谈建筑安全生产管理

石爱萍

(太原市住宅开发修建公司，山西太原 030009)

众所周知，安全是关系民生的头等大事，是我们生活、生产的后盾。坚持“以人为本，安全第一”的人文理念，是任何工作的前提和有力保障。建筑业一直是高危行业，安全管理更是重中之重。无数惨痛的教训给我们敲响了安全的警钟。下面我就近20年的施工企业安全管理的经验，浅谈几点在建筑业中的安全理念。

1 安全的概念

首先来了解一下安全的概念。在建筑业中“安全”顾名思义是指在生产施工过程中没有出现危险，不出事故，人员不受伤害、物品不受损伤、机械不出故障。现代安全管理除了对直接生产过程中的控制外，还包括劳动保护、职业卫生以及消除生产过程中危及事故的发生，除此之外还要保障劳动者在生产过程中的安全和健康。因此，建筑安全生产管理就是指建设行政主管部门、建设工程安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建设工程生产中的安全，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。

2 “安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针

《中华人民共和国建筑法》规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。”《安全生产法》在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，再次将“安全第一、预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。

随着我国改革开放和经济高速的发展，安全生产越来越受到社会的广泛关注。国家早已在“十一五”就明确了“安全发展”的理念，确定了治理防患、防范事故、标本兼治、重在治本的安全生产的工作原则。同时把“综合治理”充实到安全生产方针当中，这些都说明安全生产越来越受到党和国家的重视。

3 安全管理的主要内容

建筑业的安全生产管理是一个全方位、综合性要求高的管理，它的管理范围涉及到建筑生产的各个环节。

3.1 安全生产管理的基本内涵

我们首先来了解一下建筑安全生产管理的基本内涵，它主要包括有效的安全政策、安全的组织管理、安全的计划和实施、安全的业绩考核、安全业绩的评审和总结。这其实就是一项工程安全生产全过程的管理及控制。这其中要始终树立“人是企业最宝贵的财富”的观念。编制、执行有效的安全政策，对企业经营理念、思想都有着不可估摸的伟大决策性作用。

3.2 安全生产管理的过程

实际就是沿着有效的安全政策、安全的组织管理、安全的计划和实施、安全的业绩考核、安全业绩的评审和总结这五大过程持续有序安全管理。

1)有效的安全政策。

一个建筑业的企业要想做好安全管理工作，都必须制订出明确的安全政策和工作方案，这种政策不能仅仅停滞于口号上，方案制定的一定要能有力地、最大限度地保证人员、物质、机械的有效利用，并且减少发生人员伤亡、机械故障而造成的经济损失和承担责任的风险。安全预案能够保证施工单位的领导层的决定和行为，是安全生产管理和施工建设有序进行的有效保证。总之，加强安全制度的建设是确保安全政策顺利实施的必要条件。

2)建立健全安全的组织体系。

一项政策的实施有赖于一个组织者去贯彻、落实。没有相应的去执行，任何政策都是一纸空文，一句口号，都只停留在表面。领导层的重视和一定的组织机构去执行、去监督是确保安全政策、安全目标顺利实施的前提。

3)计划和实施。

成功的施工单位无疑都能够有计划的、科学的落实所制定的安全政策。计划和实施的目标是最大限度的减少和杜绝施工过程中的事故发生。计划和实施的重点要求使用风险管理的方法确定消除危险和规避风险的措施，要预先加以控制。如上述措施仍不能满足要求，就必须配备和正确使用相应的防护设备和个人保护装备来预防风险的发生。施工单位要对自身的安全生产条件、安全设施的使用、特种作业人员的资格、特种设备、重大危险源的监控、危险物品和危险作业、作业现场安全管理等加强防范，按照计划，实施有效控制。

4)业绩考核。

业绩考核即施工单位检验安全生产管理成功与否。应该按事先订立的评价标准进行检查，以发现各类安全隐患以及需要改进哪些方面的工作。施工单位应采取一系列的方法自我监督和评价，最终确定控制风险的措施成功与否。也可通过对已发生事故造成损失的事件的调查和分析，查找出安全控制失败的原因。这些工作最重要的目的都是找出存在于安全管理系统的设计和实施过程中存在的问题，以避免今后同样的事故和损失的再次发生。

5)安全业绩的评审和总结。

最后是总结经验和教训。要及时对已完工程的资料和有关数据进行系统的分析总结，为今后安全制度、措施的制订和实施提供相应的工作参考，这是安全生产管理的重要环节。只有一个安全业绩良好的施工企业单位才能通过企业内部的自我管理和规范，不断持续改进和发展。

4 安全生产管理的控制

政策规定的再好，没有人执行，过程中没有良好的控制，安全生产是无法得到自始至终的贯彻、执行。所以控制的好与坏是十分关键的一个环节。如果从管理和监督的过程来说，安全控制又可分为事前、事中和事后的管理和监督。总的来说，安全生产管理的控制包括事故预防和事故控制。事故预防是指通过采用管理手段和技术手段来杜绝和防范事故的发生。而事故的控制是指通过采取技术手段和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。前者可以说是一个事前预防，后者是一个事后控制。当然我们要以预防为主，防患于未然，将事故隐患消灭在萌芽状态，力图防止和减少重大、特大事故的发生。当然，事故已然发生后，我们也要坦然面对，将救人放在第一位，同时力图将各项经济损失降到最低点。

建筑业的安全生产涉及社会各个方面，甚至与千家万户息息相关，仅靠安检部门是难以实现的，我们施工单位一定要全力配合，从根本上扭转安全意识淡薄、安全隐患多、事故多发的状况，把事故降下来，与社会各界齐抓共管、综合治理，实现建筑业安全生产的稳定好转。