推进。

2011年9月，国务院办公厅下发了《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》。

时隔半年，国务院批复同意《陕甘宁革命老区振兴规划》。

两个月后，国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。

地处鄂豫皖三省交界地的大别山是否也能踩上这一阵铿锵有力的鼓点？2012年全国“两会”上，由三省政协委员联名提交的议案里，就传达出这份焦灼和期盼。

那么，在升级为国家区域经济发展战略的呼声中，蕴藏着大别山振兴的哪些政策诉求？

《决策》：大别山的振兴发展究竟需要什么样的政策支持？

秦尊文（湖北省社科院副院长）：第一是

加大这个地区的生态补偿力度，可以争取比照其他地区，出台大别山的生态补偿政策；

第二是加快大别山的基础设施建设，包括铁路、公路，为此国家能否在政策上给予倾斜；

第三就是财政、金融方面的政策，是否可以根据大别山的实际，出台一些优惠的政策予以支持；

最后就是能不能加大对这一地区科技扶贫的力度，科技部给予一定的支持，三个省的科技厅也可以联合搞一些科技创新。

徐振宇（安徽省经济研究院区域所所长）：

对于大别山的发展，国家能做的有两点，一个是给资金一个是给政策。资金当然是最直接的一种支持，但是，对一个地区的发展影响更大的无疑是政策。

现在大别山的发展面临很多困境和限制，国家的政策支持首先要从发展的基础上入手，特别是在产业发展方面。有些产业大别山地区比其他地方有更好的基础，要考虑把政策通道打开，让它更好地成长起来；而对于有些产业像高新技术产业，国家能否在大项目的布点上给予一定的倾斜和照顾，这样到了一定的程度它就可以带动大别山的良性循环。

因为大别山地区本身经济基础就比较薄弱，市场也不够完善，这时候让它自我发展，它就可能会失去很多机会。那么，国家能不能考虑在项目或者资金上给予一些支持，把这些产业先做起来。

例如我们有很多特色农产品的加工，现在可能还处在一个简单的低加工层次上，如果想向高端的深加工走，就会涉及到很多技术问题和成本问题，国家应该在这方面予以支持。

此外，大别山地区的一些基础设施方面，国家能不能考虑予以完善。我们在大别山地区调研的时候，发现国道停止收费以后，基本上处在没人管的状态，还有一些县道情况也很差。基础设施如果做不好，肯定是制约大别山发展的一大瓶颈。

另外，国家的政策要有一定的集中度，出台要体现出针对性。比如在普遍存在的土地难题上，国家能否给予一定的政策支持，并不一定是要占用耕地，比如占补指标能不能多给一点等等。

《决策》：应该如何争取这些政策？

程必定（安徽省人民政府参事）：地方向

中央政府“要东西”是有四个阶段的。第一阶段是要物；第二个阶段是要钱，“专项资金”，大概是90年代前后；第三个阶段开始要项目；第四阶段开始要政策。我认为最高层次还不是政策，政策在市场经济条件下应该是平等的。最重要的还是要上升为战略，战略是最高层面的给予，可以派生政策、项目、钱物，是居高临下的。

因此我认为最重要的是要国家战略——大别山生态振兴发展战略，上升为国家战略，并且“生态”是关键词。

在如何争取上，三省联合争取肯定更好。