以规范促提升——解读《湖南省物价局关于核定企业安全生产标准化达标评审服务费复函》

文字整理/宋智慧

2012年8月2日，为规范安全生产标准化达标评审服务收费行为，促进全省安全生产水平提升，湖南省物价局根据相关文件精神和规定，就我省企业安全生产标准化达标评审服务费等有关事项对省安?监局发出了《湖南省物价局关于核定企业安全生产标准化达标评审服务费复函》。

办文依据

1、《中华人民共和国价格法》、《湖南省定价目录》、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省特定商品和服务价格管理办法》、《国家发展改革委关于强制性产品认证计费人日数及有关问题的通知》（发改价格〔2009〕3342号）、经国务院同意的《关于开展治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格〔2010〕877号）（该文明确作为司法裁定、行政审批前置条件的服务或依法接受政府及部门授权开展的等级考试、评审、认证、鉴定、检验、培训、技术服务、技术咨询等实行政府定价或政府指导价管理）。

2、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委［2011］4号）、《湖南省人民政府办公厅转发省安全生产委员会〈关于深入开展企业安全生产标准化建设的意见〉的通知》（湘政办发〔2011〕63号），明确安全生产标准化达标及评审工作有必要，有利于促进安全生产，提升安全水平。

●关键词：办文理由

1、收费的必要性。开展安全生产标准化工作是国务院的决定。企业安全生产标准化达标工作，既具有强制性，又带有基础性、普遍性，还带有长期性和全局性。工作有开支，谁来付费？根据规定，机关评审由机关承担经费，中介机构评审则由申请者承担经费。这是申请者确保安全生产的必要成本。我国与发达国家的差距，最主要的是安全、环保、秩序。其中忽视投入是重要原因，特别是忽视了咨询、规划、设计、论证、评审等生产性服务方面的投入。因此，为保障企业安全生产标准化创建工作健康有序发展，促进安全生产，提升安全水平，开展必要的评审服务，增加安全投入十分重要。

2、制定评审收费政策是对安全生产标准化建设的必要支持，也是规范安全生产标准化评审服务收费行为的迫切需要。收费是投入的保障，也是为了把好事办好，同时，作为价格部门应尽职责，还要考虑节约成本。安全生产标准化建设，企业是主体，政府有关部门负责监管和指导，中介咨询机构提供具体技术服务，评审组织单位和评审单位负责评审。对申请安全生产达标企业实施评审工作，是一项综合性技术服务工作，需由企业支付评审人员的工作费用、评审单位的管理费用，评审组织费用等。目前，我省还没有规范的标准化评审工作收费文件，各评审组织单位和评审单位的评审工作收费标准不一，收费行为无序。为规范收费行为，切实减轻企业负担，保证评审工作质量，结合我省实际，制定出台评审工作收费标准。

●关键词：收费标准

根据申请单位的评审内容、评审难度及工作量，按参与评审的人员及评审专家每人每日计费。

三级达标企业评审按每人每日计费，非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业不超过1600元；机械建材等非高危行业不超过1300元；

二级达标企业评审按每人每日不超过2500元计费；涉及地下作业的下井人员每人每日增加500元；

评审人员评审期间往返交通费按实由申请单位承担；计费时间是指承办委托业务的有效工作时间，包括与委托方衔接沟通，编制工作计划、实施必要执业程序，形成工作底稿、出具评审报告等；

评审后不达标企业需经原评审单位再次评审的，评审费按初次评审的50%收取。

复函强调，为确保企业安全生产标准化达标评审服务客观公正，切断收费与评审结果的关联，在接到评审申请后即由委托双方在服务协议中明确评审时间、进度，确定具体收费标准，并预先交费。

而上述评审费不包括企业自评过程申请咨询服务的收费，安全咨询服务由企业自愿选择，原则上按提供咨询服务的人日数参照评审费标准收取。对评审达标企业自愿要求发放达标企业证书、牌匾的，由评审组织机构根据印制成本按实收取，但证书、牌匾工本费每套最高不超过280元。

●关键词：评审人数及时间

年产值300万至5000万元以下的企业，评审人员控制在3人，评审时间控制在1天内；

年产值5000万以上1亿元以下的企业，评审人员控制在5人，评审时间控制在2天内；

年产值1亿元以上10亿以下的企业，评审人员控制在7人，评审时间控制在3天内；

年产值10亿以上的企业，评审人员控制在9人，评审时间控制在4天内；

从业人员20人以下或年产值300万以下的微型企业，由市州安监部门委托县级安监部门组织具备相应评审资质的人员进行，由双方协商确定收费标准，原则上应低于2000元。

●关键词：加强监管沟通

复函指出，各级价格主管部门、安监部门应当建立健全安全评审机构诚信机制，价格主管部门应加强对其收费监管，对降低服务质量收费、少服务多收费或不服务也收费，以及压价恶性竞争、价格歧视等行为要及时查处；安监部门应切实加强评审机构执业资格和行业服务质量监管，对不具备资质从业或不执行安全评审规范，甚至出具虚假报告的行为要严厉打击。

各级价格主管部门、安监部门要加强沟通联系，发现查处的问题，及时报告省物价局、省安监局载入服务收费诚信档案。

在安监部门督促安全评审服务主体凭相关资质经物价局核实，办理了《湖南省服务价格登记证》手续后，方可按规定亮证收费。并将服务项目、服务内容、服务规范、计费方式、收费标准、批准文号以及12358价格举报电话等内容在收费场所醒目位置公示，自觉接受社会监督和价格部门的检查。