谈监理在工程项目中的作用

李 婧

(秦皇岛市建筑设计院，河北秦皇岛 066001)

监理是以人为本的管理性行业，这就对监理人员的素质、技术、原则和沟通、协调等方面能力要求更高。从事监理工程管理的人员必须牢固掌握《建设工程监理规范》《建设工程监理验收规范》《建设工程安全管理条例》等基本规范和国家建设工程强制性规程要求。这些规范视为监理管理和行为的依据和原则。监理在工程项目中担负监督管理的责任。工程监理涉及到工程的质量、安全、管理、进度和资料等方面，内容和范围极广。工程监理从图纸会审、工程项目的质量、安全和管理控制、监理资料的收集和归档、技术咨询和沟通协调工作等几方面对整个工程项目进行控制。尤其这几年国家对安全监理提出更高的要求。本文列举了工程监理在主控项目中应起到的作用。

工程项目的初始，项目监理应根据设计和合同文件组织编写《监理规划》《监理实施细则》《监理安全细则》等资料。监理项目的资料要保证以本项目实际情况为依据，必须做到规范性、指导性、可操作性。作为监理在工程中的各项控制的标准和监督、检查的指标。

1)首先认真熟悉施工图纸，配合建设单位和施工单位沟通、协调设计中存在的问题，在使用功能和环保节能方面提供技术服务。将问题汇总在图纸会审中解决，为监理在施工过程的质量控制奠定了基础。很多工程变更过多，一方面是由于业主功能性变更较多，另一方面就是由于设计图审工作不到位，很多问题施工时才被发现。因此设计图纸是监理工作的主要依据，必须认真对待。

2)质量管理方面:工程设计图纸、工程变更和相关图集规范是监理人员质量控制的依据。在项目初始阶段必须掌握本工程的控制重点和要点，并在监督管理过程中做好事前、事中、事后控制。监理必须在工程初始阶段，根据工程具体情况建立质量控制点，对重点部位和关键环节进行把控。

事前控制在各工序施工前监理人员要配合施工单位认真做好技术交底，交底不仅交技术，还要交安全，确保交底的内容切合实际并具有可操作性和针对性。监理人员在施工准备阶段要掌握关键工序和重点部位的质量要求，提醒施工单位作为施工的重点。在事中控制时强调监理人员的巡视检查、抽查和重点部位、关键环节的旁站。在施工过程中发现问题要及时沟通、解决。事后要认真细致的进行本工序的检查和验收。验收时发现存在质量问题要及时提出，要求施工单位做出整改方案，同时与参建各方分析出现质量问题的原因，并提出技术方面的建议，使此质量问题尽可能减少或避免再次出现。

在质量管理方面监理应依照发现问题→分析问题→沟通问题→解决问题的监理程序加强日常巡视检查、验收工作。监理工作程序当中最主要的不光是发现问题，对问题整改的复查更为重要，经过复查问题才能算真正的解决。监理的复查在工作中也经常被忽视。所以发现问题和复查整改结果在监理工作中同样重要。

在整个工程中质量控制是工程的根本，监理应严格执行监理规范和监理的程序与制度。监理一旦疏忽、大意会给工程造成难以估计的损失。例如在某工业区商务中心工程中，2号楼为框架结构，由于工期较紧，施工单位在管理人员不到位的情况下，由项目经理组织施工。2号楼一层框架柱混凝土设计强度等级为C30，在混凝土进场开始浇筑后，在旁站过程中发现混凝土有问题，及时找到施工单位检查开盘鉴定与混凝土交货单检查，发现此部位正在浇筑C10混凝土。我立即要求施工单位停止进行浇筑，并与商混站取得联系。结果是由于商混站将其他工程的垫层混凝土错发到本工地。要求施工单位及时对已浇筑的6根柱混凝土进行清除。案例中监理人员如不能及时发现问题，将造成工程质量隐患和经济损失。

分析此部位发生问题的原因:首先是施工单位在工程管理组织机构不健全的条件下进行施工，现场混凝土浇筑过程中，施工管理人员检查不到位。其次是商品混凝土作为一种商品，施工单位没有按照相关规范要求进行交货检验。

