建立长效节水机制探讨

孙凯姣 樊丽华

(1.吕梁市建设工程质量监督站，山西 吕梁 033000; 2.吕梁市规划管理处，山西 吕梁 033000)

0 引言

随着城市化进程的持续推进，节水作为一个现实性课题显得更具紧迫性和战略性。节水技术在城市生活中的运用主要体现在科学地、深入地、持续地，最现实的做法是落实推广并运用高效的技术措施。它既要让市民从理念上接受，更要让市民变被动为主动，从日常习惯做起，从日程管理做起，以实际行动告别浪费水资源的不良行为。

1 普及节水理念

节约用水作为一个概念，它指的是通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水方式，科学、合理、有计划、有重点的用水，提高水的利用率，避免水资源的浪费。节约用水是在建设节约型社会的背景下进一步凸显其意义并深入推进的。

1)整体认知水资源状况。中国是一个干旱缺水严重的国家。水资源短缺、水污染严重、水土流失严重、水价严重偏低、水资源浪费严重，是我国的基本国情。不容忽视的现实是，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，

而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

2)科学认识节约用水的重要意义。节约用水的根本目的是提高城乡的合理用水水平，减少新水的取用，杜绝不必要的排放。从这个意义上讲，提高人民群众生活用水的质量，切实保护赖以生存的水资源环境，使公众深刻认识到节水工作是一项重大的社会工程。对于公众而言，要通过行之有效的宣教活动，使人们真正认识到计划用水的必要性、节约用水的重要性、浪费水的危害性、破坏水的危险性、缺水的严重性，以此来调动人们保护水资源、维护水秩序、爱护水环境的积极性，增强人们科学用水、计划用水、节约用水的自觉性，从而在全社会形成一个水资源可持续利用的良好环境。

2 推广节水新技术

“工欲善其事，必先利其器”，近年来，我国加快了新型节水设备研发的步伐，从材料使用到器物设计，再到开发式利用水资源，节水事业不断迈向新阶段。

1)完善热水供应循环系统。

集中热水供应系统，通常指的是在锅炉房或换热站集中制备热水。用管道系统将热水送至用水点。其特点表现为:系统供水范围大、设备热效率高、热水成本低、使用方便舒适。但系统较复杂、管网较长，热损失大。适用于使用要求高，用水点多且分布较密集的建筑。现实的情况是，随着小区集中热水供应系统的应用，建筑热水循环系统的质量成为关系节水问题的一个重要事项。热水装置使用中，不同程度地存在浪费现象，水管中有积余的冷水，需要放掉之后才能正常使用，被白白放掉的冷水习惯上成为无效冷水。积少成多，放置在全国范围内统计损失掉的无效冷水，其实是一个很大的水资源损失量。就给水排水的规范性问题，修订后的《建筑给水排水设计规范》明确指出:“循环系统均应保证立管和干管中热水的循环，要求随时取得不低于规定温度的热水的建筑物，应保证支管中的热水循环，或有保证支管中热水温度的措施。”造成无效冷水的原因是多方面的，主要原因在于设计、施工、管理等前置层面。在这个基础上讲，新建建筑的集中热水供应系统在选择循环方式时需综合考虑节水效果与工程成本，根据建筑性质、建筑标准、地区经济条件等具体情况选用支管循环方式或立管循环方式，尽可能减小乃至消除无效冷水的浪费。