此案例让我们应从以下两方面引以为鉴:

1)施工单位人员组织机构的建立对工程质量控制的必要性。工程三大员既是工程质量的管理环节也是检查环节，缺一不可。监理要在与建设单位沟通、协调的基础上，要求施工单位在开工前完善管理组织机构。

2)监理应从本事件中吸取教训，商品混凝土作为一种成品使用，要按照《混凝土施工质量验收规范》严把质量关。监理旁站过程中，加强商品混凝土的质量控制，对混凝土进场的质量保证资料和重要指标要全面核查，防止不合格产品进场。

3)安全监督管理方面:根据《建设工程安全生产管理条例》及相关法律、法规的规定，安全管理也是监理工作中的一项重要内容。监理在安全监督、检查的过程中首先应会同建设单位督促施工单位的安全管理体系的建立和执行情况。监理在日常巡视检查过程中应重视安全检查工作，现场发现的安全问题首先督促施工方整改，同时通过下发安全监理通知、现场安全警告等方法，加强对施工现场的安全管理。要坚持“以人为本，教育为先，管理从严”的安全工作指导思想，“安全第一，预防为主”，认真落实各项安全规章制度，强化安全防范措施，建立健全安全管理体制，从根本上杜绝各类安全事故的发生。监理组也应同时建立监理安全资料管理，对工程的日常检查、跟踪检查和月检查等进行登记，且应单独填写安全监理日记。

4)工程管理方面:在工程准备阶段积极协助建设单位督促施工单位管理人员组织机构的健全，监督检查人员到位情况。施工管理工作可视为一个项目的“心脏”，也是项目正常运转的保障。监理督促施工方的管理，为施工中监理提供开展工作的平台，也是监理工作能顺利进行的保证。如果施工单位的项目经理、技术负责人(总工)、质检员都按合同备案人员都到位，且履行各自的职责，监理工作就更容易开展起来。

在工程项目中，监理通常把质量问题的监督检查放在工作的第一位，通常会忽视各种问题的根本“施工单位项目的管理人员”。浅显的说:施工管理到位就不会发生一般性的质量通病。所以监理应抓质量、合同、进度、安全管理的同时，抓施工单位管理人员也必须到位。

5)监理资料的管理:监理质量的好坏，监理资料也至关重要，在监理资料的收集和整理方面力争及时、有效、可追溯，并且要求资料必须齐全，整理存放有序，为工程的质量提供必要的技术依据。

6)现代工程建设体量大，技术复杂，参建单位众多，组织结构日趋复杂。各参建单位任务、目标和利益不同，若没有良好的沟通和协调，将直接影响工程建设实施全过程。加强与建设单位的联系和沟通，正确处理与参建各方的关系。通过沟通和协调，达到项目的管理和谐，才能促进工程建设的进行。由于经常性的利益冲突，调和利益关系难度很大，故监理过程中，沟通和协调就是监理人员必须面对的重点和难点。但是工程项目的建设，又必须要求参建各方协调一致、齐心协力、步调一致，才能顺利进行工程建设任务，这就显示出工程管理中沟通与协调的重要性。

根据不同的工程项目监理的主控环节也有相应的变化。本文叙述的控制环节主要体现了监理在一般工程项目中需要注意的方面，也是工程监理应该体现的作用。当然，实际建设监理中也存在诸多不利监理的因素，制约了监理作用的发挥。但在工程中保证监理人员素质和监理行为的准则和尺度，严守监理的行业标准和道德规范，工程监理始终会走上规范化道路。

工程建设监理单位只有强化自身的管理，规范自身的管理，才能提高管理水平，才能保证工程项目监理工作的规范化。这是提高工程项目监理工作质量和水平的保障。只有重视监理在工程项目中起到的作用，才是拓展监理范围的基础，做出自己的企业品质才有市场竞争力。

［1］全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会．建设工程施工管理［M］．北京:中国建筑工业出版社，2004．

［2］GB 50319-2000，建设工程监理规范［S］．

［3］GB/T 50326-2001，建设工程项目管理规范［S］．

［4］周振华．浅谈监理在工程建设中的组织协调作用［J］．山西建筑，2011，37(2):209-210．