2)广泛应用新型节水设备。

大力推广使用节水型卫生器具和配水器具是建筑节水的一个重要方面。运用节水型卫生器具和配水器具是一个行之有效的途径。考察其节水性能的优劣，是选择卫生器具和配水器具时必要的前置条件。能否对水资源的节约产生非常明显的效用是衡量其使用价值的重要标志。以淋浴喷头为例，一个节水型和常规型淋浴喷头的用水量是一个很大的耗量差距。管材和阀门也是衡量节水效果的重要标尺。镀锌钢管容易生锈，长时间闲置后再使用时会有锈水放出，一者会形成水资源浪费，二者会造成水质污染，三者接头处如果锈蚀也会漏水渗水，可以说使用的成本高效率低。解决此类问题的重要途径在于使用新型管材，诸如铝塑复合管、钢塑复合管、不锈钢管、铜管等。阀门是我们生活中常用的工具，也是最普遍、最常用的建筑给排水中配件之一，它会直接影响用水的质量。以水龙头为例，普通水龙头渗水、漏水的现象极为普遍，倘若用瓷芯节水龙头或充气水龙头代替普通水龙头，在节水上的效果极为明显，水压相同的条件下，节水量在总量的20%～30%之间。在阀门选用上，通常情况下，应当选用截止阀，其次是闸阀，再次是蝶阀。

3)合理开发中水。

中水利用是一个新课题，也是颇有现实价值的一个新兴开发领域。通过环保手段，实现中水合理利用可实现污水的再生资源化，它是节约水资源的一项有力措施，也是节约用水事业发展的必然选择。直面我国水资源匮乏的现实境况，我们必须加大力度，开发式应用第二水资源— —中水。如果把建筑排水量中的生活废水收集起来经过净化处理，则可用作建筑杂用水和城市杂用水，从而替代等量的自来水，这就等于形成了城市供水的第二条途径。

4)科学利用雨水。

雨水利用是一个传统技法的现代化过程。它的实施主要包括三个步骤:a.运用高效手段收集雨水;b.经过一定的设施和药剂对雨水进行净化处理;c.通过检测，在达到一定的水质指标后，进入再利用装置。许多国家采取不同手段研究雨水利用问题，最终的目的在于，减轻自来水的耗水量，降低污水处理成本，实现捷径节水。当前，广泛使用的建筑物收集雨水方式分三个步骤:a.通过导管把屋顶的雨水引入设在地下的雨水沉沙池;b.把经过沉积的雨水流入蓄水池;c.由水泵送入杂用水蓄水池。处理后的雨水，可有多种用途，可以用于厕所冲洗、城市绿化、景观用水以及其他适合中水水质标准的用水。

5)采用真空节水技术。

一套完整的真空排水系统包括:带真空阀和特制吸水装置的洁具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制设备及管道等。据相关统计，在各类建筑中采用真空技术平均节水超过40%。

3 建立长效节水机制

就长效节水机制建立而言，建立良性有效的经济机制尤为重要。笔者认为，当前最为迫切的是加强三大经济机制的建设。

1)制定科学的价格机制。

在这一点上，主要在于处理好三方面的问题:要客观体现水的价值，制定合理的水资源费和水价标准，水价不科学、不合理是造成水资源浪费的重要因素;要推行阶梯式水价，在完善用水计量设施的基础上，总结、推广和创新经验，农业上普及“提补水价”制度，工业上推行超计划超定额累进加价制度，生活上实行阶梯式水价，宾馆等经营型用水实行水费分离收费制度等;要实施差别化水费收取制度，包括制定切实可行的农业水费政策，健全对社会弱势群体基本生活用水支出的补贴，切实保障民生。

2)落实节水的激励机制。

建议运用政策引导、税费减免、优惠电价、财政贴息、以奖代补等多种手段，健全节约用水激励体系，促进水资源节约和替代水源的开发。

3)建立节水的资金保障机制。

政府要加大对节水工作和基础设施建设的投入，按照相关的规定，将所征收的水资源费和超计划、超定额累进加价水费切切实实地用于水资源的节约和保护，设立专项节水基金，充分发挥政府、企业、公众三元投资主体的作用，形成节水型社会建设的稳定投入。

综上所述，现实条件下城市节水大有可为。随着科学技术的发展，节水作为一项新兴产业必将越来越受到全社会的重视，节水技术的应用和推广必将更为深入彻底。当全民真正意识到节水之重要、节水之可行，节水行动蔚然成风之时，我国水资源的匮乏问题才会走向实质性化解。

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